防空知识题.doc

姓名 单位 成绩
人　民　防　空　法　规　知　识　测　试　题
31

一、填空题（每空1分，共20分）
1、除当场做出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起＿＿＿日内做出行政许可决定。
2、《行政处罚法》规定的处罚种类有： ； ； ；
责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。
3、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 日内提出行政复议申请。
4、B市是A市管辖的县级市，现公民甲认为B市人防部门做出的具体行政行为侵犯其合法权益，根据法律规定，甲可向 或 申请行政复议。
5、《人民防空法》所称的人民防空工程包括： 、人民防空指挥、 等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
6、重点防护目标的规划和建设，应当符合人民防空的要求，贯彻　　　　、
　　　　、　　　　　的原则。
7、城市新建民用建筑未按规定建设防空地下室或缴纳易地建设费的，有关部门不得发给建设工程　　　　　　、　　　　　　。
8、根据《人民防空法》的规定， 根据需要可以组织试鸣防空警报。
9、人民防空经费由 和 共同负担。社会负担的人民防空经费实行　　　　　　和　　　　　　管理。
10、根据《浙江省实施<人民防空法>办法》的规定，对城市新建民用建筑违反规定不建、少建防空地下室的罚款最高不得超过 万元。
二、不定项选择题（每题2分，共30分）
1、《中华人民共和国人民防空法》自（　　）起施行。
A、1997年1月1日　 　B、1996年10月29日　
C、1996年12月1日 D、1997年10月1日
2、以下关于行政执法主体应当具备哪些条件的论述正确的是：（ ）。
A、行政执法主体是一种组织，而不是个人
B、行政执法主体依法具有行政职权
C、行政执法主体能以自己的名义作出行政行为
D、行政执法主体能够独立承担行政行为的法律后果，并对后果负完全的法律责任
3、人民防空疏散由（　　）统一组织。
A、县级以上人民政府 　 B、县级以上人防部门
C、地市级以上人民政府 D、地市级以上人防部门
4、应当修建防空地下室的民用建筑，有以下（ ）原因的可以免除建设义务。
A、地质条件限制　B、地形条件限制　　C、施工条件限制 D、经济条件限制
5、《人民防空法》规定，人民防空工程确需拆除的，必须报（　　）批准。
A、城市建设部门　　B、军事部门　　C、人民防空主管部门
6、人民防空工程建设规划由（　　）组织有关部门共同编制。
A、人民防空主管部门 B、计划、建设部门 C、城市人民政府 D、城市规划部门
7、根据法律法规规定，以下（　　）类民用建筑必须按地面首层面积修建防空地下室。
A、十层以上（含十层）　 B、其总建筑面积达七千平方米以上
C、城市规划区内的居民住宅楼 D、基础埋置深度达三米以上（含三米）的
8、群众防空组织的专业训练计划由（　　）负责组织实施。
A、人民防空主管部门　　B、组建单位　　C、军事机关
9、经人民防空主管部门批准拆除的人民防空通信、警报设施，拆除和重新安装的费用由（　　）承担。
姓名 单位 成绩
A、人民防空主管部门　　　　　　　　　　B、申请拆除的单位和个人
C、通信、警报设施原安装地的所在单位　　D、通信、警报设施原管理单位
10、人民防空教育计划由（　　）负责制定。
A、县级以上人民政府　　　　　　　B、教育主管部门　
C、县级以上人民防空主管部门　　　D、人防主管部门和教育主管部门　
11、申请行政复议时，可对作为具体行政行为依据的以下哪几种规定一并提出审查申请（ ）。
A、国务院部门的规定 B、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定
C、乡、镇人民政府的规定 D、国务院部门的规章
12、根据法律规定，侵占人防工程的，人防主管部门可对当事人进行哪些处理（ ）。
A、警告 B、责令限期改正 B、罚款 D、要求依法赔偿损失
13、行政执法行为合法有效应当具备以下哪些要件（ ）。
A、执法主体具有执法资格 B、认定事实清楚，证据确凿
C、适用依据正确，内容适当 D、程序合法
14、以下哪些行为需要经过人民防空主管部门批准（ ）。
A、拆除人防工程的 B、改造人防工程的
C、出租人防工程的 D、利用单位人防工程的
15、《行政处罚法》规定，行政机关做出那些行政处罚前，应当告知当事人有要求举行听证的权利（ ）。
A、警告 B、较大数额罚款
C、责令停产停业 D、吊销许可证或者执照
三、判断题（每题2分，共10分）（正确的打√，错误的打×）
1、对违法行为给予行政处罚的规定虽然未经公布，但只要不违反上位法的规定，仍可作为行政处罚的依据。 （ ）
2、根据《浙江省实施<人民防空法>办法》的规定，报废人防工程的，需经省级人民防空主管部门批准。　 （ ）
3、新建十层以上（含十层）或基础埋置深度三米以上（含三米）的民用建筑应当按照地面首层面积修建规定抗力等级的防空地下室，其余民用建筑按当地政府确定的一定比例修建。　　　　　　 （ ）
4、建设单位未按规定缴纳人民防空工程易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门责令限期缴纳，并按应建防空地下室面积每平方米四十元以上八十元以下的标准处以罚款。　　 （ ）
5、没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 （ ）
四、简答题（每题10分，共20分）
1、人防工程可分为单位人防工程和公用人防工程，其维护管理的主体分别是谁？单位平时使用的，应分别履行何种手续？

