人防民防知识问答.doc

人 防 民 防 知 识 问 答1、问：中国人民防空标志的含义是什么？答：中国人民防空标志，经国务院、中央军委批准，自1999年5月1日起启用。该标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。文字“CCAD”是英文chinas civil air defense的缩写。图案的金黄色外框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害，保护人民生命和财产安全。金黄色长城象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的组成部分，是我国的地下长城。绿色橄榄枝象征和平与安宁。蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防的接轨。2、问：什么是人民防空?答：人民防空简称“人防”，国外亦称“民防”。即动员和组织城镇居民采取防护措施，保护人民生命财产安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力。3、问：人民防空的方针原则是什么?答：人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展与城市建设相结合的原则。4、问：中华人民共和国防空法是何时颁布的?何时实施的?答：1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年10月29日中华人民共和国主席令第七十八号公布，自1997年1月1日起施行。5、问：人民防空的总任务是什么?答：保护人民、减少国民经济损失、保存战争潜力。6、问：防空地下室的“三防”是指哪些？答：“三防” 中指防核武器、防化学武器、防生物武器。现代高技术条件下的局部战争人防工程要提倡具备新“三防”，即防精确打击、防侦察监视、防信息攻击。7、问：为什么要制定人民防空法?答：为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。8、问：人民防空的机构是如何设置的?答：国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。9、问：人民防空主管部门的设置、职责和任务由谁规定?答：人民防空主管部门的设置、职责和任务，由国务院、中央军事委员会规定。10、问：中华人民共和国人民防空法规定公民对人民防空享有哪些权利和义务?答：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。11、问：什么是组织指挥?答：组织指挥亦称指挥。是指挥员及其机关为完成某项任务而实施的组织领导活动。按隶属关系可分按级指挥和越级指挥，按指挥形式可分为集中指挥和分散指挥。12、问：什么是人民防空组织指挥?答：人民防空组织指挥，从广义上讲，它是一门非常严密复杂的军事科学。具体讲，人民防空组织指挥是按一定的目的、任务和形式，把人民群众编制起来，并对其防空袭行动实施统一的领导和指挥。13、问：什么是防空袭预案?答：防空袭预案是对防空袭斗争所作的总体设想和部署，通常包括基本情况、基本方案、各种保障计划等。14、问：人民防空组织指挥的基本原则是什么?答：概括起来是四句话，十六个字。即：集中统、快速及时、正确指挥、稳定可靠。15、问：什么是人民防空专业队?答：人民防空专业队是根据防空袭斗争的需要，按专业组成担负人民防空勤务的组织。包括：抢险抢修、医疗救护、消防、防化、通信、运输、治安七种专业队。16、问：人民防空提出的“三防”指什么?答：是指核武器、化学武器和生物武器的效应防护，总称“三防”。17、问：高技术局部战争的空袭特点是什么?答：现代高技术条件下局部战争的空袭特点取决于高技术空袭兵器的特点，大体可归纳为以下几点：（1）突然性增大；（2）打击精度高；（3）全过程、持续性空袭；（4）破坏性巨大。18、问：什么是核武器?答：核武器是利用原子核反应瞬间释放出的巨大能量，起杀伤破坏作用的武器。19、问：核武器的杀伤破坏因素有哪些?答：核武器的杀伤破坏因素有光辐射、冲击波、早期核辐射、核电磁脉冲和放射性沾染。前四种杀伤破坏因素，般均出现在爆炸后几十秒时间内，称为瞬时杀伤破坏因素。