白银市平川区中医工作情况汇报.doc

白银市平川区中医工作情况汇报

白银市平川区人民政府
（2009年7月13日）

近年来，白银市平川区中医工作在市委、市政府的正确领导下，在市、区人大的支持和监督下，在全区广大中医工作者的努力下，认真贯彻落实《甘肃省发展中医条例》，积极开展各项工作，取得了显著的成绩。现总结汇报如下：
一、我区中医工作基本情况
中医是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是我国卫生事业的特色和优势。近年来，我区中医工作认真贯彻落实科学发展观，落实《中华人民共和国中医药条例》和《甘肃省发展中医条例》，坚持“中西医并重”的方针，深入开展“中医学经典、西医学中医”活动，努力满足群众中医医疗保健需求，各项工作取得了新的进展。截至2008年底，区人民医院及各卫生院、各社区卫生服务机构均设立了中医科，共设中医、中西医结合病床80张；全区各级各类医疗机构中有中医技术人员51人。中医医疗、教学体系初步形成。中医事业的发展，为保障人民群众身体健康、促进经济社会全面发展作出了积极贡献。
　　（一）加强综合医院中医特色专科建设，增强中医服务能力
　　我们正确处理继承与发展的关系，注重加强医院内涵建设，大力推进综合医院中医专科建设。把加强对中医专科（专病）的建设，作为医院业务建设和提高中医学术水平的突破口和载体，进一步细化了中医专科（专病）建设标准和考核细则。积极争取实施国家中医重点专科建设项目，2008年，我区已向国家申报区人民医院中医重点专科建设项目，计划设置床位50张。目前，该医院配备了较先进的医疗设备，培养了一些专科人才，总结积累了一套临床经验，中医服务能力显著提高，受到了社会和同行的重视。
　　（二）加强基层中医工作，完善中医服务体系
　　一是加强农村卫生院中医科的建设。全区所有乡镇卫生院都开设了中医门诊或中医科、中药房和中医针灸等服务，中医门诊治疗占卫生院诊疗总人数的1/4。二是抓好村卫生室的中医服务工作，全区有70%的村卫生室能够为农民提供中医药服务。三是充分发挥中医药在农村新型合作医疗试点工作中的作用和优势，将中医药服务纳入报销范围，中医治疗患者的起付线降低20%，报销比例提高10%。四是加强社区卫生服务机构中医工作，在全部社区卫生服务机构开设了中医科室。目前，我区已初步建立了以区医院中医科为“龙头”，乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室和社区卫生服务站为基础的三级中医药服务网络，基本缓解了广大群众对中医药服务的需求矛盾。
（三）大力推进“中医学经典，西医学中医”活动，提高中医技术水平
为了提高医护人员中医理论素养，增强运用中医药防治疾病的业务技能，从今年开始，我们在全区医疗卫生系统开展了“中医学经典，西医学中医”活动。活动的主要内容是中医人员学习中医四大经典著作，西医人员学习中医学，人员包括各级、各类医疗卫生机构中的医（药）护人员。学习方式采取个人自学为主，适当集中辅导相结合。个人自学，每年可选择1－2门中医课程学习，可参加“中医学经典，西医学中医”中医继续教育项目或“甘肃中医药在线”远程教育项目学习；集中辅导主要是参加省卫生厅和市卫生局组织的经典著作师资培训班和西医人员脱产学习中医班。我们把“中医学经典，西医学中医”活动的开展情况作为医院等级评审、专科学科建设和卫生科研项目立项的重要参考依据，并作为医护人员职称晋升和岗位聘任的重要参考条件。随着近几个月活动的逐步深入，全区的中医技术水平得到了显著的提高。
（四）加大中医人才培养力度，加快队伍建设步伐
　　一是发展中医继续医学教育，满足中医事业发展对人才的需求。各医院均采取了送外地进修、岗位培训等措施，加大人才培养力度。自2003年以来，共有50余人次的中青年中医师外出参加进修培训，提高了我区中医临床水平。二是加强师带徒工作。对新参加中医工作人员和低年资中医师都指定专人传帮带。三是积极开展中医学术活动。开展学术交流和讲座，举办了中西医结合治疗风湿病、糖尿病和中医儿科学术研讨会等学术交流会议。四是积极引进中医人才，我们从靖远煤业公司医院引进高级中医人才1名，并与大专院校联系，近几年引进中医专业本科生25名。中医人才队伍建设步伐大大加快。