2、应建防空地下室的民用建筑建设项目在哪些情况下可以不建，应当履行何种手续。

五、案例分析（第1、2题各5分，第3分10分，共20分）
宝利公司是我省A市一大型房地产开发企业，2007年上半年宝利公司拍得位于A市B区的某地块并进行“宝丽城”项目的开发。“宝丽城”规划为高档住宅项目，其中住宅总建筑面积30万平方米，地面首层面积2万平方米。宝利公司于2007年8月、10月获得建设工程规划许可证和施工许可证，11月开工建设。2008年4月，有群众向A市人防办举报宝利公司违法。请回答以下问题：
1、根据我省规定，在“宝丽城”项目建设中，宝利公司应当修建多少面积的防空地下室？

2、在“宝丽城”项目审批过程中，相关部门存在哪些违反法律法规规定的行为？

3、A市人防办根据对宝利公司违法行为进行调查举证，并于5月份对宝利公司做出责令限期补缴人防工程易地建设费的处罚决定。问：人防办对宝利公司的处罚决定是否正确，为什么？根据法律法规的规定，对宝利公司应当如何处理？

一、 选择题：（25分、每题5分）

1、 人民防空是（B）

A消防的组成部分 B国防的组成部分

C海防的组成部分 D边防的组成部分

2、 下列说法中，有两种说法是正确的，它们是（A、D）

A对于核袭击时，最好的防护措施是进入人防工事。

B利用地形地物进行防护时，比较好的办法是在高大建筑物旁边卧倒。

C听到核爆炸声音时，要迅速跑到郊区，以免被核武器伤害。

D受放射性沾染的粮食、饮水经过净化处理后方可食用。

3、 听到化学袭击警报而不能及时进入人防工事时，应首先（C）

A就地卧倒

B快速跑离染毒区

C用现有防护器材保护呼吸道、眼睛和皮肤

D大声呼喊求救

4、 美国对日本广岛、长崎的核袭击是哪一年？（A）

A1945年 B1940年 C1949年

5、 住在楼房里，如果发生火灾怎么办？（D）

A呆着不动，等待救援

B从窗口跳下去，迅速脱离现场

C躲在房间的床下，大声呼救

D无法脱离火场，迅速到楼顶上，待救

二、 填空（25分、每题5分）

1、 人民防空是一项全民性的工作，实行长期准备，重点建设，平战结合的方针。

2、 防空警报信号分为预先警报，空袭警报和解除警报三种。

3、 核武器核爆炸时，释放出巨大的能量，形成多种杀伤破坏因素：热辐射，冲击波，早期热辐射，核电磁脉冲和放射性沾染。

4、 对化学武器防护的目的是防止毒剂通过各种途径对人员的毒害。

5、 生物战剂侵入人体的途径1吸入2误食3接触带菌物品4带菌昆虫叮咬。

三、 简答题（50分、每题10分）

1、 简述普及人民防空教育的意义？（10分）

（1）、有利于增强国防观念。

（2）、有利于提高防护技能。

（3）、有利于促进德、智、体全面发展。

2、 遭到核袭击时，处在开阔地的人员应如何进行防护？（10分）

其防护动作的要领是：背向爆心卧倒，双手交叉垫

胸前，脸部尽量夹于两臂之间，闭眼、闭口、停止

呼吸，约15-20秒钟或巨大响声过后，可迅速戴上

面具或口罩，掸掉身上尘土，进行必要的皮肤防护，

就近寻找工事或建筑物掩蔽。