放射性沾染则持续的时间较长，可以持续几天、几个月甚至更长的时间。20、问：什么是化学武器?答：在战争中以毒害作用杀伤人畜、毁坏植物的化学物质叫毒剂。装有并能施放毒剂的武器和器材都叫化学武器，包括装有毒剂的炮弹、炸弹、火箭弹、导弹、地雷和飞机布洒器等。21、问：化学武器的杀伤特点有哪些?答：伤害途径多、杀伤范围广、持续时间长，化学武器主要杀伤有生力量、制约因素多。22、问：什么是生物武器?答：又名“细菌武器”。它由生物战剂和施放工具两部分组成，生物战剂主要通过气溶胶和带菌昆虫等方式施放。现代施放生物战剂的工具，有气溶胶发生器、布洒箱以及经火炮、火箭、导弹发射的各种生物弹等。23、生物武器的杀伤特点有哪些?答：致病力强，多数具有传染、无立即杀伤作用、污染面积广、不易发现、受自然条件影响大、危害作用时间长。24、问：国家规定防空袭警报信号有哪三种?答：报知敌空袭的警报信号，可分为预先警报、空袭警报和解除警报。25、问：什么是预先警报?其信号如何识别？听到预先警报时怎样行动?答：发现敌空袭迹象时发出的警报叫预先警报；预选警报鸣放要求是鸣36秒，停24秒，反复3遍一个周期，鸣放时间为3分钟；听到预先警报后应抓紧准备转入地下的各项工作，准备防护器材备战物资、药品、生活用品，疏散人口等。26、问：什么是空袭警报?其信号如何识别?听到空袭警报时怎样行动?答：发现敌人空袭迫在眉睫，发放的紧急信号。空袭警报鸣放要求是鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，鸣放时间为3分钟；听到空袭警报应立即停止工作，听从指挥，按预定计划迅速采取空袭行动，做好执行任务的一切准备，进行交通、灯火管制、隐蔽人员。27、问：什么解除警报?其信号如何识别?听到解除警报信号怎样行动?答：敌人一次袭击过后或敌空袭危险消失时发出的信号。解警报鸣放要求是连续鸣放3分钟听到解除警报后应消除空袭后果，人员撤出人防工事，恢复正常生产生活秩序。28、问：警报信号发放的时机如何掌握?答：当地政府根据上级指挥部门的统一指令发布，任何单位和个人不得擅自启动施放。29、问：为什么建立专门的通信人防系统?答：人民防空通信警报是人民防空战备建设的重要组成部分，是保障各级政府和人防部门迅速准确地传递和发放空袭警报信号，指挥城市人民防空袭斗争的基本手段，是人防组织指挥系统的神经和耳目，直接关系到反空袭斗争成效的大问题。所以必须建有专门的通信警报网络，确保防空袭的人防指挥需要。按其任务和保障范围，通常区分为警报通信、指挥通信、协同通信和后方通信，30、问：什么是人民防空协同通信?答：人民防空协同通信是为了保障各级人民防空与防空袭斗争中有协同关系的部队、民兵以及其他有关单位间的协同动作而建立的通信联络。31、问：什么是人民防空后方通信?答：人民防空后方通信是保障人民防空后方指挥所对所属各库、站的指挥而建立的通信联络。人民防空后方通信通常由人民防空办公室统一组织，并由当地邮电部门配合。32、问：人民防空通信的要求是什么?答：人民防空通信必须具有快速反应能力，抗毁能力和抗干扰能力，保证通信联络迅速、准确、保密和稳定。33、问：人民防空通信的基本原则是什么?答：针对人民防空通信特点和未来防空袭斗争对通信联络的要求，组织人民防空通信的基本原则是：（1）全面规划、重点建设；（2）统一计划，合理使用各种通信设施；（3）以无线电信为主，多种通信手段并用；（4）加强平时工作充分做好准备；（5）平战结合，提高效益。34、问：在校学生的人民防空教育由哪个部门组织实施?答：在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。35、问：国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育由谁组织实施?答：国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育，由所在单位组织实施。36、问：什么是人民防空工程?答：人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。37、问：城市的什么建筑，按国家有关规定，修建战时可用干防空的地下室?答：城市的新建民用建筑，按国家有关规定，修建战时可用于防空的地下室。38、问：人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由哪个部门负责修建?