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主题教育领导小组办公室关于所属单位推进主题教育工作的几点要求 2019年7月1日 同志们： 公司“不忘初心，牢记使命”主题教育工作于6月6日全面启动以来，各单位认真组织，扎实推进，有序开展。近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发了关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知，具有很强的针对性和指导性。为贯彻好中央文件精神，下面，我代表集团公司主题教育领导小组办公室，就各单位推进主题教育工作强调几点。 一、要把四项重点措施贯通起来 中央指出，这次主题教育，学习教育是根本，调查研究是途径，检视问题是关键，整改落实是目的。各单位要结合各自实际，探索方法、创新形式，把四项重点措施贯通起来，有机融合、统筹推进。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，体现到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各方面。 中央强调，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实都要做实做好做到位，特别是各级领导机关和领导干部要发挥示范带动作用，不能只把自己当作主题教育的领导者、组织者置身于外，不能学归学、说归说、做归做，切实防止形式主义、官僚主义和走过场。 公司党组要求，开展主题教育要把握好五条原则。一要不折不扣贯彻落实中央精神。中央对“不忘初心，牢记使命”主题教育怎么要求，我们就怎么做。要紧紧把握住中央关于主题教育的“总要求”“基本目标”和把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过程等一系列具体要求，坚决做到规定动作不偏离、不走样，切实把中央部署要求全面落实到开展主题教育的过程中。二要强化思想建党、理论强党。强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，核心是抓好理论武装，要在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，最终要把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践，这是这次主题教育的根本要求。三是要创造性开展工作。中央指出，开展主题教育要紧密结合企业的实际、企业的特点，创造性地开展工作。因此，我们既要不折不扣贯彻中央精神，抓好“规定动作”，又要紧密结合企业的实际，创造性地开展主题教育。在主题教育一开始，党组就提出，各单位要通过主题教育切实解决问题、切实推动改革发展，明确要求每个单位从一开始就抓一到两个解决问题、推动发展的特色工作，一抓到底，抓出成效，做到“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，推进主题教育取得实实在在的成果。四要反对形式主义，力戒繁琐复杂。反对形式主义、官僚主义，既是主题教育的重要内容，也是取得实效的重要保证。开展主题教育，要坚决杜绝形式主义，防止出现表态调门高，行动落实差，将主题教育变为开大会、念报告、走形式等问题。要有步骤、有方法，实事求是、求真务实，既实实在在抓主题教育，又真真实实解决存在问题。五要结合企业的实际，围绕中心、服务大局来开展。要一手抓主题教育，一手抓企业发展，做到“两手抓、两促进”。要强化问题导向，通过实实在在的举措推动解决困扰企业发展的难点问题，推动解决职工群众反映最强烈和最关心的热点问题，推动解决党员干部自身建设等方面存在的问题。要切实把主题教育融入到本企业改革发展经营管理中心工作之中。 二、要扎实抓好学习教育 关于这个问题，要重点把握三个方面的要求： 一是要聚焦主题开展学习。中央指出，要紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命“主题教育的意见，通读习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编、党章、习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要。要深刻领悟习近平总书记对中国共产党人初心、使命的一系列重要论述，坚定理想信念，践行党的宗旨，增强斗争精神，勇担职责使命；深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法；深刻领会习近平总书记对本地区本领域提出的工作目标、理念、原则思路、举措。通过学习，为进一步找差距、抓落实打好基础。 公司党组要求，各级党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理。要重点学习党的十九大报告和党章；选编纲要和习近平总书记最新重要讲话文章；习近平总书记关于对中央企业改革发展重要指示批示精神、能源行业“四个革命、一个合作”战略思想和对国家电投的指示批示精神等。要在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，最终要把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践，这是这次主题教育的根本要求。 二是要抓好集中学习研讨。中央指出，要采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，列出若干专题。集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行，既可以连续安排，也可以按专题分段安排，总的时间为57天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。开展革命传统教育要就近就便，用好本地区红色资源，原则上不跨地区开展。 公司党组强调，集中学习研讨是这次主题教育的一项非常重要的内容。集中学习研讨的质量直接决定这次主题教育的质量。