南水北调中线工程跨区域转让水价成本核算体系研究.pdf

在确定水库与南水北调中线工程总干渠联通技术方案的基础上,将已建水库原水综合成本、联通工程供水综合成本、总干渠输水成本作为应急调蓄供水成本,构建了南水北调中线工程水库应急供水跨区域转让供水成本模型;提出了多水源多目标成本水价核算体系,在多水库联合供水时,将供水成本进行加权综合计算。实例计算结果表明,在不考虑折旧的情况下,南水北调中线工程各水库原水综合成本为0郾 02 0郾 44 元/m3,联通工程供水综合成本为0郾 04 2郾 17 元/m3,多水源联合调度不同用水户供水综合成本为 0郾 60 1郾 71 元/m3。关键词:应急调蓄;区域转让;水价成本;南水北调中线工程中图分类号:F323摇 摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 文章编号:10039511(2023)04004508摇 摇 南水北调中线工程自 2014 年 12 月 12 日正式通水运行后,有效缓解了京、津、华北地区水资源紧缺的状况,对受水区经济社会可持续发展、实现生态环境良性循环起到了重要作用。南水北调中线工程以丹江口水库为起点,北京为终点;单线输水,且线路长,跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域;输水线路中渡槽、倒虹吸、隧洞、桥梁等各类交叉建筑物众多,涉及深挖方、高填方、石渠等各种情况,地形条件复杂1。随着受水区经济社会的不断发展,其用水需求不断增加,供水范围进一步扩大,有可能造成南水北调中线工程计划供水水量不满足新增用水需求的情况。根据现有资料初步统计,受水区有 60%以上的地表水厂以南水北调水源作为单一供水水源。因此,如何保障南水北调中线一期工程安全、平稳、有效的供水是南水北调中线工程运行管理中面临的重大课题2。为保障南水北调中线工程的供水安全,开展了南水北调中线一期工程总干渠与沿线已建水库(河南省、河北省)联通的研究。将南水北调中线一期工程总干渠沿线已建水库作为地表应急备用水源,不仅可以提高供水的保障程度,还可以提高工程效益和水资源的利用效率,而跨行政区域转让水价也成为各方关注的焦点。目前,国内外有关水量交易价格方面的研究主要有以下 4 种方法:淤平均成本定价法。陈洁等3结合水权交易性质,将水权交易成本分为工程成本、风险补偿成本、生态补偿成本和经济补偿成本等四部分;高兴佑4综合完全成本法、两部制定价和投资回报率机制,构建了综合水价模型。平均成本定价法是 4 种方法中应用较广泛的,如南水北调中线一期主体工程、引黄济青工程等,均采用平均成本定价法。该方法能体现计划内水量的平均成本,但是不能体现计划外应急供水偶然性、迫切性和准公益的特点。于影子定价法。吴凤平等5研究了基于买卖双方影子价格的水权交易基础定价模型;刘秀丽等6给出了省级以下行政区域生产用水的影子价格计算方法。影子价格是反映社会经济处于某种最优状态下的资源稀缺程度和对最终产品的需求情况,由于其计算复杂、参数难以确定,限制了该方法的应用。盂损失补偿法。赵璧奎等7开展了基于生态补偿的用水户水权交易价格研究,并建立了用水户之间的水权生态补偿价格模型。损失补偿法主要用于水量交易对出让方造成明显损失的情况,具有明确的使用条件。榆边际成本法。孙静等8开展了基于边际成本的跨流域调水水量交易价格研究,以南水北调中线一期工程为例,提出了基于边际成本的水量价格计算模型。边际成本定价是市场经济条件下商品定价普遍遵循的准则,有利于提高水资源开发利用的效率。边际成54水利经济,2023,41(4)摇 E鄄mail:jj 摇 http:/摇 电话:[phone]摇本法适用于水源确定、有明确受让方和出让方的水量交易模式,对于多水源多目标的应急供水则有局限性。本文结合南水北调中线工程沿线河北省境内水库与中线总干渠的联通工程技术方案,建立多水源多目标的水库应急供水跨区域转让供水成本模型。通过分析水库原水综合成本、联通工程供水综合成本、总干渠输水成本,核算不同方案跨区域应急供水成本,为合理确定南水北调中线工程总干渠沿线水库供水成本并为项目筹资决策提供参考。1摇 联通工程技术方案1.1摇 联通工程水库的选取联通工程水库的选择主要考虑南水北调中线工程总干渠沿线已建的具备自流供水条件的水库,与总干渠的距离原则控制在 30 km 以内,包括个别条件较好、需扬水进入总干渠的水库。