3、 在楼房内发生地震时的自我防护措施有哪些？（10分）

要保持清醒头脑，迅速远离外墙及其门窗，可选择

厨房、浴室、厕所、楼梯间等开间小而不易塌落的

空间避震，千万不要外逃或从楼上跳下，也不能使

用电梯。

4、 怎样对生物武器进行防护？（10分）

（1）、对气溶胶的防护。使用各类防毒面具与口罩可有效地阻止致病微生物和毒素进入呼吸道。

（2）、防止人体表面污染和昆虫叮咬。可利用雨衣、塑料布等进行防护，但应注意扎紧领口、袖口、裤口，暴露的皮肤，必须涂抹驱蚊药水等，可防止昆虫的叮咬。

5、 教学楼起火时如何脱险？（10分）

（1）、当发现楼内失火时，切忌慌张、乱跑，要冷静的探明着火方位，确定风向，并在火势蔓延前，朝逆风方向快速离开火灾区域。

（2）、起火时，如果楼道被烟火封死，应该立即关闭房门和室内通风孔，防止进烟。随后用湿毛巾堵住口鼻，防止吸入毒气，并将身上的衣服浇湿，以免引火烧身。

（3）、千万不要从窗口往下跳。、

（4）、不要乘电梯，因为电梯随时可能发生故障或被烧坏，应沿防火安全通道朝楼底跑；如果中途防火楼梯被堵死，应向楼顶跑，并向外高声呼救。

一、填空题（每题4分）

1.人民防空，是指 （）简称人防。

2.外国多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为（） 。

3.人民防空体系是一个由（）、（）、（） 、（） 等构成的、结构完整的大系统。

4.人民防空的基本目的是运用（）、（）、（） 等防护手段和采取（）、（）等措施，保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。

5.人民防空是国防的重要组成部分，具有强大的（）作用。

6.我国人民防空的重点是国家或地区的政治、经济中心，（）、（） ，主要工业区，重要的 （）、（）、（） 、（）、（） 等设施，这些目标是国民经济的支柱。

7.人民防空建设不仅具有国防效益，而且具有（）和（） 效益。

8.人民防空专业队伍的种类包括（）、（）、（）、（）、（）、（）、（） 等七种专业队伍。

9.人民防空教育，是国家根据国防需要，对公民的（）、人民防空法规和（） 施加影响的活动，是和平时期加强人民防空建设的重要内容之一。

10.美国向日本的广岛和长崎投掷了两颗原子弹，时间是1945年（）和（）。

二、单选题（每题10分）

1. 2001年（）月，党中央、国务院、中央军委做出了《关于加强人民防空工作的决定》，进一步明确了人民防空的战略地位和人防建设中的重大问题，规定了各级党、政、军及各有关部门的责任，指明了人防建设的方向。

A 3 B 5 C 8

2.我国人民防空遵循（） 、重点建设、平战结合的方针。

A 长期准备 B 短期准备 C 临战准备

3.河南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，于1998年（） 河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过。