集团公司党组对集中学习研讨高度重视，着眼解决制约企业发展的重大问题，党组根据集团公司的实际列出15个重点选题，是党组需要重点解决的问题，也是党组成员重点调查研究的课题。在领题学习的前提下，党组进一步明确党组成员要谈“三个一”，即：一个方面感受最深的认识体会；一个党组重点思考解决的现实问题；一个针对重点问题的一揽子整改措施。 对于二级单位来说，在完成好学习习近平新时代中国特色社会主义思想规定动作的基础上，也要结合实际列出领导班子的重点问题选题清单，班子成员选其中1-2个重点问题进行学习研讨，带着问题学习，检视自己。在集中学习研讨时间安排上，集团公司党组安排了7天，要求各二级单位可安排5到7天，但不能不少于5天，可分为2到3次完成，每次不少于2天。抓好集中学习研讨，首先要突出问题导向。各单位领导班子成员也要结合实际高质量抓好“三个一”，特别是整改措施一定是看得见、抓得着的具体行动项，为党员干部打样示范，请职工群众监督评价。其次要是突出理论学习。要通过党委会学习、党委理论中心组学习、举办读书班、专题辅导授课等形式，深化理论学习。这里需要强调的是，班子成员尤其是班长，要带头抓好理论学习，带头认真读原文学原著悟原理，带头参加专题研讨，带头参加革命传统教育，推动班子和本单位形成浓厚的学习氛围、形成高质量的学习成果。最后要突出与具体工作结合。集中学习研讨要把纲要和摘编等主要学习内容，分成若干个专题，与集单位改革发展中心任务、分管领域工作结合起来深入学习研讨。 三是要发扬理论联系实际优良学风。中央指出，要把学习研讨同研究解决本部门本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，注重运用各领域攻坚克难的典型案例开展学习，增强党员干部守初心、担使命的责任感和使命感，提高党员干部运用科学理论解决实际问题能力，知行合一、学以致用，切实把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。 三、要认真开展调查研究 关于这个问题，要重点把握三个方面的要求： 一是要坚持问题导向。中央指出，要着眼解决实际问题，有针对性地开展调查研究，把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来。要结合各自职责任务，把应对各种挑战，缓解经济下行压力，破解供给侧结构性革的难点问题，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，解决党的建设面临的紧迫问题作为重点调研内容。调研要紧盯问题，摸清实情，分析症结研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。对调研发现的问题，能解决的马上就办。党员领导干部在调研中要注重查摆工作短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。 公司党组对调查研究工作非常重视，制定了调查研究方案，明确党组成员到党建工作联系点、基层单位、分管部门、所在党支部开展实地调研，调研工作与党组年初确定的重点工作调研任务相结合，与党组成员党建联系点工作相结合，与中央巡视反馈问题、中央巡视中党组查摆问题和集团公司巡视反馈问题的整改相结合。每位成员将带着所认领的题目，深入基层去开展调查研究。 对于各单位来说，班子成员都要坚持问题导向，带着1个到2个鲜明主题或者问题有针对性地去开展调查研究。在调查研究主题选择上，要紧扣公司主题教育实施方案所明确的“三个结合”“七个重点”要求，特别是要围绕解决本单位改革发展存在的突出问题、职工反映强烈的难点热点问题和解决党的建设的紧迫问题来确定。 二是要注重从实际出发。中央强调，要着眼发现问题、解决问题，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研。调查研究要坚持实事求是，深入具体接地气，可以去基层，也可以在机关，切忌一刀切、表面化，坚决防止为调研而调研。 集团公司党组强调，调研成果要言之有物，有情况有分析、有解决问题的思路和举措，并在领导班子中集体交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施，要列出清单，明确改进的具体举措。各巡回指导组深入指导各单位调查研究工作，根据实际情况派员参加各单位主要负责人的调查研究，推动调查研究取得实实在在的效果。 三是要讲好专题党课。中央指出，领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研基础上讲好专题党课，要突出针对性，紧密结合学习和调研成果，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所分管领域或基层单位讲。 集团公司党组要求，各级领导班子成员，要精心准备讲好专题党课。领导班子成员要到分管领域、分管部门、自己的党建联系点或所在党支部讲专题党课。专题党课要突出三个聚焦：要聚焦深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；要聚焦基层的实际困难特别是职工的诉求；要聚焦如何用新思想指导工作实践更好地推动本单位改革发展。要用基层党员喜闻乐见的鲜活语言和生动案例，讲形势、谈问题、明思路，努力让大家听得进、记得住、用得上，推动新思想真正深入到基层一线、武装到全体党员员工。 四、要检视反思突出问题 关于这个问题，要重点把握三个方面的要求： 一是要广泛听取意见建议。中央强调，各地区各部门各单位要广开言路、畅通渠道，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。要采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，把群众的意见充分收集起来、反映上来。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。 集团公司党组要求，各级领导班子要打开大门征求意见，既要突出多方面征求的广度、宽度，更要注重针对性和有效性，特别要认真征求自己的党建联系点、分管领域、分管部门、所在党支部的中层干部、党员和职工的意见，确保了解真情、掌握实情，确保征求意见的质量。