第四章财政法规管理规章制度.docx

第四章财政法规制度
【考点回顾】
第一节预算法律制度
1.国家预算的作用（三点）
2.国家预算的级次划分（五级）
3.国家预算的构成
4.预算管理的职权
5.预算编制程序的四个环节
6.预决算的审查和批准
7.预决算的监督
【典型例题】
【例题·单选题】
乡级政府编制的决算草案，由审批。
a.本级人大常委会
b.县级以上人民政府
c.本级人大
d.县级人大
『正确答案』c『答案解析』乡、民族乡、镇政府这一级没有人大常委会，根据预算法：乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
【例题·单选题】
我国预算法规定的预算支出中主要的部分是。
a.国防支出
b.经济建设支出
c.国家管理费用支出
d.国家物资储备支出
『正确答案』b『答案解析』在预算支出中，经济建设支出是预算支出的主要组成部分。
【例题·单选题】
下列对中央和地方预算、决算进行监督的机关是。
a.地方各级人大及其常委会
b.财政部
c.全国人大及其常委会
d.全国人大常委会
『正确答案』c『答案解析』《预算法》规定，全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。
【例题·多选题】
关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有。
a.预算法律制度由《预算法》及《预算法实施条例》构成
b.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位
c.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过
d.我国的《预算法实施条例》自1995年11月2日起实施
『正确答案』bc『答案解析』预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及其他跟预算有关的法规制度构成，因此a错误；我国的《预算法实施条例》1995年11月2日制定，自1995年11月22日起实施，因此d选项错误。
【例题·多选题】
下列关于国家预算的说法正确的有。
a.国家预算具有收入、支出、分配、调控、监督的职能
b.国家预算的作用包括财力保证作用、调节制约作用和反映监督作用
c.通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是调节制约作用
d.我国的国家预算共分5级
『正确答案』bd『答案解析』国家预算具有分配、调控、监督的职能，因此a选项错误；通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是反映监督作用。因此c选项错误。
【例题·多选题】
下列各项中，属于《预算法》规定的各部门预算职权的有
a.编制本部门预算、决算草案
b.组织和监督本部门预算的执行
c.确定本部门预算的调整方案
d.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况
『正确答案』abd『答案解析』编制本部门预算的调整方案，属于各部门预算职权，但是确定本部门预算的调整方案是国家权利机关的权利。因此c选项错误。
【例题·多选题】
根据我国《预算法》的规定，不属于全国人民代表大会预算职权的是。
a.批准中央预算和中央预算执行情况的报告
b.审查和批准中央预算的调整方案
c.监督中央和地方预算的执行
d.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
『正确答案』bc『答案解析』b选项，审查和批准中央预算的调整方案不属于全国人民代表大会的预算职权；监督中央和地方预算的执行是全国人民代表大会常务委员会的预算职权，因此c选项错误。
【例题·多选题】
关于预算调整原因的叙述中，正确的有。
a.原批准的预算在执行中因特殊情况需要增加支出
b.原批准的预算中举借债务的数额变更的部分
c.原批准的预算在执行中因特殊情况需要减少收入
d.原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入
『正确答案』acd『答案解析』b选项中，原批准的预算中举借债务的数额变更的部分，不明确是增加还是减少，正确的表述应该是，原批准的预算中举借债务的数额增加的部分。因此b选项错误。
【例题·判断题】
我国的预算分为中央预算和地方预算，而中央预算是由各地方预算组成的。
『正确答案』×
『答案解析』中央预算是由中央各部门以及它的直属单位的预算构成。
【例题·判断题】
国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国政协常委会审查和批准。
『正确答案』×
『答案解析』国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人大常委会审查和批准。
【例题·判断题】
预算组织程序包括预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整，决算和监督等
『正确答案』×
『答案解析』预算组织程序包括预算编制、审批、执行、调整。不包括决算和监督，因此这句话是错误的
第二节政府采购法律制度
【考点回顾】
1.政府采购的主体
2.政府采购的资金范围3.政府集中采购目录4.政府采购的对象5.政府采购的原则
6.集中采购和分散采购
7.政府采购的供应商
8.采购代理机构——中介机构
9.政府采购方式（五种）
【典型例题】
【例题·单选题】
