通用后勤保障装备维修保障基地构建的思考.pdf

第卷第期年月军事交通学报？装备与技术通用后勤保障装备维修保障基地构建的思考李思奇，仙光，李成吉（陆军 勤务学院，重庆 ）摘要：为完善 通用后勤保障装备维修体系，解 决维修 保障现实难题，提升维修保障效益，针对维修实践中存 在体系运行不畅、维修能 力偏弱、保障资源分布不均等问题，提出采取军民融合方式，建立区域联合维修 保障基地的构想，按照组建基地、完善机制、拓展功能、构建体系的流程，阐述基地组建的步骤措施。关键词：通用后勤保障装备；区域联合；装备维修；维修 保障基地中图分类 号：文献标志码：文章编 号（），（，）：，：；通用 后 勤保障装 备是指适用于两个以上军兵种，满足作战、建设等需要的后 勤装 备，通常包括油料、卫生、军需、野营等装 备，其作为部队装 备体系重要组成 部分，对于提升部队作战保障 能力起着核心支撑作用。通用 后 勤保障装 备 在各军兵种使用范围广，编配类型多、数量大，且军民通用程度高。但是，在现行维修保障体制下，通用 后 勤保障装备在实际维修过程中还面临诸多现实问题和矛盾困难，严重影响和 制约了部队战备 水 平和保障能力的生成。因此，研究探索符合现有作战保障体系、贴近部队装 备保障 实际、利于推 广应用的通用 后 勤保障装备维修模式具有重要意义。通用后勤保障装备在维修中面临的矛盾问题通用 后 勤保障装 备总体实行基地级和部队级两级作业体系，通常采取社会化保障、购买服务 等收稿日期；修回日期作者简介：李思奇（），男，硕士，助教军事交通学报第卷第期修理模式。在实际运行中，由于陆军和 战区陆军没有所属后 勤装 备修理工厂，其直属修理机构也未被赋 予后 勤装 备修理职 能，基地级修理作业主要由装 备承研承制单位组织 实施，主要完成外场可更换单元修理。部队级修理主要由军级以下所属修理分队实施，主要完成以部件更换为主的修理工作。当前，通用 后 勤保障装 备 在 维修实践中主要存在体系运行不够顺畅、保障 能力偏弱 和保障资源不均衡等问题。两级维修体系运行不够顺畅）维修机关衔接两级保障机制不够顺畅。部队规模结构和 力量编成 改革 后，通用 后 勤保障装备维修管理部门、部队维修保障力量编制结构、保障装备编配体系均发生较大变化，其中最核心的变化是维修职 能由传统的军需、油料、卫生等业务部门划 归 到装 备 维修部门，维修业务从传统的多对多转变为 多对单，在实际运行过程中，维修业务机关在对接两级作业体系时还存在保障任务不够明确、业务界面不够清晰、上下关系不够顺畅等问题。）基地级维修运行不够规范。目前，通用 后勤保障装备主要依托承研承制机构 售 后部门展开基地级维修，型号装 备的承研承制单位还未与部队建立从编报计划、装 备送修、作业实施到修竣交接的一体维修作业体系，部分装 备只能通过部队与厂家单独 沟通协调才能 完成 装 备送修或现 地保障。）部队级维修缺乏作业指导。油料、卫生、军需和野营装 备缺少部队级维修作业规范，哪些型号装备该修、由谁来 修、修到什么程度、与基地级维修机构的任务界定和上下协 作机制均缺乏相关法规指导。总体来 说，后 勤保障装 备整体维修效率较低，还未形成上下衔接、互为补充、运行顺畅、战保耦合的两级维修作业体系。部队级维修保障 能力偏弱部队级修理作业，是由军 级以下单位所属修理分队以及装备操作使用人员等完成的装 备 维修保障活动。当前，通用 后 勤保障装 备 部队级维修能力不足问题比较突出，主要体现在人员数量、维修技能、维修条件和维修器材供应等方面。）维修力量不足。