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松江家庭农场发展情况
来源：|发布时间：2011-08-24
　　2007年下半年，根据我区农机水平和家庭经营能力，探索发展经营规模为100—150亩的粮食家庭农场，经三年多来实践，取得了粮食丰收、农民增收的积极成效。截止2011年上半年，全区家庭农场已发展至1069户，经营面积12.6万亩，占粮田总面积的74.6%。结合粮食家庭农场生产，2008年起发展“种粮＋养猪”种养结合家庭农场，2010年全区已发展种养结合家庭农场37户，形成年出栏7万头生猪的生产能力。按照计划，到2011年末要建成种养结合家庭农场50家、形成年上市约10万头生猪生产，规模。为鼓励家庭农场发展，我区在中央和市粮食生产扶持补贴的基础上，进一步加大了政策扶持力度，并加强服务配套和培训提高经营者素质等方面工作，使全区家庭农场呈现健康发展。
　　发展家庭农场，不仅稳定了粮食和生猪生产，保护了耕地和改善农业生态环境；而且促进了农业规模经营和农业发展方式转变，提高了农业专业化生产水平和专业农民的收入。
　　发展家庭农场的积极意义和成效：
　　一是提高了土地产出率，稳定了粮食生产发展。组建家庭农场后，粮食生产效益直接关系到农户收入，农民种粮积极性普遍提高，千方百计种足种好，二麦、水稻长势平衡，三类苗面积明显减少（推行家庭农场前，全区三类苗面积在三分之一左右），土地利用率大大提高，也更有利于耕地保护，促进耕地质量提高。发展适度规模经营的家庭农场，有利于良种、栽培和防治等农业新技术的推广应用，通过组建农机合作社，实行“小机家庭化、大机互助化”的农机作业方式，使全区粮食生产实现了全程机械化。2010年全区水稻亩产564公斤，比推行家庭农场前增产15公斤，粮食生产实现持续丰收。
　　二是提高了劳动生产率，促进了农民持续增收。推行家庭农场后，实现了现有生产条件下劳动力与耕地面积的合理配置，提高了劳动率，推进了粮食生产专业化进程，全区粮食种植户由2007年的4900户减少到2010年的960户，户均经营面积由33亩提高到123.8亩。2009年、2010年全区粮食家庭农场粮田亩均净收入分别达到579元、857元。
　　三是保护了基本农田，改善了农业生态环境。推广发展家庭农场，一方面在稳定粮食生产和保护基本农田方面作用明显，另一方面也促进农业生态环境的改善，首先通过农业技术的普及推广，改进和提高了肥料使用技术和效率，减少了化肥使用量；其次是发展种养结合家庭农场和推进秸秆还田，对增加土壤肥力，养护农田作用明显，种养结合家庭农场化肥使用量折纯氮减少4.52公斤/亩，减21.0%，实现了农业生产的生态循环；再次是推行家庭农场后，秋播实施二麦、绿肥和深翻“三三制”轮作，更有利于培肥地力，也使农田环境整洁，进一步改善了农业生态环境。
　　下一步家庭农场的工作重点：一是完善家庭农场的经营机制，适当延长土地流转期限，对从事家庭经营的经营者，通过资格认定和目标考核，建立进入与退出机制；二是加快推进“种养结合”、“机农结合”家庭农场发展，使农场户既是生产者，又是饲养者和农机操作手，形成日常管理靠农场户，产前产后依托农业社会化服务的生产经营方式；三是开展针对性的培训和指导，提高家庭农场生产技术和经营水平，逐步培育一支与家庭农场发展要求相适应的现代专业农民队伍，加快实现农业现代化。

　　2008—2010年家庭农场发展情况表

 年份
 户数
 面积（万亩）
 占粮食总面积比例
 水稻单产（公斤/亩）
 户均面积（亩）
 亩净收益（元）
 户净收入（万元）
 2008
 708
 11.5
 70%
 560
 162.4
 460
 7.45
 2009
 745
 10.34
 65%
 563
 138.9
 579
 8.04
 2010
 960
 11.89
 73%
 564
 123.8
 857
 10.61

关于松江区家庭农场考核和补贴的实施意见
来源：|发布时间：2012-04-09

　　2007年以来，为鼓励粮食家庭农场发展，我区在坚持中央、市级粮食生产补贴的基础上，出台区级扶持政策，给予粮食家庭农场每亩200元的土地流转费补贴，为推动家庭农场的发展、降低农户生产经营成本起到了积极作用。三年来，家庭农场发展顺利，取得了粮食生产稳定、农民增收明显、农业环境改善的积极成效。为了使家庭农场更加健康、有序地发展，促使家庭农场户进一步做好日常生产管理，不断提高家庭农场科技生产力水平，确保我区粮食收购任务的顺利完成，现对200元/亩的土地流转费补贴方式进行调整，将其全部调整为生产管理考核性补贴、并根据考核结果发放补贴。具体考核和补贴的实施意见如下：