下列体现政府采购中“公正原则”的是。
a.政府采购当事人不得伪造、变造、隐匿、销毁需要依法保存的文件
b.政府采购的法规和规章制度要公开
c.将竞争机制引入采购活动中，实行优胜劣汰
d.评标委员会以及有关的小组人员必须要有一定数量的要求，要有各方面代表，而且人数必须为单数，相关人员要回避
『正确答案』d『答案解析』
a.政府采购当事人不得伪造、变造、隐匿、销毁需要依法保存的文件。体现的是诚实信用原则。
b.政府采购的法规和规章制度要公开。体现的是公开透明原则。
c.将竞争机制引入采购活动中，实行优胜劣汰。体现的是公平竞争原则。
【例题·单选题】
根据政府采购法律制度的规定，下列情形中，采购人不可以采用竞争性谈判方式采购的是。
a.采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的
b.不能事先计算出价格总额的
c.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的
d.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
『正确答案』c『答案解析』c.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，此选项中不存在不确定因素，因此不可以采用竞争性谈判方式采购，而应当采用邀请招标方式采购。
【例题·多选题】
下列选项中，适用《政府采购法》的有。
a.某国有企业采购工程物资用于建设
b.香港政府从内地采购纺织用品
c.注册会计师协会采购办公设备
d.教育局以财政预算外资金采购工程劳务
『正确答案』cd『答案解析』国有企业、香港政府、澳门政府都不适用于我国的《政府采购法》，因此ab选项错误。
【例题·多选题】
下列关于政府采购的说法中正确的有
a.政府采购的资金来源为财政性资金，即包括预算内资金又包括预算外资金
b.属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由地方各级人民政府或者其授权机构制定
c.政府采购的对象即包括法人和其他组织也包括自然人
d.我国《政府采购法》规定除极少数法定情形外，政府采购应当采购本国的货物、工程和服务
『正确答案』ad『答案解析』属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省自治区直辖市人民政府或者其授权机构制定。因此b选项错误。政府采购的供应商即包括法人和其他组织也包括自然人，而不是政府采购的对象。因此c选项错误。
【例题·多选题】
下列关于政府采购当事人的说法中正确的有。
a.政府采购的采购人拥有审查政府采购供应商资格的权利
b.政府采购的供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
c.政府采购一般代理机构的资格由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定，主要负责集中采购的代理业务
d.政府采购代理机构负有依法发布采购信息的义务
『正确答案』abd『答案解析』政府采购一般代理机构的资格由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定，主要负责分散采购的代理业务。因此c选项是错误的。
【例题·多选题】
下列关于政府采购方式的表述中正确的有。
a.公开招标是政府采购的主要方式
b.邀请招标只能邀请3家供应商
c.特殊商品只能从唯一供应商处采购的，可以选择单一来源方式
d.在询价采购方式下，为保证满足符合采购需求，质量和服务相等且报价最低的原则，应对供应商多次报出的价格进行反复分析和比较
『正确答案』ac『答案解析』邀请招标应当至少邀请3家供应商，因此b选项是错误的。在询价采购方式下，为保证满足符合采购需求，质量和服务相等且报价最低的原则，应对供应商一次报出的价格进行反复分析和比较，而不是多次的。因此d选项错误。
【例题·判断题】
设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。
『正确答案』√
第三节国库集中收付制度
【考点回顾】
1.国库单一账户体系的构成（5个）
2.财政支出的支付方式
【典型例题】
【例题·单选题】
下列关于国库单一账户体系的说法中错误的是。
a.国库单一账户在中国人民银行开设，主要用于管理预算内资金的收付
b.财政部门零余额账户主要用于财政直接支付
c.预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务
d.预算外财政资金专户用于记录核算和反映预算单位的特殊专项支出活动
『正确答案』d『答案解析』预算外财政资金专户主要用于预算外资金的管理。
【例题·多选题】
下列关于财政支出的支付方式说法中正确的有。
a.财政支出支付方式包括直接支付和授权支付
b.不足10万元人民币的工资支出适用于财政授权支付
c.特别紧急的支出适用于财政授权支付
d.年度财政投资不足50万元人民币的工程采购支出适用于财政授权支付
『正确答案』acd
【例题·判断题】
根据国库集中收付制度，所有财政性资金都纳入国库管理，收入直接缴入国库单一账户，支出由国库单一账户直接支付到商品和劳务供应者或用款单位。
『正确答案』×
『答案解析』根据国库集中收付制度，所有财政性资金都纳入国库管理，收入直接缴入国库单一账户体系，支出由国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位。
【例题·案例分析题】