分析入围水库近 3 年的水质监测资料,对达到 GB38382002地表水环境质量标准芋类及以上水质即满足集中式生活饮用水条件的水库开展联通工程技术方案研究9。1.2摇 水库应急可供水量在南水北调中线工程水源地丹江口水库枯水年水量不足或总干渠事故、检修时,可以利用沿线已建水库为总干渠应急补水。一方面,事故停水具有突发性,故障排除或工程修复所需的时长也具有不确定性;另一方面,水库的蓄水量与来水的季节性变化、供水目标的需求情况、防洪调度等因素紧密相关,在年内的不同时间可以提供的应急水量不同。因此,根据水库长系列径流资料、蓄水量资料,结合供水和防洪调度情况,分析年内不同月份水库在30、60、90 d 的应急可供水量。1.3摇 联通工程规模原则上利用沿线水库原有输水工程或灌溉工程为南水北调中线工程总干渠应急供水。根据水库在不同时段的可供水量,结合水库下游原有工程规模,综合确定水库应急供水工程规模。1.4摇 联通工程内容为实现南水北调中线工程沿线水库应急供水,对水库原有输水工程进行必要的维护和改造,如增加渠道防渗衬砌工程、截污导污工程、建筑物维修改建工程等,并新建或改建输水渠道与总干渠的联通工程。经分析,初步对河北省境内岳城水库、朱庄水库、岗南黄壁庄水库(岗南水库与黄壁庄水库合称)、王快水库、西大洋水库、安格庄水库等 6 座水库开展联通工程技术方案研究。2摇 供水成本模型在确定联通工程技术方案的基础上,利用供水成本模型和典型实例相结合的方式,提出多水源多目标成本水价核算体系。已建水库应急调蓄供水成本包括水库原水综合成本、联通工程供水综合成本、总干渠输水成本三部分10。2.1摇 原水综合成本2.1.1摇 单一水库供水单一水库供水成本包括已建水库原水成本和挤占农业水量补偿费:C库=C库原+C挤占(1)式中:C库为单一水库供水原水制水成本;C库原为已建水库原水制水成本;C挤占为挤占农业水量补偿费。a.已建水库原水制水成本。水库原水制水成本受成本费用分摊和供水量的影响。水库为多功能综合型水库,原水制水成本不再考虑折旧费用,仅考虑年运行费。水库年运行费按兴利库容分摊计入原水制水成本。水库供水量按近 10 年平均供水量考虑。通过调查各水库的运行费用和供水量,岳城水库、朱庄水库、岗南黄壁庄水库、王快水库、西大洋水库、安格庄水库原水制水成本分别为0.10、0.44、0.14、0.39、0.40、0.02 元/m3。b.补偿农业供水成本。已建水库的应急可供水量按全部挤占农业水量考虑。调查水库灌区作物组成、有无灌溉的亩增产量、亩均毛灌溉水量,参照目前市场价格计算单位面积增产值。灌溉效益计算采用 SL 722013水利建设项目经济评价规范中的分摊系数法,按有无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值,乘以灌溉效益分摊系数得灌溉效益。2.1.2摇 多水库联合供水在发生紧急供水的情况下,单一水库水源可能不满足供水目标用水的需求,需多水库联合调度,多水源供水原水综合成本由各水库单一供水原水成本按供水量加权平均确定:C库均=移ni=1(C库iWi)移ni=1Wi(2)式中:C库均为多水库供水原水综合成本;C库i为某水库供水原水成本;Wi为某水库供水量;n 为供水水库的个数。根据联通工程建设时序和水库位置,拟定水库组合调度方案。多水库联合原水综合成本见表 1。2.2摇 联通工程供水成本水库与总干渠联通工程包括原有渠道工程和为64水利经济,2023,41(4)摇 E鄄mail:jj 摇 http:/摇 电话:[phone]摇实现应急供水新建的渠道防渗衬砌工程、截污工程、表 1摇 多水库联合供水原水综合成本单位:元/m3方案水库原水成本供水补偿成本原水综合成本2 库联合调度王快水库、岗南黄壁庄水库0.250.470.723 库联合调度王快水库、岗南黄壁庄水库、岳城水库0.20.470.674 库联合调度王快水库、岗南黄壁庄水库、岳城水库、西大洋水库0.240.470.715 库联合调度王快水库、岗南黄壁庄水库、岳城水库、西大洋水库、安各庄水库0.230.470.76 库联合调度王快水库、岗南黄壁庄水库、岳城水库、西大洋水库、安各庄水库、朱庄水库0.240.470.71建筑物维修改建工程等。联通工程供水成本与资金筹措方式、运行管理机构设置有关。现阶段按不新增管理人员考虑,根据工程管理机制由相应原部门人员管理。