　　一、考核内容及评分标准

　　松江区家庭农场考核内容为六项，分别是：茬口安排、外围沟清理、秸秆还田、夏熟作物生产管理、水稻生产管理、向区国有粮库交售稻谷等。考核满分为100分。考核得分的基本前提是家庭农场经营户无转包现象，家庭农场经营户一经核实有转包现象的，考核得分即为零分，不享受本次考核性补贴。

　　具体评分标准如下：

　　1、茬口安排（5分）：能按镇农业部门要求合理安排茬口的得5分，不达标的扣分或不得分。

　　2、秋熟作物外围沟清理（5分）：功能上能起到正常排水、形态上无明显杂草和淤泥的得5分，不达标的扣分或不得分。

　　3、秸秆还田（10分）：全年分两次考核，一次为夏熟（5分）、另一次为秋熟（5分）。秸秆全部切碎、还田的得满分，不达标的扣分或不得分，出现秸杆焚烧现象的不得分。

　　4、夏熟作物生产管理（10分）：绿肥、二麦田间沟系配套完善的得5分，长势较好的得5分，不达标的扣分或不得分。

　　5、水稻生产管理（40分）：田内无明显杂草的得10分，能按要求统一进行病虫防治的得10分，亩产量≥550公斤得20分，不达标的扣分或不得分。

　　6、向区国有粮库交售稻谷（30分）：原则上每亩向区国有粮库交售稻谷350公斤，以粮食部门提供的家庭农场实际交售量为依据，不达标的扣分或不得分。（未完成储备粮交售任务的不得分）

　　家庭农场按考核得分享受相应补贴。补贴分四个等级：一是90分（含）以上的，补贴200元/亩；二是70分（含）—90分的，补贴150元/亩；三是60（含）—70分的，补贴100元/亩；四是60分以下的，不补贴。

　　二、考核时间

　　全年分三次进行考核：

　　1、每年4月上、中旬：夏熟作物考核，包括茬口安排、上茬水稻秸秆还田、夏熟作物生产管理。

　　2、每年9月底前：秋熟作物考核，包括外围沟清理、上茬二麦秸秆还田、水稻生产管理情况。

　　3、每年12月5日前：向区国有粮库交售稻谷情况考核。

　　三、考核程序

　　1、各村(居)民委员会对本村内家庭农场的生产管理情况进行全面检查后，按家庭农场考核内容及评分标准进行初评，并将初评情况报镇（街道）农业办公室（农业服务中心）。

　　2、各镇（街道）农业办公室（农业服务中心）收到初评情况后，对各村家庭农场进行全面检查和初审，初审通过后，报区农委。区农委组织有关部门随机选取各镇30%的家庭农场进行抽查。

　　3、各镇（街道）将考核结果在村内进行公示。公示后，由家庭农场户对各自的考核结果进行签字确认，确认无误后，由镇（街道）农业办公室（农业服务中心）将考核资料妥善存档。

　　4、补贴资金发放，根据考核分值，确定补贴标准，将补贴资金，以“一卡通”形式直接拨付给农户。

　　四、加强宣传监管

　　1、各镇（街道）、村农业管理部门要加强宣传，使家庭农场能及时准确了解本次补贴方式调整的目的、意义和内容。

　　2、各镇（街道）、村农业管理部门要准确把握补贴评分标准，公开、公平、公正做好考核评分工作，确保家庭农场恰当享受此项补贴政策。

　　3、各镇（街道）、村农业管理部门要加强检查和监管，并妥善作好资料整理和档案保管工作，确保年底家庭农场考核补贴资金发放依据充足。

　　本意见自2011年3月1日起实施，由松江区农业委员会负责解释。

上海市松江区农业委员会

上海市松江区财政局

上海市松江区粮食局

二〇一一年二月十四日

（一）市农委“致全市农民朋友的支农政策公开信”
来源：|发布时间：2011-08-11

各位农民朋友们：

　 2010年，党中央、国务院和市委、市政府进一步加大了强农惠农政策力度，为提高全市农民朋友对政策的知晓度，充分发挥政策的引导和激励作用，现将2010年执行的有关支农政策内容告知如下：

1、继续对种植水稻给予补贴。对全市范围内种植水稻的农户，按实际种植面积给予补贴，市级财政每亩补贴现金80元。

2、提高粳稻稻谷最低收购价格。从2010年新粮上市起，国家对主产区生产的粳稻稻谷最低收购价格提高到1.05元/斤。

3、继续执行农资综合补贴。对全市范围内种植水稻的农户，按实际种植面积给予补贴，中央和市级财政每亩补贴现金76元。对全市范围内常年种植商品蔬菜面积在10亩以上的农户，市级财政每亩补贴60元。

4、实施农作物良种补贴。对全市水稻、麦子、油菜主推品种，按照精量播种的原则，实行免费定量供种；若所需种子高于精量播种量的，其超出部分由农户承担。对玉米、棉花种子实行现金补贴。具体供种和补贴标准：　