　　（五）推广中医适宜技术，突出中医“简、便、验、廉”特色
我们下发了《关于在全区推广中医适宜技术的通知》，从成立领导小组、制定实施方案、完善具体措施、落实考核评估、举办和派人参加学习班等方面入手，在全区大力推广中医药适宜技术，促进了中医药的继承与发展。该项工作正在积极实施当中，已取得了初步成效，突出了中医“简、便、验、廉”特色，得到了社会广泛赞誉。中医适宜技术推广的深入开展，为我区中医事业的持续发展奠定了坚实基础。
　　二、中医工作存在的主要困难和问题
　　我区中医工作虽然取得了长足发展，但与党和政府的要求、与广大人民群众日益增长的医疗保健需求还有很大的差距，中医事业的发展还存在不少困难和问题。
　　一是对发展中医事业重要性的认识还需要进一步提高。一些部门单位和部分医务工作者对中医事业的重要性认识不足，没有把中医和西医发展摆到同等重要的位置。对《甘肃省发展中医条例》和中医药政策落实尚不到位，中医管理体制不健全，基层中医工作薄弱。
　　二是财政对中医投入相对不足。我区中医工作起步晚、规模小、底子薄、基础差。目前尚没有区中医院，卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构的中医药工作开展不平衡，农村中医药供需矛盾非常突出。财政对中医投入有限，较西医而言，中医机构大都规模较小，缺乏竞争力。
　　三是中医技术骨干力量薄弱。我区中医从业人员结构不尽合理，高级人才匮乏，分布不平衡。中医副高以上职称的人员只有1人；骨干力量不足，中西医结合人才断层，新引进的高学历人才还没有成长起来，需要尽快培养提高。
四是区人民医院中医重点专科建设项目尚未落实。必须引起相关部门的高度重视。
五是基层相当一部分中医工作者尚处于“非法行医”状态。在基层尤其是农村，一些从事中医多年、有群众基础、为中医工作做出重要贡献、现仍从事基层中医工作的骨干力量，却未取得《执业医师法》规定的相应资质，处于“非法行医”状态，给管理部门和从业者都带来了极大的困惑。
　　三、下一步工作的重点和措施
　　当前和今后一个时期，我区的中医工作要按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国中医药条例》和《甘肃省发展中医条例》，以基层中医工作为重点，以提高服务质量为主线，加强基础设施建设、加快中医学科建设和科技创新，不断满足广大农民群众对中医服务的需求，推动我区中医事业的快速健康发展。
（一）加快推进区人民医院中医重点专科建设　　
积极争取区人民医院中医重点专科建设项目立项建设。逐步加大对综合医院中医药的资金投入，使其成为带动医院业务发展的“龙头”。加强医院中医急诊救护能力建设，努力提高医院中医综合服务功能和中医应对突发公共卫生事件的能力。
　　（二）切实加强基层中医工作
　　争取国家支持，认真组织实施中医项目。落实乡镇卫生院、社区卫生服务机构中医科基本设施配置标准和村卫生室中医药业务建设标准，加快基层中医机构建设。发挥中医药的特色与优势，使中医药在推进农村新型合作医疗工作和城市社区卫生服务工作中发挥积极作用，为广大群众的中医药服务需求提供保障。推动我区基层中医工作深入发展。
　　（三）大力实施科教兴医战略
制定和实施人才培训计划，创新人才工作机制，积极培养吸收和使用各类中医药人才。继续大力推进中医药人员继续教育，加大中医药人员的岗位培训，做好中医住院医师规范化培训工作，提高中医药人员业务素质。认真组织实施名老中医药专家学术经验继承工作，组织开展名中医的培养、选拔和评选活动，培养一批名中医。加大中医学科带头人和中医药临床优秀人才培养力度，制定对中医药人员的优惠政策，支持中医事业的继承与发展和科技创新，实施科教兴医战略，促进中医药工作的现代化。

　在肯定成绩的同时，我们深知，在新的形势下，中医药工作还面临着巨大的挑战，同时也面临难得的发展机遇。我们决心在市委、市政府的正确领导下，在市、区人大的大力支持和监督下，以科学发展观为指导，开拓创新，扎实工作，努力开创我区中医工作的新局面，为全面建设小康社会和保障人民身体健康做出新的贡献。　
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