2.2.1摇 联通工程供水综合成本费用分析方案根据 SL6542014水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范,联通工程的运行年限按30 年计。该工程属于应急供水,引水频次具有不确定性,不同的折旧计提方式直接影响成本费用的高低。拟定 3 种折旧计提方案:方案 A摇 不计提折旧。联通工程作为公益项目,具有广泛的社会效益和意义。工程建设期的资金投入不考虑成本回收,联通工程供水综合成本不考虑折旧费用。方案 B摇 按年计提折旧。折旧费按固定资产使用年限 30 年计,按固定资产原值每年计提折旧一次。方案 C摇 按次计提折旧。联通工程属应急供水,输水利用频次具有不确定性的特点,固定资产折旧在所使用年限内按次计提。在使用年限 30 年内,根据固定资产原值,分别按折旧计提 1 次(C1方案)、3 次(C2方案)、5 次(C3方案)、10 次(C4方案)考虑。2.2.2摇 单一水库与总干渠联通工程供水成本单一水库与总干渠联通工程供水成本包括:连接段工程供水成本和现有输水渠道增加的截污导污、防渗、衬砌等工程供水成本两部分。对于已有连接工程的水库,如岗南黄壁庄水库、王快水库、安格庄水库、西大洋水库,原投资已计入南水北调中线应急段工程投资内,本次不再计入。水库应急引水天数不同,可引水量不同。分别按 30、60、90 d 引水量核算不同方案的联通工程供水成本,见表 2。表 2摇 不同方案各水库联通工程供水成本水库供水时间/d成本/(元/m3)ABC1C2C3C4岳城朱庄岗南黄壁庄王快西大洋安格庄300.100.151.710.630.420.26600.050.070.860.320.210.13900.040.050.620.230.150.09302.172.7419.477.935.633.90601.081.379.733.972.811.95900.720.916.492.641.881.30300.230.384.901.781.160.69600.110.192.450.890.580.35900.080.131.640.600.390.23300.200.426.642.351.490.85600.100.213.321.170.750.42900.070.142.210.780.500.28300.210.272.030.820.580.39600.110.141.010.410.290.20900.070.090.680.270.190.13300.550.8910.783.962.601.57600.270.455.391.981.300.79900.180.303.591.320.870.522.2.3摇 多水库联合供水联通工程供水综合成本当南水北调工程总干渠需多座水库联合供水时,以单水库联通工程供水成本为基础,联通工程供水综合成本由各水源联通工程供水成本加权平均确定:摇 摇 摇 摇C联均=移ni=1(C联iWi)移ni=1Wi(3)式中:C联均为多水库联通工程供水综合成本;C联i为某水库联通工程供水成本。水库联合调度方案考虑推荐联通工程建设时序,不同联合调度方案的联通工程供水综合成本见表 3。表 3摇 不同方案水库联合调度联通工程供水综合成本折旧计提方案供水天数/d供水综合成本/(元/m3)2 库联调 3 库联调 4 库联调 5 库联调 6 库联调ABC1C2C3C4300.220.170.180.210.30600.110.090.090.100.15900.070.060.060.070.10300.400.310.300.340.46600.200.150.150.170.23900.130.110.100.120.16305.674.263.764.265.01602.842.131.882.132.50901.901.471.291.461.71302.041.531.381.561.87601.020.770.690.780.94900.680.530.470.530.64301.310.990.901.021.24600.650.490.450.510.62900.440.340.310.350.42300.760.580.540.610.77600.380.290.270.310.39900.250.200.180.210.2674水利经济,2023,41(4)摇 E鄄mail:jj 摇 http:/摇 电话:[phone]摇2.3摇 南水北调中线工程干渠段输水成本2.3.1摇 单一水库根据 2014 年中华人民共和国国家发展和改革委员会关于南水北调中线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知,南水北调中线工程运行初期供水价格实行成本水价,采用基本水价和计量水价两部制。