水稻：常规稻每亩4公斤（实物）、杂交稻每亩2公斤（实物）；麦子：大麦、小麦每亩10公斤（实物）；油菜：直播油菜每亩0.3公斤（实物），移栽油菜0.15公斤（实物）；玉米：包括籽粒玉米、鲜食玉米、饲料玉米，对在大田种植面积3亩（次）以上且使用良种的种植户，中央财政每亩（次）补贴现金10元；棉花：对在大田种植面积3亩以上且使用良种的种植户，中央财政每亩补贴现金15元。

5、继续实行渔业油价补贴。对在一个补助年度内依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船，正常渔业生产活动时间累计不低于3个月的渔民，按规定实行渔业成品油价格补助。

6、增加农机具购置补贴。在全市范围内对列入补贴计划的农户，购买补贴目录中的农机具，中央财政、市级财政资金按照统一的定额补贴标准给予补贴，总体上执行50%的补贴比例。2010年中央财政、市级财政补贴金额不少于1.2亿元。享受补贴购置的农机具，五年内不得转让。

7、继续推行培肥地力的补贴政策。对全市范围内种植绿肥的农户给予补贴，市级财政每亩现金补贴150元，区（县）根据实际情况配套并实行级差补贴。对列入商品有机肥和专用配方肥料（BB肥）推广使用计划的农户，市级财政对每吨商品有机肥和专用配方肥料（BB肥）补贴200元，2010年市级财政补贴数量分别为商品有机肥21万吨、专用配方肥料（BB肥）4万吨。

8、继续实行水稻、蔬菜农药补贴。对水稻条纹叶枯病、稻纵卷叶螟、稻飞虱关键防治期药剂实行定额补贴，市级财政每亩补贴标准为11元，防治药剂实行政府采购，统一发放。对全市范围内常年种植商品蔬菜面积在2亩以上的农户使用高效低毒低残留农药给予补贴，市级财政每亩补贴40元。

9、继续实行水稻机械化育插秧生产补贴。对全市范围内采取机械化育插秧种植水稻的农户，市级财政每亩补贴现金20元。

10、继续实行海洋渔船改造定额补贴。对列入年度计划更新改造的海洋渔船实行定额补贴，其中：近海桁杆拖网渔船（钢质）市级财政补贴40万元/艘、沿海定置张网渔船（钢质）市级财政补贴10万元/艘。

11、开展政策性农业保险。为提高农户抵御自然灾害风险能力，市、区（县）两级财政对农户投保水稻、能繁母猪、奶牛、生猪、家禽等20个险种给予保费补贴，相关险种补贴比例由40%至80%不等，其中水稻、能繁母猪险种保费补贴80%，奶牛险种保费补贴60%。

12、实行农民培训补贴。继续实行对农民参加农业生产技术能力培训项目免费政策，培训涉及农业实用技术、农产品安全生产、病虫害防治以及农民专业合作社经营管理等内容。

13、实行重大动物疫病强制免疫。继续对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等四种重大动物疫病实行强制免疫，上述疫苗由政府按照疫病免疫方案向养殖农户免费提供。

14、继续对农民专业合作社贷款给予贴息扶持。对农民专业合作社贷款，市、区（县）两级财政按同期同档次贷款基准利率的90%给予贴息。

农民朋友们，上述政策措施是党和政府重视“三农”工作的具体表现，希望大家抓住机遇，努力发展生产，提高收入水平，为上海建设高效生态农业作出新的贡献！

（二）现金补贴
来源：|发布时间：2011-08-11
1、农资综合直补。2010年标准为76元/亩，其中：中央资金56元/亩、市财政20元/亩。
2、水稻种植补贴。2010年标准为150元/亩，其中：市财政80元/亩、区财政70元/亩。
3、土地流转费补贴。2010年补贴100元/亩，面积以80-200亩为标准，资金来源全部为区财政。
4、家庭农场生产管理考核补贴。2010年补贴100元/亩，全年分两次考核，根据考核结果确定补贴标准。
5、绿肥种植补贴。2010年标准为200元/亩，其中市财政150元/亩、区财政50元/亩。

（三）物化补贴
来源：|发布时间：2011-08-11
1、药剂补贴。2010年标准为22.5元/亩，其中：市财政11元/亩、区财政11.5元/亩，以实物形式发放。
2、水稻良种补贴。2010年标准为常规稻16元/亩、杂交稻25元/亩，资金来源为市财政，以实物形式发放。
3、二麦种子补贴。2010年标准为小麦35元/亩，大麦35元/亩，其中：市财政补贴20元/亩，其余由区财政配套，以实物形式发放。
4、绿肥种子补贴。2010年区由财政补贴，以实物形式发放。

（四）保险补贴
来源：|发布时间：2011-08-11
水稻保险费补贴2010年为15元/亩，其中：市财政补贴6元/亩、区财政补贴6元/亩，另外区财政追加补贴3元/亩（属农户自筹部分）。二麦保险2010年为7.5元/亩，其中：市财政补贴25%，区财政补贴75%。具体操作程序：区农委将核实的水稻和二麦种植面积提供给安信农保，安信农保上门与家庭农场直接签订保单，如有出险，直接对家庭农场进行理赔。
（安信农保 联系人：苏彩虹、联系电话：67817982）