A 3月24日 B 5月24日 C 7月24日

4.对重点防护目标的人民防空建设，人民防空主管部门应当（） 。

A 依法进行监督检查 B 督促该单位自查 C 定期检查

三、简答题（每题10分）

1.人民防空建设的内容主要包括那些？

2.城市人民防空袭斗争的任务有哪些？

3.你以前了解的人防知识有哪些（不了解的可不作回答，此题不计分）？

湖北省人民防空办公室
　　一、选择题
　　（一）单选题（下列各题答案中，有一个是正确的，多选无效）
　　1、《中华人民共和国人民防空法》自___起施行。
　　A、1996年10月29日B、1997年1月1日
　　C、1996年1月1日D、1997年12月3日
　　2、___不得批准免建防空地下室，不得减少应建防空地下室的建筑面积，不得降低防空地下室的防护标准。
　　C、军事部门D、任何组织和个人
　　3、人民防空经费由___共同负担。
　　C、建设单位和公民D、国家和建设单位
　　4、《人民防空法》规定：___按国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
　　A、重点建筑B、城市新建民用建筑
　　C、所有建筑D、危险品行业建筑
　　5、防空地下室与普通地下室的区别在于___。
　　A、防空地下室建在地面一米以下
　　B、防空地下室有预定的防护功能
　　C、防空地下室无防护要求
　　D、两者没有区别
　　6、人民防空工程易地建设费由人民防空主管部门按规定统一管理，专项用于___。
　　A、城市建设B、人民防空工程建设
　　C、公用设施改造D、社会福利事业
　　7、预先警报鸣放要求是鸣36秒，停24秒，反复3遍为一周期，鸣放时间___分钟；空袭警报鸣放要求是鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，鸣放时间___分钟；解除警报鸣放要求是连续鸣放___分钟。
　　A、3，6，3B、3，3，3
　　C、3，3，6D、6，3，3
　　9、县级以上地方各级___应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织。
　　10、在校学生的人民防空教育，由___组织实施。
　　A、各级教育主管部门、人民防空主管部门
　　C、人民防空主管部门、军事机关
　　11、防空袭警报信号有___。
　　A、预先警报、疏散警报、集合警报
　　B、疏散警报、集合警报、解除警报
　　C、预先警报、空袭警报、解除警报
　　D、预先警报、疏散警报、解除警报
　　12、修订后的《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》正式施行的时间是___。
　　A、1997年1月1日B、2006年6月1日
　　C、1996年1月1日D、1997年10月1日
　　13、中国人民防空标志，经国务院、中央军委批准，自___年5月1日起启用。
　　A、1999年B、1997年C、2000年D、2006年
　　14、任何组织和个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经___批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。
　　A、城市建设部门B、军事部门
　　15、___是人民防空的重点。
　　A、七日B、五日C、三日D、四日
　　17、公用人防工程的维护管理由___负责。
　　C、人民防空主管部门D、省级人防主管部门
　　18、设置在有关单位的人民防空警报设施，由___维护管理，不得擅自拆除。
　　A、人民防空主管部门
　　B、警报设施所在单位
　　C、人民防空主管部门和警报设施所在单位
　　D、设置警报设施的单位
　　19、群众防空组织所需装备、器材和经费，由___提供。
　　A、人民防空主管部门B、组建单位
　　20、人民防空通信、警报设施平时应当为___服务。
　　A、党政机关B、军事机关
　　C、抢险救灾D、人民群众生活
　　21、第一次全国人民防空工作会议，于___召开。
　　A、1950年11月B、1953年11月
　　C、1952年11月D、1955年11月
　　22、城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾___需要。
　　A、战时防护B、人民防空
　　C、经济发展水平D、城市发展水平
　　23、人民防空疏散必须根据___发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。
　　A、国家B、国务院
　　A、二十万B、十五万C、十万D、五万
　　A、给予警告B、给予罚款
　　C、责令限期改正违法行为D、要求依法赔偿损失
　　27、人民防空工程的转让、抵押、租赁应当___。
　　B、领榷人防工程使用证书》
　　C、向人防主管部门办理登记
　　D、按规定缴纳使用费
　　28、防空地下室以及其他人民防空设施必须由具有相应资质的单位设计，设计文件须经___审核同意。
　　A、人防设计院B、人民防空主管部门
　　C、规划部门D、建设主管部门
　　29、人民防空工程，战时必须服从防空需要，统一调配使用；平时开发利用的收益归___所有。
　　A、人防主管部门B、国家
　　C、投资者D、人防主管部门和投资者
　　30、群众防空组织每___年进行一次组织整顿，战时根据实际需要扩编。
　　A、一B、两C、三D、五（二）多选题（下列各题中，有多个答案是正确的，请全部选出，多选或少选均无效）
　　31、人民防空实行___的方针。
　　A、平战结合B、长期准备
　　C、重点建设D、全面规划
　　32、___战时必须优先传递、发放防空警报信号。
　　A、通信B、广播C、电视系统D、网络
　　33、群众防空组织战时担负___、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时应当协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。