公司党组将结合中央巡视、干部考察、工作考核等情况，对二级单位领导班子和班子成员提出意见。二级单位党组织也要结合相关工作对所属单位领导班子和班子成员提出意见。 按照中央的最新部署，各级领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间也要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见也要进行梳理。要确保把意见征集得更充分、更扎实。 二是要自觉对表对标。中央指出，党员干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照中国共产党党内重要法规汇编，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样、结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。 集团公司党组要求，各级领导班子要把已经找出来的问题再做进一步梳理。特别要紧紧盯住中央巡视组反馈的立行立改问题、中央巡视组全面反馈的问题，集团公司巡视反馈的问题，集团公司党建工作责任制年度考核反馈的问题，集团公司审计以及其他日常督查检查反馈的问题。这些问题要做一次系统梳理，精准列出一揽子的问题清单，确保不漏项、不缺失。对于查摆出来的问题要建立“两张清单”。一张是领导班子检视问题清单，一张是处级领导干部检视问题清单。“两张清单”要提交本单位党委审定。各巡回指导组要紧盯这“两张清单”，看看找的问题到底准不准、对不对、实不实。 三是要深刻剖析反思。中央强调，领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。领导班子要联系本地区本部门本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。要防止“大而空”、“小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚；防止“自我循环”、只出题不答题，以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，防止把问题甩锅”到基层和下级。 公司党组要求，各级班子要在广泛收集问题的基础上，突出重点、抓住关键，紧紧抓住党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，特别要紧紧盯住中央巡视组反馈的立行立改问题、中央巡视组全面反馈的问题、中央巡视中党组查摆问题、形式主义和官僚主义方面查摆问题、一流总部建设方面查摆问题、集团公司巡视反馈问题、事关职工群众切身利益的紧迫问题检视剖析。处级以上领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找准。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。 五、要切实抓好整改落实 关于这个问题，要重点把握三个方面的要求： 一是着力落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。中央强调，各地区各部门各单位要提高政治站位，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，建立工作台账，认真抓好落实。要着力抓好破解供给侧结构性改革难点问题、为基层减负等方面的整改落实。 公司党组所列出的需要着力解决的15个问题，从根本上说，就是对习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的聚焦和落实。这方面，公司党组已经做出了认真地回应，并在积极做出全面深入地解答。 对于各二级单位来说，也要树立强烈的问题导向，直接奔着问题去，下大力气解决制约企业发展的重大卡脖子问题。特别是涉及到总书记重要批示指示的单位，要建立落实的台账，扎扎实实抓好落实。对于破解供给侧结构性改革的难点问题、为基层肩负等方面的落实，各单位都要结合实际认真抓好落实。 二是突出抓好问题整改。中央指出，县处级以上领导干部、领导班子从检视剖析的问题中，各地区各部门各单位结合专项整治工作，从群众反映强烈的问题中，要分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对查摆出来的其他问题，要列出问题清单，逐项整改落实。属于政策制定方面的问题，上级机关要抓紧完善政策；属于执行层面“中梗阻”的问题，要建立健全制度、打通“梗阻”；属于基层具体落实上的问题，领导干部要靠前指挥抓落实。 集团公司党组要求，各单位要重点整治七类问题。一是对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；二是干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；三是违反中央八项规定精神的突出问题；四是整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；五是整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；六是整治对群众关心的利益问题淡然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；七是整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。 集团公司党组要求，各级领导班子和班子成员都要针对列出的“两张清单”，制定具体的整改方案。这里我要特别强调，各单位必须按照中央和党组要求，坚持把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，千万不能理解为等主题教育结束了再整改。 三是领导机关要带头改。中央强调，领导机关和领导干部要切实抓好自身的问题整改，防止只抓下级、不抓自身。对本地区本部门本单位存在的问题，要主动认账担责，落细落小，整改到位，为广大党员干部整改问题作出表率。整改落实情况，要以适当方式向党员群众通报。