基本水费按基本水价乘以规划分配的分水口门水量指标计算,计量水费按计量水价乘以口门实际用水量计算。南水北调中线一期工程运行初期各口门供水价格见表 4。表 4摇 南水北调中线工程运行初期各口门供水价格单位:元/m3区段划分综合水价基本水价 计量水价水源工程0.130.080.05河南省南阳段(望城岗十里庙)0.180.090.09河南省黄河南段(辛庄上街)0.340.160.18河南省黄河北段(北冷南流寺)0.580.280.30河北省(于家店三岔沟)(郎五庄南得胜口)0.970.470.50天津市(王庆坨连接井曹庄泵站)2.161.041.12北京市(房山城关团城湖)2.331.121.21河南省南阳段(望城岗十里庙)0.180.090.09目前总干渠口门供水价格低于成本核算水价,本文单方水的输水价格按计量水价差核算。采用已批复的南水北调工程干渠口门水价进行区间成本分析,即某水库利用干渠段输水成本等于供水目标口门计量水价减去水库入干渠口门计量水价。各水库利用干渠段输水成本见表 5。表 5摇 不同供水范围各水库利用干渠段输水成本单位:元/m3省份水库河南南阳段河南黄河南段河南黄河北段河北省 天津市 北京市河南省河北省鸭河口0.040.090.210.411.031.12燕山0.090.320.941.03孤石滩0.090.320.941.03昭平台0.090.120.320.941.03白龟山0.090.120.320.941.03盘石头0.120.200.820.91岳城0.200.620.71朱庄0.200.620.71黄壁庄0.200.620.71王快0.200.620.71西大洋0.200.620.71安格庄0.200.620.712.3.2摇 多水库联合供水多水库联合供水总干渠输水成本按各水库输水成本加权平均确定:C干均=移ni=1(C干iWi)移ni=1Wi(4)式中:C干i为水库利用干渠段输水成本;C干均为多水库联合供水总干渠输水成本。河北省境内多水库联合调度供河北、天津、北京用户时,总干渠输水成本分别为0.20、0.62、0.71 元/m3。2.4摇 多水源多目标供水成本多水源多目标供水成本由水库原水综合成本、联通工程供水综合成本、总干渠输水成本等三部分组成:Ci=(C库i+C联i+C干i)(5)Cj=移ni=1(CiWi)移ni=1Wi(6)式中:Cj为某供水目标总成本;Ci为某一供水水源成本。供水目标 j 为供水水源 i 的下游用水户。如河南省水源考虑供水对象主要为河南省境内下游及河北省、天津市、北京市用水户;河北省水源考虑供水对象主要为河北境内下游及天津市、北京市用水户。河北省水库联合调度不同用水户综合成本见表 6表 6摇 河北省多水库联合供水不同用水户综合成本单位:元/m3折旧计提方案水库调度方案天津市北京市河北省30 d60 d90 d30 d60 d90 d30 d60 d90 dABC1C2C3C42 库联调 1.56 1.45 1.41 1.65 1.54 1.50 1.14 1.03 0.993 库联调 1.46 1.37 1.35 1.55 1.46 1.44 1.04 0.95 0.934 库联调 1.51 1.42 1.40 1.60 1.51 1.49 1.09 1.00 0.985 库联调 1.52 1.42 1.39 1.61 1.51 1.48 1.10 1.00 0.976 库联调 1.63 1.48 1.43 1.72 1.57 1.52 1.21 1.06 1.012 库联调 1.74 1.54 1.47 1.83 1.63 1.56 1.32 1.12 1.053 库联调 1.60 1.44 1.40 1.69 1.53 1.49 1.18 1.02 0.984 库联调 1.63 1.48 1.44 1.72 1.57 1.53 1.21 1.06 1.025 库联调 1.66 1.49 1.43 