　　A、抢险抢修B、医疗救护C、防火灭火D、防疫灭菌
　　34、人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的___。
　　A、防护类别B、防护标准
　　C、质量标准D、技术标准
　　35、国家鼓励、支持___，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。
　　A、企业组织B、社会团体C、个人D、事业组织
　　36、___应当按照国家规定的任务和人民防空通信、警报建设规划，对人民防空通信实施保障。
　　A、邮电部门B、军队通信部门
　　C、人民防空主管部门D、无线电管理机构
　　37、___由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门组织修建。
　　A、人民防空指挥工程B、公用的人员掩蔽工程
　　C、疏散干道工程D、地下交通工程
　　38、人民防空是___，是利国利民的社会公益事业。
　　A、国防的重要组成部分
　　B、是国民经济和社会发展的重要方面
　　C、是经济发展的必然要求
　　D、是现代城市建设的重要内容
　　39、结合地面建筑修建的防空地下室，所需资金由投资建设主体筹措，列入建设项目总投资，并与地面建筑___、同步竣工验收。
　　A、同步规划B、同步设计C、同步建设D、同步使用
　　A、供水B、供热C、排水D、通信
　　41、重要经济目标包括重要的工矿企业、科研基地、___、仓库、电站等。
　　A、通信枢纽B、交通枢纽C、桥梁D、水库
　　42、人民防空主管部门建设通信、警报网所需的电路、频率，___应当予以保障；安装人民防空通信、警报设施，有关单位或个人应当提供方便条件，不得阻挠。
　　A、设施所在单位B、军队通信部门
　　C、邮电部门D、无线电管理机构
　　43、建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的___。
　　A、经济建设B、城市发展
　　C、群众的生产生活D、工程的开发利用
　　44、为战时储备___的工程，应当建在地下或者其它隐蔽地点。
　　A、粮食B、医药C、油料D、其他必需物资
　　45、人民防空主管部门的设置、职责和任务，由___规定。
　　A、国务院B、国家人民防空办公室
　　46、人民防空贯彻___的原则。
　　A、与社会总体发展水平相适应
　　B、与经济发展水平相适应
　　C、与经济建设协调发展
　　D、与城市建设相结合
　　47、任何单位或者个人，不得在危及人民防空工程安全使用的范围内，进行___、打桩以及其他可能降低人民防空工程防护能力的作业。
　　A、采石B、取土C、爆破D、钻探
　　48、新闻、出版、广播、___等有关部门应当协助开展人民防空教育。
　　A、电影B、电视C、文化D、通信
　　49、群众防空组织有下列部门负责组建：城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队；___邮电部门组建通信队；交通运输部门组建运输队。
　　A、卫生、医药部门组建医疗救护队；
　　B、教育、宣传部门组建宣传队；
　　C、公安部门组建消防队、治安队；
　　D、卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队；
　　50、我国的防空体系由___等组成。
　　A、国土防空B、野战防空
　　C、应急防空D、人民防空
　　二、判断题（判断下列各题正确与否，对应答题卡，A代表正确，B代表不正确）
　　52、城市是人民防空的重点。国家对城市实行分类防护。城市的防护类别、防护标准，由国务院规定。
　　55、平时在人民防空工程内可从事各种生产活动、存放各类物品。
　　56、县级以上地方各级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
　　60、群众防空组织主要包括抢险抢修队、医疗救护队、消防队、治安队、防化防疫队、通信队、运输队。根据需要还可设立伪装示假、空中设障、信息对抗等队伍。
　　61、任何组织和个人不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物。
　　62、有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。
　　63、城市防空袭方案及实施计划由人民防空主管部门负责制定。
　　64、对重要经济目标，有关部门必须采取有效防护措施。重要经济目标主要是指重要的工矿企业。
　　65、人防工程是用于保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
　　68、群众防空组织所需的防核、防化学、防生物武器等特殊装备器材，由军事机关和人民防空主管部门负责提供。
　　69、《湖北省实施<人民防空法> 办法》规定，新闻出版、广播电视、文化、科技、卫生等有关部门和单位应当协助开展人民防空训练。
　　70、除国家规定的减免项目外，军事部门和人防主管部门可以批准减免人民防空工程易地建设费。
　　71、应当修建防空地下室的民用建筑，因地形条件限制的，经人防主管部门批准，投资主体可以申请易地建设。
　　73、公用人防工程由隶属单位负责维护管理。
　　74、人民防空工程建设规划由城市规划部门会同有关部门共同编制。
　　75、一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。
　　76、人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　78、在校学生的人民防空教育，由人防主管部门和学校按照国家和省规定的教育内容，列入教学计划并组织实施。
　　80、新建重要经济目标时，应当贯彻人民防空的防护要求，将其防护设施纳入国民经济和社会发展计划，统一规划。