以陆军某集团军为例，编配的通用 后 勤保障装 备型号多，数量大，但编制内后 勤装备修理工与型号 装 备数量比偏低，且大多修理工是从其他岗位 转岗顶编，维修作业涵盖内容多、专业跨度 广、能力要求高，短期内难以形 成维修保障能力。）维修条件滞 后。当前，部队大多不具备后勤装备专业修理场所，缺乏后 勤装 备故 障诊断设备、专用修理工具和检测鉴定设备，修理规程、工艺和相关教 材 更新不 及时且配发不全，部队维修保障作业难以正常开展。）维修器材缺乏。部队后 勤装 备器材 供应 链还未 构建，部分老旧顶编装 备承研承制厂家已经停产，库存只有零星老旧装 备器材，通用 后 勤保障装备功能设备型号繁多、结构 复 杂、通用性不强，装备达到保修期 后，生产厂家难以及时精 准提 供维修器材，造成故 障装 备维修迟滞，影响部队维修保障能力生成。维修保障资源分布不均衡当前通用 后 勤保障装 备修理能力 和维修资源还不均衡，总体呈现“东多西少，老强新弱”态势，保障不足和保障过剩问题并存。）地方维修资源分布不均衡。在承研承制厂家分布 较多的区域，基地级维修资源更多，部队协调支援保障响应更快；在 库存器材较多和物流保障网健全的区域，维修器材供应更及时，部队级维修作业周期更短。）部队维修能力分布不均衡。传统维修能力较强和维修条件较好的部队，结构和 力量编成 改革后，维修职 能转型较快，综合维修效率更高。）维修布局与作战布势不一致。通用 后 勤保障装备军民通用程度 较高，但各区域社会化保障资源不均衡，修理布局与风险方向作战布势还不适应，现有维修保障基地没有跟进部队重塑并及时调整，平时服务部队整体效率不高，战时保障体系支撑不够。区域 联 合 维修保障基地构建的基本考虑为破解通用 后 勤保障装 备维修面临 的矛盾问题，针对新体制、新形势、新任 务下通用 后 勤保障装备维修特点规律和客观需要，依托现有维修 保障体系，整合区域内社会化保障 资源，充分发挥各军兵种维修 保障优势，构建区域联合 维修 保障基地年月李思奇 等：通用后勤保障装备维修保障基地构建的思考准确把握装 备 维修特点规律，发挥军民融合保障优 势）把 准装备自身特点。通用 后 勤保障装 备军地通用性强、技 术 成 熟度高、社会化保障 资源 丰富，大部分装 备均采用轮式车辆 装 备底盘或 市场选型货架 产品，部分装 备是在民用版本上改进 或者衍生出来的，在 维修 保障上具有天然的军民融合优势。）借鉴成 熟经验做法。目前，军选民用 车辆装备大多采取 社会化 维修保障模 式，整合了地方优势资源，节省了大量部队维修资源，提高了整体维修保障效益。通用 后 勤保障装 备可充分借鉴此类成熟经验优点，开展相关建设、完善配套机制、优化修理流程。）探索军民融合 模式。通用 后 勤保障装 备可由编配种类最全、数量最多、使用 最 广泛的联勤保障部队牵头，依托 各联勤保障中心按照就近就便原则合理划分维修保障区域，遴选综合实力强、服务质量好、交通便利的优质装 备承研承制单位，联合组建军民融合 维修基地，负责区域内通用 后 勤保障装备的基地级维修。破解装 备 维修能力不均衡难题，充分 整合 维修保障资源）整合地方优势资源。构建区域联合维修保障基地，可按照联勤保障中心区域保障 构 想，充分整合大中城市、承研承制单位、器材仓库、物流体系等多重优势，打造一个任 务多能、运转高效、战保一体的通用 后 勤保障装 备基地级综合 维修保障实体。）破解部队维修难题。保障区域内的各军兵种部队均可按照维修保障协议在基地内完成通用后 勤保障装 备的一站式 维修服务，规避跨区域装备送修和接装风险，打破军兵种间体制 和技 术壁垒，消除偏远地区驻地部队和大中城市驻地部队间维修资源不均衡影响。）贯通两级维修链路。