专家座谈会.doc

2000年8月22日上午，^市政府召开小城镇建设工作座谈会，市长刘淇强调，从建设国际化、现代化首都的全局出发，高标准规划，进一步明确小城镇功能定位，提高发展小城镇的认识,促进小城镇健康发展。 ^^^^会上怀柔县杨宋镇、昌平区小汤山镇、大兴县西红门镇和通州区宋庄镇分别汇报了各自小城镇建设取得的进展、做法。按照北京城市总体规划，首都的城市功能由中心城市、卫星城和一大批中小城镇所构成的完整城镇体系共同承载。作为首都和特大型城市郊区，小城镇建设更具现实性和紧迫性。到目前为止，我市小城镇建设试点共有22个，分布在远郊10个区县。经过几年的工作，试点小城镇取得了一定的进展。基本完成了试点小城镇总体规划和镇区控制性详细规划的编制工作。加大了基础设施建设的投入。招商引资效果明显，小城镇试点享受的户籍政策得到了较好的贯彻落实。通过试点促进了小城镇经济社会的快速发展，加快了农村经济结构调整和农村城市化进程，试点小城镇已成为郊区吸引外资和对外开放的窗口。其聚集功能和辐射作用越来越明显地显现出来。 ^^^^刘淇强调，建设小城镇，就是要解决农民富裕问题，通过经济的发展为农村富余劳动力提供就业机会，拉动消费，刺激内需。要认真学习中央11号文件精神，从建设国际化、现代化首都的全局出发，充分考虑北京水资源短缺和土地资源紧张等制约因素，高标准规划，进一步明确小城镇功能定位，提高发展小城镇的认识。要探索良好的机制，加快发展二、三产业，使农民成为投资的主体。要坚定不移地贯彻基本国策，保护和节约耕地，加强土地的整理，妥善解决小城镇的建设用地。副市长岳福洪以及各相关委办局和远郊区县的负责人参加了会议。

2月2日，我县召开重点小城镇建设座谈会。市委农工委副书记、市新农办副主任高华，县委副书记郭振清，县委常委、副县长甘靖中，副县长徐凤翔出席座谈会。
      为落实全市城乡一体化工作会议要求，巩固和提高小城镇建设发展的整体水平，根据《北京城市总体规划（2004年—2020年）》及相关新城规划，去年8月，北京市确定了42个建制镇为本市重点建设发展的小城镇，我县康庄镇、八达岭镇、永宁镇和旧县镇名列其中。座谈会上，4个被列为重点建设小城镇的主要负责人介绍了本镇基本情况，并结合自身实际，就重点小城镇建设规划进行汇报。县农委、延庆规划分局、县财政局等相关部门就涉及本部门的相关工作进行了汇报。　　
      郭振清说，延庆要做好重点小城镇建设，发展产业是核心；要抓住北京市建设世界城市的有利契机，夯实产业基础；要充分利用好相关优惠政策，加大小城镇和产业园区的基础建设力度，确保完成全县4个重点小城镇的建设任务。
      高华指出，重点小城镇建设要进一步提高统一推进城乡一体化的认识；要把发展产业作为立镇之本，解决好农民的就业问题；要做好重点小城镇建设的规划工作。

11月21日，区建委组织召开了“十一五”时期三大业和小城镇发展规划修编工作座谈会。会上，就进入十一五时期以来，我区三大业发展和小城镇建设取得的成绩和存在的问题，奥运后期面临的机遇和挑战，以及如何推动三大业继续保持又好又快的发展态势等问题进行座谈讨论，为规划修编工作提早作准备。
     到会领导根据企业发展或部门工作实际踊跃发言，提出以下几点：第一，建筑业易受宏观政策调整影响，2008年这种压力将更加明显，我区建筑业只有不断研究市场走向、开拓外埠市场、壮大品牌优势、提高从业人员素质才能发展壮大；第二，建材业要进一步优化调整产业结构，要逐步退出资源消耗大、环境污染严重的行业，大力发展新型建材，建立适应首都经济结构和城市发展新区的新型建材工业体系；第三，房地产业要注重提升整体品味，通过建设高品味的住宅小区，吸引高素质人口到我区购房置业，注重研究二三线城市以及郊区市场，积极走出去开发。第四，三业企业要积极研究参与新农村建设的结合点，探索适宜企业进入、能吸引高技能人才的突破口，开辟新的发展蹊径。
     建设部政策研究中心处长李德全、区发改委主任崔山、建委相关领导参加此次座谈会。

4月9日下午，市政协在市城建局召开小城镇建设调研座谈会。市政协主席李广功，秘书长闫凤强出席会议。
会上，城建、公路、国土、发改、规划、交通、财办、城市化办公室等单位结合实际，分别汇报了小城镇建设的有关情况，分析了影响和制约我市小城镇发展的困难和问题，围绕如何推进小城镇建设提出了意见和建议。市政协主席李广功指出，如何推进小城镇建设是市委在学习实践科学发展观活动中确定的一项重点课题，推进小城镇建设是促进经济增长、改善民生的重要手段。在当前经济危机的形势下，推进小城镇建设对于拉动内需，促进经济平稳较快发展也具有重要作用。围绕如何推进小城镇建设，李广功指出，一要解放思想，深入研究小城镇建设中存在的问题，综合运用市场的、经济的多种办法促进问题的解决；二要实事求是，增强科学规划意识，完善近期、远期相结合的规划体系，明确发展方向，紧密联系实际，突出当地特色，创出小城镇建设的亮点；三要以人为本，推进小城镇建设最终为了改善民生，要按照统筹发展的要求，在加快经济发展的同时，注重社会事业建设，让群众中真正住得下、留得住，过得舒心、放心、安心。李广功最后强调，参与调研的各单位要以开展深入学习科学发展观活动为机遇，加强对小城镇问题的研究，多思考解决问题的办法，为进一步推进我市小城镇建设做出贡献。

专家学者们认为，加强小城镇建设，是党中央着眼于全面建设小康社会做出的重大战略决策，也是应对国际金融危机、扩大内需保增长的重要措施，加快我省小城镇建设步伐，是省委的一项重要战略决策，是推进我省城乡一体化、实现惠及全体人民的小康生活最现实最有效的载体，意义重大，影响深远。加强小城镇建设是提高我省城镇化水平的正确选择，是转移农村富余劳动力的治本之策，是扩大内需的有效途径，是优化产业结构的有效方式。小城镇建设能够带动农村非农产业发展，激活农村经济，提高农民收入，缩小城乡差距，促进农村劳动力当地就业。
　　在小城镇建设规划方面，专家们认为，必须筹谋在前，立足长远，规划先行。规划是基础，是关键，规划得好才能建设好、管理好。在什么地方建设小城镇，规模搞多大，功能如何定位，先建什么，后建什么，都不能想当然，而是要根据地理、环境、交通、经济、贸易、人流、物流的走向和发展辐射能力及未来前景等多种因素来统筹考虑。现在我们的许多城市病都是由于先天不足，没有规划，或者规划不到位造成的。在编制和完善规划时要充分考虑地理、人文、历史、文化等因素，立足长远，着眼未来，高起点、高标准、高品位地制定规划，做到科学规划、适度超前。