我国的防空体系是由要地防空、野战防空和人民防空组成。人民防空是国防的重要组成部分，是动员和组织人民群众防范空袭与灾害，消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。世界上大多数国家把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。
　　1996年10月29日，第八届全国人民代表大会第二十二次会议通过了《中华人民共和国人民防空法》，并于1997年1月1日起施行。这标志着我国人民防空事业已纳入法制化轨道，进入了一个崭新的发展时期。
　　一、 人民防空的地位和作用
　　人民防空是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，是一项全民的社会公益事业。
　　国务院、中央军委领导全国的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
　　人民防空的作用不仅仅是在战时，而且在平时也得到充分的体现。人民防空的设施、设备，如工程、通信警报网络等，除保密部分外，都可以开发利用，为国家经济建设、城市建设、群众的生产生活服务。人民防空专业队伍平时坚持岗位练兵，在发生自然灾害及各种事故时，可以投入抢险抢修，抗灾救灾，为减轻灾害损失发挥重要作用。公民通过接受人民防空教育，掌握基本的防护知识和技能，以及在特殊情况下的救生技能，在平时遇到突发灾害或事故时，就能有序地进行自救互救，保护自己，减少伤亡。
　　二、 人民防空的任务
　　《中华人民共和国人民防空法》规定，人民防空的任务是：“国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。”具体可区分为平时任务和战时任务。
　　（一）平时的主要任务
　　一是建立健全人民防空组织指挥体系；二是组织防护工程和疏散体系建设；三是组织重要经济目标防护建设；四是建立健全通信警报系统；五是组建和训练人民防空专业队伍；六是制定有关人民防空法规和规章制度；七是组织人民防空教育和训练；八是开展人民防空科研，培养人民防空专业人才；九是管理人民防空经费和国有资产；十是防范和减轻灾害事故危害。
　　（二）战时的主要任务
　　一是收集、整合空袭的有关信息，制定防范和减轻空袭危害的行动计划和预案，为组织实施人民防空行动提供决策建议；二是发放空袭的预报和警报；三是综合协调军队和政府有关部门，组织信息防护和人员疏散隐蔽、物资转移以及重要目标的伪装、防护，协助将城市转入战时管理体制；四是组织人民防空专业队伍开展抢救、抢修活动，指导人民群众开展自救、互救活动，组织恢复生产和生活秩序等，尽快消除空袭后果；五是当城市民兵队伍中的对空打击力量由人民防空指挥机构统一指挥时，人民防空还负有抗敌空袭作战的任务。战时任务可以用“走、藏、消”来概括：
　　“走”即组织人员、装备及物资进行疏散。人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。疏散分早期疏散、临战疏散、紧急疏散。早期疏散是刚有战争征候时的疏散；临战疏散是战争即将爆发时的疏散；紧急疏散，通常指首次空袭前24小时内，或在空袭的间隙中实施的疏散隐蔽行动。
　　“藏”即留城人员、物资、设备进入防空工事。
　　“消”即是消除敌人空袭造成的后果，把空袭造成
的危害减轻到最低程度，恢复城市社会秩序和居民的正常生活。
　　三、 组织与个人在人民防空中的权利和义务
　　《中华人民共和国人民防空法》第八条规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。
　　一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，如：防空袭疏散、掩蔽，医疗救护和救助，生活必需品的供给，接受人民防空知识教育和技能训练等权利。
　　一切组织和个人都必须依法履行的人民防空的义务。如：参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助，等等。
　　四、 城市遭受巡航导弹空袭时的防护
　　巡航导弹是装有空气喷气发动机和弹翼的导弹。它能按一定速度飞行、且可从地面、空中、水面和水下各种战斗平台发射，没有飞行人员伤亡的风险，能灵活机动地打击目标；能从一两千公里之外发射、低空飞行，雷达难发现；可隐蔽地打击目标，命中精度较高。所以，空袭时总是把它作为“当头炮”。美军自“沙漠风暴”行动以来，巡航导弹每次都在局部战争中扮演首次打击角色。
　　（一）城市居民必须掌握遭受巡航导弹空袭的防护知识。巡航导弹空袭的预警时间很短，甚至来不及发出空袭警报，居民要有足够的心理准备。居民在防空训练中要把闪光当成附近马上发生爆炸的信号，闪光越亮，表明炸点越近，此时应立即进行防护。
　　（二）城市居民可迅速前往相对安全的地方隐蔽。由于高技术空袭主要是精确打击重要军事、政治、经济目标，所以下列场所是相对比较安全的地方：
　　⑴寺庙、教堂、医院、学校、农场、公园、普通居民区等；
　　⑵重要目标500米以外的地方，包括郊区、乡村、山区及次生灾害不可能危机的上风、上水方向，远离煤气站、贮油罐及危险品仓库等地方；
　　⑶人防掩蔽工程和疏散地域内。
　　五、 战时居民须采取的防空行动
　　城市转入战时紧急状态后，居民须采取以下防空行动：
　　（一）了解可能遭袭目标和可供隐蔽的人防工程以及空旷地域的位置，以便按照人防的要求和安排进行隐蔽疏散。
　　（二）明确每个家庭成员的人防社会职责，熟悉“人民防空须知”和“战时城市管理规定”；积极参加社区人防组织，知道本社区和工作单位的人防负责人。
　　（三）做好应急行动准备，包括个人应急背包，每天的行动安排，家人的应急分工计划等。关心人防信息，注意人防警报。
　　（四）随时加固掩蔽工事，参加隐蔽演练，熟悉紧急疏散路线和疏散程序，练习个人防护和自救互救、报警呼救及灭火、堵漏的一般方法。
　　（五）学会并重视存贮应急干粮和饮用水。
　　（六）关心社区周围的人员变化，协助做好战时治安和主要目标地域的安全工作。