1.75 1.58 1.52 1.24 1.07 1.016 库联调 1.79 1.56 1.49 1.88 1.65 1.58 1.37 1.14 1.072 库联调 7.01 4.18 3.24 7.10 4.27 3.33 6.59 3.76 2.823 库联调 5.54 3.41 2.76 5.63 3.50 2.85 5.12 2.99 2.344 库联调 5.09 3.21 2.62 5.18 3.30 2.71 4.67 2.79 2.205 库联调 5.58 3.45 2.77 5.67 3.54 2.86 5.16 3.03 2.356 库联调 6.33 3.83 3.04 6.42 3.92 3.13 5.91 3.41 2.622 库联调 3.38 2.36 2.02 3.47 2.45 2.11 2.96 1.94 1.603 库联调 2.82 2.05 1.82 2.91 2.14 1.91 2.40 1.63 1.404 库联调 2.71 2.02 1.80 2.80 2.11 1.89 2.29 1.60 1.385 库联调 2.87 2.09 1.85 2.96 2.18 1.94 2.45 1.67 1.436 库联调 3.20 2.26 1.97 3.29 2.35 2.06 2.78 1.84 1.552 库联调 2.65 1.99 1.78 2.74 2.08 1.87 2.23 1.57 1.363 库联调 2.28 1.78 1.63 2.37 1.87 1.72 1.86 1.36 1.214 库联调 2.23 1.78 1.64 2.32 1.87 1.73 1.81 1.36 1.225 库联调 2.33 1.82 1.67 2.42 1.91 1.76 1.91 1.40 1.256 库联调 2.57 1.95 1.75 2.66 2.04 1.84 2.15 1.53 1.332 库联调 2.10 1.72 1.60 2.19 1.81 1.69 1.68 1.30 1.183 库联调 1.87 1.58 1.49 1.96 1.67 1.58 1.45 1.16 1.074 库联调 1.87 1.60 1.52 1.96 1.69 1.61 1.45 1.18 1.105 库联调 1.93 1.62 1.53 2.02 1.71 1.62 1.51 1.20 1.116 库联调 2.10 1.71 1.59 2.19 1.80 1.68 1.68 1.29 1.173摇 典型案例水库的供水成本受水库本身原水成本测算方84水利经济,2023,41(4)摇 E鄄mail:jj 摇 http:/摇 电话:[phone]摇案、联通工程筹资方案、水库供水量、总干渠输水成本、用水户差别等多种因素影响。选取朱庄水库11作为单水源多目标供水成本分析案例,选取王快水库、岗南黄壁庄水库联合调度供水作为多水源多目标供水成本分析案例,并对不同用水户成本与现行供水价格进行对比,分析成本核算的合理性。3.1摇 单一水源多目标3.1.1摇 朱庄水库3.1.1.1摇 基本情况朱庄水库是海河流域子牙河水系滏阳河支流 沙河上的一座以防洪、灌溉为主,发电为辅,综合利用的大(域)型水利枢纽工程,控制流域面积1 220 km2。水库总库容 4.162 亿 m3,兴利库容2.285 亿 m3,死库容 0.343 亿 m3。水库供水目标为邢台市城市用水及沙河市、邢台县朱庄灌区灌溉用水,设计灌溉面积 23.4 万亩(1 亩抑667 m2)。经检测分析,水质满足作为集中式生活饮用水水源地的水质标准12。3.1.1.2摇 朱庄水库与总干渠联通工程朱庄水库位于南水北调中线工程总干渠西侧约22 km 处,联通工程规划利用现有朱庄水库南干渠(46 km)和赞善支渠(2 km)向总干渠输水,对不满足供水能力的局部渠段进行扩建,对过村段渠道两侧进行截污导污,沿线未设置隔离网的渠段新增隔离网,对不能正常使用的节制闸维修加固,更换闸门及启闭机。3.1.1.3摇 管理模式朱庄水库管理处属邢台市市直事业单位,性质为差额补贴事业单位,经费来源主要为政府补贴、供水水费、发电费、水产收入等。管理处根据供水量向渠道管理单位收缴水费。3.1.2摇 原水成本水库原水成本包括制水成本、挤占农业水量的补偿费、水资源费等。目前,水资源费改税,水资源费标准降为零,水资源税在用水户末端征收,水库原水成本暂不考虑计入水资源税。