答：人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建。39、问：医疗救护、物资储备及专用工程由哪个部门负责修筑?答：医疗救护、物资储备等专用工程由各相关部门负责组织修建。40、问：什么是公共人民防空工程?答：完全由人民防空部门投资或主要由人民防空部门投资组织修建的，对区域有整体效能的人民防空工程。41、问：什么是单位内部人民防空工程?答：各级机关、团体、企事业单位在本单位内修建主要为本单位服务的人民防空工程。42、问：什么是掘开式人民防空工程?答：采用掘开方法修建的工程。即施工时，先开挖基坑，基坑内修建工程，主体建成后，再按要求进行回填。43、问：什么是地道式人民防空工程? 答：指在平地或丘陵地区采用暗挖方法修建的工程。44、问：什么叫防护密闭隔墙？答：人防工程设置的既能抗御预定的核爆冲击波和炸弹气浪作用，又能隔绝毒剂的隔墙。45、问：人防工程通风方式有哪几类？答：人防工程通风方式分为（1）滤毒通风；（2）清洁通风；（3）自然通风；（4）平时，人防工程一般采用自然通风或清洁通风。46、问：什么叫防毒通道？答：人防工程两道相邻密闭门或防护密闭门与密闭门之间靠密闭作用阻挡毒剂等侵入人防工程内部的空间。47、问：防空地下室与普通地下室的区别是什么?答：主要区别在于各自的防护特点上。防空地下室（亦称附建式防空地下室）是有预定防护功能的地下室而普通地下室是无防护要求的地下室。48、问：人民防空工程应如何保护?答：人民防空工程必须切实加以保护，主要应做到：任何单位和个人不得在危及人民防空工程安全的范围内建设、施工、采石、伐木、取木；不得向人民防空工程内部及孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾未经公安、人民防空部门批准，不得在工程内存放易燃、易爆、放射性和腐蚀性物品；不准擅自占用、改造、破坏、损失人民防空工程设备及人民防空工程的出入通道。49、问：人民防空工程战时的功能和作用是什么?答：人民防空工程以其特有的防护功能，可以有效地防备敌人的突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力，保护人民的生命安全，避免和减少生命和财产的损失，人民防空工程建设是人民防空建设的重要内容，是履行人民防空职责、完成人民防空任务的必不可少的建设。50、问：人民防空工程平时有何作用?答：人民防空工程具有防护能力强、防护设备完善的特点，对增强城市防备自然灾害和突发事故灾害，减少对城市生活、生产造成的损失，确保城市的正常运行，具有重要作用。作为城市基础设施，国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务，是缓解城市发展矛盾，增强城市综合发展能力的重要措施。51、问：什么是平战结合?答：人民防空建设各个方面的软、硬件设施，在不影响防空袭能力的前提下，和平时期用于社会。可直接成为城市建设、经济建设的一部分，产生良好的社会效益和经济效益。这种“立足战备，着眼平时，服务社会，造福人民”的行为统称平战结合。52、问：什么是战备效益、社会效益、经济效益?答：战备效益，是指人民防空工作或设施在战备中产生的效果及其具有的价值。社会效益，是人民防空工作或设施所产生的效果给社会公民在精神、物质等方面带来的利益。经济效益，是指人民防空工作和设施在经济活动中产生和得到的经济效果。53、问：人民防空工程的使用原则是什么?答：人民防空工程的使用原则是谁投资，谁使用，谁管理。公共工程由人民防空部门负责安排使用；单位人民防空工程由单位安排使用；人民防空工程使用效果不好的，人民防空部门可以调剂安排使用。54、问：人民防空工程向社会开放有什么要求?答：为促进人民防空工程最大限度地发挥作用，国家采取开放和扶持政策，除重要人民防空指挥通信枢纽等重要工程外，在不影响其防空效能的条件下，鼓励平时予以开发利用。55、问：使用人民防空工程有哪些要求?答：实行有偿使用，使用时要做到：（1）一旦战备需要，能保证迅速转入战时防空和坚守城市作战使用；（2）要搞好工程的维护管理，不降低工程的防护能力；（3）要有必要的安全保障措施，具有一定的生产、生活条件，保证地下工作人员的安全与健康；（4）要有较好的经济效益或使用效果，做到能长期使用。