人民防空工程
　　人防工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施；是坚持城镇战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障。
　　人防工程按构筑形式可分为地道工程、坑道工程、堆积式工程和掘开式工程。地道工程是大部分主体地面低于最低出入口的暗挖工程，多建于平地。坑道工程是大部分主体地面高于最低出入口的暗挖工程，多建于山地或丘陵地。堆积式工程是大部分结构在原地表以上且被回填物覆盖的工程。掘开式工程是采用明挖法施工且大部分结构处于原地表以下的工程，包括单建式工程和附建式工程。单建式工程上部一般没有直接相联的建筑物；附建式工程上部有坚固的楼房，亦称防空地下室。早期人防工程多为地道工程。80年代以来人防建设实行了指导思想的战略转变，强调平战结合，为经济建设和城市建设服务，新建的人防工程多为掘开式工程，位置较好，质量较高。同时，为了吸引人们到地下来，为人们提供比较舒适的环境，一些人防工程装修的档次普遍高于地面建筑。
　　人防工程按战时功能分为指挥通信工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和其他配套工程四大类。指挥通信工程是指各级人防指挥所及其通信、电源、水源等配套工程的总称；防空专业队工程是指各级抢险抢修、救护、消防、防化、通信、运输、治安专业队工程及相应的附属配套工程；人员掩蔽工程是指各级党政军机关，以及团体、企事业单位、居民区的掩蔽工程及其附属配套工程；其他配套工程是指地下医院、各类仓库、生产车间、疏散机动干道、连接通道、区域性电站、供水站、核化监测站、音响警报站等。人防工程按平时用途分为地下宾馆(招待所)，地下商场(商店)，地下餐厅(饭店、饮食店、酒吧、咖啡厅)，地下文艺活动场所(包括舞厅、电影院、展览室、录相放映厅、卡拉oK厅、射击场、游乐场、台球室、游泳池等)，地下教室、办公室、会堂(会议室)、试验(实验)室，地下医院 (手术室、急救站、医疗站)，地下生产车间、仓库、电站、水库，地下过街道、地下停车场、地下车库等。
　　在60年代末、70年代初，我国城镇曾掀起了“深挖洞”的群众运动。各单位、街道居民在房子底下挖洞，尔后相互连通，形成了四通八达的地道网。由于缺少统一规划，缺乏经验，加上技术力量不足，这些工程一般幅员较小，质量较差，现统称为早期工程。随着时间的推移，人防工程建设逐步走上了正规化、科学化的轨道，我国已经建成了一大批质量高、幅员大、效益好的平战两用工程，人防工程的种类齐全，形成了一定的规模。但是，因为过去大搞群众运动修建的早期工程已经在人们的头脑中留下了深刻的印象，所以许多人对人防工程建设的现状不了解，认识还停留在70年代的水平上，以为人防工程就是防空洞。实际上，这种看法是很片面的。经过20多年的发展，人防工程已经改变了过去的面貌和形象。现在，新建的人防工程在建设前都经过了可行性论证，既考虑到战时防空的需要，又考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要，具有平战双重功能。同时，人防工程严格按建设程序办事，从土建到装修都注重质量。建成投入使用后，取得了显著的战备效益、社会效益和经济效益。许多大中型人防工程成为城市的重点工程，如我省广州市流行前线商业城、地一大道、体育西路人防工程，茂名市文化广场、中心广场人防工程，汕头、湛江市火车站广场人防工程，珠海市景山路人防工程，江门市长堤广场人防工程等，在社会上产生了巨大的影响。许多领导和群众在参观了人防工程后，无不为人防工程宏伟雄壮的气势、绚丽夺目的装饰所折服，普遍反应与原来想象大不一样，概括起来有6个想不到：一是人防工程建设这么重要，没有想到；二是人防工程这么好，没有想到；三是人防工程这么多，没有想到；四是人防工程这么大，没有想到；五是人防工程这么坚固，没有想到；六是人防工程平时可以为生产、生活服务，没有想到。许多人用“地下仙境”、“洞天福地”来赞誉人防工程，这是对人防工程的最高奖赏。