根据灌区节水改造相关指标分析,当应急供水时挤占农业水量的补偿费为 0.47 元/m3。3.1.2.1摇 年总成本朱庄水库年总成本包括年运行费(经营成本)、折旧费、摊销费和财务费等7。结合相关的水库资料,水库实际发生的年总成本为 8195 万元,其中折旧费 3683 万元,年运行费 4 512 万元,水库无分摊销费和财务费用。供水部门承担费用按兴利库容占总库容的比例 54.9%计,朱庄水库分摊年总成本为4500 万元,分摊年运行费为 2477 万元。3.1.2.2摇 制水量核算朱庄水库近 10 年平均供水量为 5590 万 m3,其中农业供水量 2825 万 m3,工业供水量 1971 万 m3,其他供水量 794 万 m3。3.1.2.3摇 制水成本水库的制水成本与供水分摊费用、水库制水量密切相关。朱庄水库供水量按 5590 万 m3计。若考虑分摊水库折旧,制水成本为 0.80 元/m3;不考虑分摊水库折旧,制水成本为 0.44 元/m3。考虑朱庄水库已建多年,不应因增加应急供水功能而新增水库本身投资,推荐水库制水成本为0.44 元/m3。3.1.3摇 联通工程供水综合成本根据运营管理模式,应急供水承担水库与总干渠联通工程增加的供水成本。朱庄水库新建联通工程包括新建连接段和利用现有输水渠道段增加的截污导污、防渗、衬砌工程等,工程总投资 2.25 亿元,其中征迁投资 0.27 亿元。3.1.3.1摇 总成本总成本主要包括新建联通工程经营成本和折旧费、原有渠道环保清理费等。a.年经营成本:新建联通工程的年经营成本主要考虑年运行维护费、年管理费、其他费用。参照SL 722013水利建设项目经济评价规范,年运行维护费按固定资产原值(不含征迁)的 1.5%计,为297 万元;年管理费按固定资产原值(不含征迁)的0.5%计,为 99 万元;其他费用按年运行维护费和年管理费合计的 5%计,为 20 万元。在不考虑贷款的条件下,年经营成本合计为 416 万元。b.折旧费:按联通工程的运行年限 30 年计,折旧费的计提方式直接影响联通工程的成本。朱庄水库联通工程属于应急供水,引水频次具有不确定性,不同的折旧计提方式直接影响成本的高低。在使用年限内,按方案 A、B、C 考虑。c.环保清理费:为保证供水水质,在水库向南水北调中线工程总干渠供水前,需要对渠道进行清理。联通工程规划利用现有干渠(46 km)和支渠(2 km)向总干渠输水,环保清理费按 1 km 渠道需50 万元考虑,计 2400 万元。不同方案折旧费和总成本见表 7。3.1.3.2摇 应急供水量朱庄水库现状供水目标主要为下游灌区及城市工业,在水库规划用水情况下基本无剩余水量,为总干渠应急供水,均需挤占农业用水。综合分析朱庄水库不同时段 30、60、90 d 可供水量,确定水库应急可供水量分别为 0.13 亿、0.26 亿、0.39 亿 m3,联通94水利经济,2023,41(4)摇 E鄄mail:jj 摇 http:/摇 电话:[phone]摇表 7摇 不同方案折旧费和总成本单位:万元折旧计提方案新建联通工程折旧费总成本含环保清理费不含环保清理费A02816416B75035661166C1224892530622906C27496103137913C3449873144914C4224950652398工程供水能力为 5 m3/s。3.1.3.3摇 应急连通工程单方水供水成本根据不同方案朱庄水库与总干渠联通工程年总成本,按不同应急供水天数的供水量核算联通工程单方水供水成本(含环保清理费),见表 8。表 8摇 朱庄水库联通工程不同方案单方水成本单位:元方案供水 30 d供水 60 d供水 90 dA2.171.080.72B2.741.370.91C119.479.736.49C27.933.972.64C35.632.811.88C43.901.951.303.1.4摇 总干渠输水成本根据总干渠输水成本计算方法,朱庄水库利用南水北调中线工程总干渠向下游用水户输水时,供河北省、天津市、北京市用水户输水成本分别为0.20、0.62、0.71 元/m3。3.1.5摇 水库应急供水总成本朱庄水库供水总成本由水库原水成本、联通工程供水成本、总干渠输水成本等构成。联通工程供水成本中的原有渠道环保清理费受渠道清洁程度和渠道长度的影响,成本水价按包含环保清理费计,不同用水户供水总成本见表 9。