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管理就是整合

书名：《管理新世界》
作者：司徒达贤（台湾政治大学企业管理研究所教授）

一、管理工作的核心本质是“整合”
由于产业中竞合关系的日益复杂，加上社会的开放以及价值观念的多元化，“整合”已愈来愈成为管理工作的核心。单向的指挥命令，或订出严苛目标再要求全员冲刺的经营方式，已不得不逐渐被细致的整合动作所取代。无论是机构领导人或是各级管理者，都必须时时刻刻注意组织内外的各种资源、信息，并经由各方目标的整合与合理的成果分配，以结合这些资源来完成本身的任务。
而所谓的整合，是指“发掘、结合、且有创意地运用来自各方的资源、信息、知能，并使各方的决策、流程能与我方的目标配合。而由于各方所追求的目标不同甚至互相矛盾，需要妥协与融合，因此也必须加以整合。”
有经验的管理者十分能体会，管理工作过程中，几乎处处都是“整合”，而且“人人都是整合对象”。事实上，组织本身以及其所处的产业网络，甚至整个社会，都是所谓的合作体系，而合作体系的创造与维持，需要许多人来负责整合，这即是管理或管理者所能发挥的作用。

二、整合的标的：六大管理元素
组织、机构领导者，乃至于各级管理人员，在整合的过程中，所欲整合的标的，可以归纳为六大项，即“六大管理元素”：
　（一）目标与价值前提
组织目标与使命、组织文化、个人心理需求、人生理想与价值观念等，可以归属于此一管理元素之中。
　（二）环境认知与事实前提
信息、消息、认知等属于此类。有关信息之搜集与传播、形象之塑造、认知之偏差等，都可以在此一元素之架构下进行讨论。
　（三）决策与行动
组织内外每一个人或机构，都有其决策与行动。前述之“目标与价值前提”与“环境认知与事实前提”皆为当事人“决策与行动”的依据，故称之为“前提”。这两种前提高度影响了决策的品质与方向，而若意图影响其它人的决策，也应从影响这两项前提着手。
　（四）创价流程
组织能生存于社会中，主要是因为组织采取了为社会或为顾客“创造价值”的作为，因此“创价流程”应是组织的核心，也是组织存在的“正当性”的依据。创价流程又可分为“营运流程”与“管理流程”二者，确保这些流程顺利运作，是组织成员及各级管理人员的基本职责所在。而所有的“整合”作为，都应导向本身所负责的创价流程，或以提升本身所负责之流程的“价值”为最终目的。
　（五）能力与知识
“能力与知识”是知识管理中的核心课题，能力与知识不仅是创造价值的基础，也是整合成败之所系。
　（六）有形与无形资源
“有形与无形资源”不仅是创价流程的投入与产出，也是组织内外于分配成果时的主要标的。
六大管理元素虽然彼此都有互动关系，但可以粗略地分为两组：一组以“决策与行动”为核心，另外一组则以“创价流程”为核心，前者是各级管理者或管理当局积极角色之所寄；后者代表了组织定位与生存空间。“决策与行动”被“目标与价值前提”以及“环境认知与事实前提”二者所环绕与影响；“创价流程”则由“能力与知识”以及“有形与无形资源”而得以顺利运作。
这些管理元素的内涵以及其间的互动关系，可以协助我们厘清许多组织运作以及管理方法的观念，也可以对策略、组织、管理制度、领导行为等产生更深入的了解与创意

三、整合的对象：六大层级
无论是机构领导人或是各级管理人员，整合的对象都可能涵盖了“组织内外”。所谓的“组织外”，包括了世界及国家级的统理机构，以及产业中的顾客、供货商、资金提供者，其至同业等；而“组织内”则包括了从机构领导者以降的各级人员。
这些组织内外的整合对象分为六大层级：
　（一）总体环境
“总体环境”是世界与国家级的政府机构，或可以“制定规则”的非政府组织。他们拥有相当程度的公权力，主要角色即是“制定规则”。这些规则制定者的“决策与行动”影响了组织的运作方式以及“决策与行动”。然而这些规则制定者也有其目标与知能等管理元素，因此也应纳入组织或各级人员的整合对象之中。
　（二）任务环境
“任务环境”可以简单描述为组织所处的产业环境，包括了顾客以及各种周边服务的提供者在内。任务环境中的人或机构，可能是本组织的服务对象，可能是合作者，也可能是竞争者。如何去“整合”他们，是经营策略层面的核心工作。例如：顾客有潜在购买力也有需求，企业经由各种行销活动，经由满足其需求而获得其青睐，即是一种整合的作为。面对形形色色的资金提供者、原料及零组件提供者，甚至劳工团体等，都可以视之为整合的对象，并运用整合的思想架构来指导管理的行动。
　（三）组织平台
“组织平台”即是管理者所任职的组织。组织不等于组织内部所有成员的总和，也不等于机构领导人，而是一个刻意创设或设计的机构，其存在的主要作用是提供一个“平台”，以更长期而稳定的方式来整合各方的目标、资源等六大管理元素，因此称之为“组织平台”。组织的目标、使命、文化、政策、流程、资源等，都属于此一层级。
　（四）机构领导
“机构领导人”是一位或一小群特殊的成员，其身份、地位、权责与一般组织成员颇不相同，应与其它成员分别讨论，而成为独立的一个层级。
　（五）各级管理
“各级管理”是分布于组织内部各个层级、各个部门的管理人员，分别有其所负责的单位或部门。由于六大层级只是反映不同角色的抽象观念，而非具体描绘真实存在的组织结构，因此，真实组织中的部、处、组、课等存在上下关系的单位，在观念上皆归属于此一层级。
　（六）基层成员
“基层成员”是并未赋予正式领导职责的人员，但即使并无管理职位，基层人员也有发挥整合功能之空间与潜在贡献。
在企业中，人人都是整合者，人人也都是整合的对象，所以可以从上向下看，也可以从下往上看，而总体环境与任务环境中的“组织平台”、“机构领导人”，以及内部的各级人员，也都是可能的整合对象。