56、问：使用人民防空工程需要办理哪些手续?答：凡使用人民防空工程及其设备的单位和个人，事先均需向人民防空部门提出使用申请，并办妥人民防空工程平时使用证。然后按有关部门的规定办妥有关手续。批准后方可使用。使用期间，要执行人民防空工程平时使用证明确的各项要求，并接受人民防空部门检查。57、申请易地建设有什么条件？答：应修建防空地下室的新建民用建筑项目符合以下条件之一者，均可申请易地建设。因地质、地形和结构等原因不能就地修建的；应建的防空地下室建筑面积不足一百四十平方米的（建筑项目总面积不足7000平方米）。58、结合民用建筑修建的防空地下室平时由谁进行管理和使用，收益如何分配？答：防空地下室建设本着“谁设资、谁受益”的原则，实行有偿使用。即若防空地下室是由建设单位组织自建的，由建设单位负责平时使用和管理，收益归自建单位所有；若由人防部门统一修建的（含易地建设的防空地下室建设项目），由人防部门负责平时的使用管理，收益由人防部门用于防空地下室的再建设。59、问：人民防空工程有哪些优点?答：与地面建筑相比，人民防空工程具有如下优点：（1）温差小，冬暖夏凉；（2）与外界基本隔绝，宁静、清洁、污染少；（3）地下工程内可控性大，对温度、湿度的控制，空气的调节比地面优越；（4）便于采取安全防范措施，一时发生意外情况，易于控制和处理；（5）由于地面与地下温差大，可利用地下水和冷风进行地面防暑降温。60、问：人民防空经费由谁承担?其性质是什么?答：人民防空经费由国家和社会共同负担。人民防空经费是进行人民防空工程平时使用证明确的各项要求，并接受人民防空部门检查。人民防空建设和开展人民防空业务工作的专项费用，凡按政策筹集并纳人人民防空经费管理渠道，用于人民防空建设的经费，都属于人民防空经费。61、问：人民防空财务管理的任务是什么?答：（1）贯彻执行国家财经方针、政策和人民防空建设的方针、原则及办法制度；（2）筹措人民防空建设资金，组织实施经费供应；（3）编制人民防空经费预算、决算，并执行预算，掌握和报告情况；（4）建立健全财务管理制度，组织会计核算；（5）实施财务监督，维护财经纪律；（6）管理人民防空国有资产；（7）参与经济合同签订，并监督实施；（8）组织指导、监督检查所属单位的财务管理工作。62、问：人民防空国有资产如何管理?答：人民防空国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，占有、使用的管理体制。63、问：人民防空经费的来源有哪些渠道?答：有五个方面：（1）中央政府预算拨款收入；（2）地方政府预算拨款收入；（3）社会负担人防经费收入；（4）平战结合收入；（5）其他收入。64、问：人民防空“易地建设费”如何管理使用?答：人民防空工程易地建设费由人民防空主管部门按规定统一管理，专项用于人民防空工程建设。65、问：人民防空工程的设计、施工必须具备什么条件?答：人民防空工程的设计、施工必须由具备相应资质条件的设计、施工单位承担。66、问：人民防空工程确需报废的应如何报批?答：人民防空工程不得擅自报废，确需报废的，必须按照国家规定，报经省级以上人民防空主管部门批准。67、问：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的应如何处理?答：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由县级以上人民防空主管部门给予警告，责令限期修建、补建或者按照规定缴纳人民防空工程易地建设费，并可按照应建防空地下室面积每平方米四十元以上八十元以下的标准处以罚款，但最高不得超过十万元。68、问：人民防空工程未经验收交付使用的应如何处理?答：人民防空工程未经验收交付使用的，由县级以上人民防空主管部门责令限期改正，并可处以五万元以下罚款。69、问：侵占、挪用或者截留人民防空经费的应如何处理?答：侵占、挪用或者截留人民防空经费，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。有关经费应当依法追回。70、问：侵占人民防空工程的应如何处理?答：侵占人民防空工程的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款，对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。7