表 9摇 不同用户供水总成本(含环保清理费)单位:元/m3折旧计提方案河北省天津市北京市供水30 d供水60 d供水90 d供水30 d供水60 d供水90 d供水30 d供水60 d供水90 dA3.282.191.833.72.612.253.792.72.34B3.852.482.024.272.92.444.362.99 2.53C120.58 10.847.621.00 11.268.02 21.0911.35 8.11C29.045.083.759.465.54.179.555.59 4.26C36.743.922.997.164.343.417.254.43 3.5C45.013.062.415.433.482.835.523.57 2.92从表 9 可知,应急供水量和折旧计提方式直接影响朱庄水库供水成本。不同供水方案,不同用水户的供水成本为 1.83 21.09 元/m3。3.1.6摇 水库应急供水成本影响因子影响朱庄水库供水价格的一级因子主要为水库原水成本、联通工程供水成本、干渠输水成本等。水库原水成本二级影响因子有供水成本分摊方式、水库可供水量等。联通工程供水成本二级影响因子有工程投资、折旧计提方式、供水天数、筹资方式等。在运行年限内,折旧计提次数越多或供水天数越长,供水成本越低。水库联通工程的筹资方式也直接影响供水成本,不同贷款额度增加的供水成本见表10。表 10摇 水库联通工程贷款额度对供水成本影响幅度贷款比例/%还贷期年平均贷款利息/万元应急可供水量/亿 m3贷款利息增加供水成本/(元/m3)供水30 d供水60 d供水90 d供水30 d供水60 d供水90 d805350.130.260.390.410.210.14503340.130.260.390.260.130.09302010.130.260.390.150.080.05由表 10 可知,水库联通工程在贷款 80%、50%、30%情况下,不同供水天数成本分别增加0郾 14 0郾 41、0郾 09 0郾 26、0郾 05 0郾 15 元/m3。3.1.7摇 推荐方案及建议朱庄水库供水成本与联通工程投资、供水方案、成本测算方案息息相关。因联通工程应急供水具有公益性,使用频次又具有不确定性,建议工程折旧计提方式尽量采用低成本方案,推荐按方案 A 或方案B 考虑,不同用水户供水成本为 1郾 83 4郾 36 元/m3。建议水库提前进行优化调度研究,在降低运行成本的同时,改善水库下游灌溉条件、优化种植结构,将应急供水挤占农业用水造成的损失降到最低。3郾 2摇 多水源多目标以王快水库、岗南黄壁庄水库水源联合调度供水为例,分析以供水天数60 d、联通工程按 B 方案作为推荐方案的多水源多目标成本水价。3.2.1摇 水库概况王快水库是大清河水系南支沙河上一座以防洪为主,结合灌溉、发电等综合利用的大(玉)型水利枢纽工程,控制流域面积 3770 km2 13。王快水库位于南水北调中线工程总干渠西侧约 33 km。水库总库容13郾89 亿 m3,兴利库容5郾91 亿 m3,死库容1郾09 亿 m3。岗南水库是子牙河水系滹沱河干流上一座以防洪、供水、灌溉为主,结合发电的大(I)型水利枢纽工程,控制流域面积 15 900 km2。岗南水库总库容17郾 04 亿 m3,兴 利 库 容 7郾 8 亿 m3,死 库 容3郾 41 亿 m3。岗南水库坝址位于石家庄市平山县岗南镇附近,距石家庄市约 58 km,下游 28 km 处为黄壁庄水库。黄壁庄水库是一座以防洪为主,兼顾城市用水、灌溉、发电等综合利用的大(玉)型水利枢纽工程,控制流域面积 23400 km2,坝址位于石家庄鹿泉区黄壁庄镇附近,距石家庄市约 30 km,距南水05水利经济,2023,41(4)摇 E鄄mail:jj 摇 http:/摇 电话:[phone]摇北调中线工程总干渠约 20 km。黄壁庄水库总库容12郾 1 亿 m3,兴利库容 4郾 64 亿 m3,死库容0郾 7 亿 m3。根据监测数据分析,王快水库、岗南黄壁庄水库水质满足作为集中式生活饮用水水源地的水质标准。按 60 d 应急供水分析,王快水库可供水量1郾 04 亿 m3,岗南黄壁庄水库可供水量 1郾 30 亿 m3,3.2.2摇 水库联通工程岗南黄壁庄水库为上下游串联库,可联合调度运用,现状已与南水北调中线工程总干渠联通,联通渠道为石津干渠。