组织和个人对空袭的安全防护
　　防护就是充分利用各种防空袭设施进行安全防护。防空袭设施指：国家按平战结合的原则修建的大型地下防空掩蔽部、地铁车站、地下停车场、地下商场、地下街以及高层建筑的地下和半地下室，在就近缺少防空设施的机关、厂矿、企业、学校、团体、街道、居民住宅区，在条件允许的情况下，因地制宜地构筑的一些简易的防空掩体，如防空洞、防空壤、单人掩体等。
临战前的防护准备。当接到上级有关敌人可能发动战争并对城市进行空袭的预先通报后，各组织和个人都应尽快做好防空袭的各项准备工作，包括：（一）对原有的防空洞、掩蔽部、半地下室等设施进行检查，排除积水，清理加固等。对通风、过滤、密封、照明装置进行认真检查，确保能正常使用；熟悉内部结构、周围环境、行走路线，以便遭敌空袭时无论白天还是晚上都能有序地进入防空掩蔽部。（二）准备好随身携带的生活用品和药品，如止血带、急救包等，同时制作好防核化生武器的简易器材。（三）凡用作掩蔽人员的地下室、半地下室和露出地面的窗户，应尽快用土、砂袋或砌砖堵塞。如利用暖气锅炉或灶间掩蔽时，应放掉蒸汽、关闭煤气，以免引起意外伤害