1.甲市某事业单位2012年初准备使用财政性资金修缮和装修一幢办公楼，预算金额为800万元，采用公开招标方式，经确认，此次采购项目已经达到公开招标的标准。该单位委托a招标公司代理进行公开招标的事宜，已知a公司是取得政府采购代理机构资格的中介机构。a公司于2012年2月1日在财政部指定的媒体上公开发布招标文件，招标文件中确认的投标截止时间为2012年2月17日。招标活动中，a公司确定的符合专业条件的供应商为5家，最终确定中标的供应商为b建筑公司。
2.2012年6月1日因建筑材料急剧上涨，导致项目采购预算不足，该项目财务负责人刘某认为应当申请预算调整，方可确保项目如期完工。该项目总负责人张某认为，项目预算调整是正常的活动，只要报请财政部门审批即可。
3.工程于当年2012年10月1日完工验收，实际结算金额与预算相同。由于施工质量极佳，事业单位准备再将其另外一幢楼房按照同样的标准进行外墙修缮，但不再进行内部装修，并与b建筑公司签订补充合同，该合同的预算金额为100万元。
要求：根据本题所述内容，回答下列问题：
1.政府采购方式有。
a.公开招标
b.邀请招标
c.竞争性谈判
d.单一来源及询价
『正确答案』abcd
2.该事业单位最终确定中标公司为b建筑公司的做法中正确的为。
a.使用公开招标方式做法正确
b.委托a招标公司的做法正确
c.事业单位最终确定中标公司为b建筑公司的全部流程均符合政府采购法的规定
d.上述说法均正确
『正确答案』ab
3.对于该项目的预算调整下列说法中正确的为。
a.该项目财务负责人刘某的观点正确
b.该项目总负责人张某的观点正确
c.该项目财务负责人刘某的观点错误，因材料价格上涨导致项目采购预算不足不得申请预算调整
d.该项目总负责人张某的观点错误，预算调整应报甲市人民代表大会审查批准
『正确答案』a
4.下列各项中，属于该事业单位预算调整方案应当列明的内容的为。
a.项目
b.原因
c.措施
d.数额
『正确答案』abcd
5.对于与b建筑公司签订补充合同的做法，下列说法中正确的为。
a.该事业单位可以与b建筑公司签订补充合同
b.该事业单位不可以与b建筑公司签订补充合同
c.若该合同的预算金额能够压缩至为80万元则该事业单位可以与b建筑公司签订补充合同
d.若该合同的预算金额为50万元以上则该事业单位必须重新招标
『正确答案』bc
【例题·案例分析题】
丙单位是实行国库集中支付的事业单位。2012年5月，审计机构对丙单位2011年度财政资金使用情况进行检查，对以下情况提出质疑：
（1）2011年3月，丙单位将其代收的纳入预算管理的行政事业性收费存入本单位在商业银行开设的基本户；5月，丙单位将部分行政事业性收费缴入国库，剩余部分直接用于购买本单位办公设备；
（2）2011年6月，丙单位通过本单位零余额账户借款20万元给所属下级单位；
（3）2011年7月至8月，丙单位对办公楼进行内部装修，按照规定应采用财政直接支付方式支付工程款，丙单位申请通过财政部门零余额账户支付施工方工程款项150万元；
（4）2011年12月，丙单位使用财政性资金购买了一台大型专用设备，通过本单位零余额账户向本单位基本户转账50万元，再通过基本户向供应商支付设备款。
（5）2011年11月，丙单位通过本单位零余额账户提取现金支付日常办公用品零星支出2万元。
根据以上情况，请回答如下问题：
1.下列各项中，属于国库集中支付方式的为。
a.财政直接支付
b.财政转移支付
c.财政授权支付
d.财政专项支付
『正确答案』ac
2.国库单一账户体系中的下列各银行账户中，属于财政直接支付和与国库单一账户支出清算应使用的账户为。
a.财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户
b.财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户
c.财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户
d.财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户
『正确答案』a
3.根据国库集中收付制度有关规定，下列关于行政事业性收费管理的表述中，正确的为。
a.预算单位代收的纳入预算管理的行政事业性收费可以无限期存放在单位基本户
b.预算单位代收的纳入预算管理的行政事业性收费可以存放于基本户，直接用于支付单位的日常性开支
c.预算单位代收的纳入预算管理的行政事业性收费可根据单位的需要部分缴库
d.预算单位代收的纳入预算管理行政事业性收费按规定的时限全额缴库
『正确答案』d
4.下列各项关于丙单位实行财政直接支付方式的表述中，正确的为。
a.财政直接支付中应由中国人民银行向代理银行签发支付指令
b.丙单位进行财政直接支付时，应首先按照批复的部门预算和资金使用计划向财政国库支付执行机构提出支付申请
c.财政直接支付中财政部门应根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到丙单位账户
d.财政直接支付中代理银行应根据财政部门支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到丙单位账户
『正确答案』bd
5.本例中，下列各项关于丙单位使用零余额账户的情形中，正确的为。
a.通过本单位零余额账户提取现金支付日常办公用品零星支出
b.通过财政部门零余额账户支付办公楼装修工程款
c.通过本单位零余额账户借款给下级单位
d.通过本单位零余额账户向本单位基本户转账50万元，再通过单位基本户向供应商支付设备款
『正确答案』ab