本次联通工程设计考虑渠道衬砌、渠道清淤、渠道沿线新增隔离网等,工程总投资3郾 04 亿元。王快水库与南水北调中线工程总干渠现状由沙河总干渠联通。本次联通工程设计输水损失大,沿线汇流多、输水安全不易保障的渠道改线新建 9 km引水线路,同时对渠道原有老化失修的建筑物进行更新改造,工程总投资 3郾 35 亿元。表 11摇 各用水户现行水价单位:元/m3地区不含污水处理费水价含污水处理费水价居民生活工业行政事业经营服务特种行业居民生活工业行政事业经营服务特种行业天津市北京市河北省邯郸市邢台市保定市石家庄廊坊市沧州市衡水市46.656.656.6521.054.97.857.857.8522.253.648.158.158.1516059.929.839.7161.682.753.853.853.8515.53.554.854.854.85172.84.94.94.915.73.65.85.85.817.72.653.153.153.1518.93.54.254.254.25202.653.153.153.1518.93.54.254.254.25201.854.24.27.429.22.555.15.18.330.13.25.265.265.2616.546.266.266.2617.51.92.52.46202.73.43.3820.93郾 2郾 3摇 原水综合成本测算王快水库、岗南黄壁庄水库原水制水成本分别为 0郾 39、0郾 14 元/m3。水库联合调度供水原水制水综合成本按水量加权平均计算为 0郾 25 元/m3。考虑单方水补偿费用 0郾 47 元,水库联合调度供水原水综合成本为 0郾 72 元/m3。3.2.4摇 联通工程供水综合成本根据水库联通方案投资,按平均年限法计提折旧,王快水库、岗南黄壁庄水库联通工程供水综合成本分别为3郾 32、2郾 45 元/m3。水库联合调度联通工程供水综合成本按水量加权平均计算为2郾 84 元/m3。3.2.5摇 干渠输水成本王快水库、岗南黄壁庄水库利用南水北调中线工程总干渠向下游用水户输水,供河北省、天津市、北京市用水户输水成本分别为0郾 20、0郾 62、0郾 71 元/m3。3.2.6摇 水库应急供水总成本经分析,王快水库、岗南黄壁庄水库联合调度原水综合成本河北省、天津市、北京市分别为 3郾 76、4郾 18、4郾 27 元/m3,干渠输水成本河北省、天津市、北京市分别为 0郾 2、0郾 62、0郾 71 元/m3,联通工程供水综合成本为 2郾 84 元/m3,原水综合成本中原水制水成本为 0郾 25 元/m,补偿水量损失费用为 0郾 47 元/m3。3.3摇 供水成本合理性检验应急供水具有准公益性,在不考虑供水利润的情况下,供水成本以不高于用户现行水价为宜,各用水户现行水价见表 11。朱庄水库为单水源供水,不同组合方案测算成本水价在1郾 83 21郾 09 元/m3之间。推荐采用方案 A 或方案 B,河北省、天津市、北京市用水户应急供水成本为1郾 83 3郾 85、2郾 25 4郾 27、2郾 34 4郾 36 元/m3。王快水库、岗南黄壁庄水库多水源联合供水,河北省、天津市、北京市用水户成本水价分别为 3郾 76、4郾 18、4郾 27 元/m3。通过与表 11 中现行水价进行对比,河北省应急供水成本略高于现行居民生活水价,但基本低于其他行业现行水价;天津市应急供水成本均低于现行各行业水价;北京市应急供水成本均低于现行各行业水价。由此可见,多水源多目标供水成本测算成果基本合理。4摇 结论与建议4.1摇 结论影响供水成本因素较多,一级影响因子主要有:水库原水成本、联通工程供水成本、总干渠输水成本等。水库原水成本二级影响因子主要为供水分摊成本费用、水库制水量、原用水户水量补偿损失。联通工程供水成本二级影响因子包括工程折旧计提方式(使用频次)、应急供水量、筹资方式等。总干渠输水成本二级影响因子为政策因素、水源与供水对象距离等。淤各水库原水成本(不考虑水库折旧)为0郾 02 0郾 44 元/m3,多水源联合调度水库原水综合成本为0郾 20 0郾 25 元/m3。于各水库联通工程供水成本(不计提折旧)为0郾 04 2郾 17 元/m3,多水源联合调度时联通工程供水综合成本为 0郾 06 0郾 30 元/m3。盂总干渠输水成本与到用水户距离有关,不同输水15水利经济,2023,41(4)摇