区域联合维修保障基地可 为部队级维修提供有力支 撑，减少部队和厂家以及军兵种间的协调冗余，缩短通用 后 勤保障装备待修到待战周期，打通部队级维修到基地级维修的断点、堵点，提升综合维修保障效益。发挥区域联合 维修保障辐射效应，提 升整体维修保障 能力）拓展基地业务职 能。区域联合维修保障基地不仅可作为装 备 维修保障 实体，还可作为技 术研究、人员培训、资料编修、器材储供和支 援保障的重要载体，各军兵种可依托 维修保障基地展开联教联训、人才培养和维修技术研究等活动。）为部队提供有效支撑。构建区域联合维修保障基地，不仅是为解决通用 后 勤保障装 备面临的现实难题，还可有效 支 撑 部队级维修能力的快速生成，部队依托基地完成装 备维修任务是基础，提升自主保障能力、逐渐摆脱基地依赖才是目的。）精 准衔接战场保障。基地不仅能在 平时提供区域维修保障服务，还可在战时快速编组遂 行支援保障任 务，承研承制单位可 常态预编一支区域支援保障队伍，在战时快速实施区域支 援保障，逐渐形成梯次衔接、平战耦合、全域联动的通用 后勤装备维修保障体系。区域 联 合 维修保障基地构建的步骤措 施区域联合维修保障基地可按照“区域试点、逐步推开、功能 拓展、全面运行”的方法路径展开建设。首先是单军种在试点区域探索维修 保障模式，归 纳程序标准，固化机制流程；其次在试点区域内 向多军兵种 推 广，拓展完善功能，逐步建立联合维修保障机制；最 后再向全域深化，逐步构建实战型、服务型、效能型的整体维修保障体系。划分区域组建维修保障基地区域联合 维修保障基地可按照拟制方案、划分区域、确定装 备型号、明确功能定 位、遴选服务厂家、签订维修协议、展开实体建设的步骤进行。）定方案划区域。联勤保障部队 可结 合“十四五”规划军事 后 勤军民融合发展重点区域，首先在主要战略方向和要地，依托区域内联勤保障中心选定大中城市展开建设。）选装备定职 能。型号目录 可先从各军兵种编配范围最广、数量最大、使用频率最多的通用 后勤保障装 备中选定，如自行 式 炊事 车、运加油车、电站方舱、急救车等。基地的功能定 位主要是 承担维修用时长、修理难度大的装 备修理、部组件修理、维修设备修理，以及维修器材 筹 供、技 术 支 援保障、专业培训、信息支 持、伴随保障、装 备 维修技术研究与革新等任务。）签协议建基地。服务厂家主要从选定装 备军事交通孥报象，窜型号的承研 承制单位遴选，按照功能定位和保障项目签订维修协议服务企业按照协议内容具体负责维修塞地逾设，主要包含修瓔工间建造、维修设备安装调试、维修工具采购 和维修器材筹擀等内容。细化流程完善维修保障机制基地遽成后，联勤倮障部队与基地可先行探索维修保障机制，基地维修保庳可按照拟 制送修计划、组织送修交接、维修作业准 备、维修作业实施、组织修竣交接的流裎组织实施。）拟制计划 和重接装备部队依据年度战备训练计划、装备战技术犹态和基地维修能力拟制年度送修计划，计划通常包括送修单位、装 备名称、统一编号、嫌修时间、：承修机构和运输方式響：装备送修可依托区域内已签订协议的物 流企业承运，装备交接内容主要包括装备战技术状况、故捧情况、履历书和送修交接表等。）淮备作业和实施修理维修作业淮备主要包括组织准备、技术准脅、物资准备和场地准备，主襄内容有调配修理力量，学习技 术文件相关襄求，补充所需；设备、工具和器材，维护修理设施和调整作业场地等怍业实施应根据具体型号裝备的修理技术规程、工艺质量要求和质量检验方法制定修理方案，按照技术勘验、分解鉴定、修理裝配、绿合调试、试车试验的流裎进 行，参考陆军装备大、中修在修期基地装备在修期不超过）輸騄收和修竣变接：。修竣变接座由基地与送修单位共同实施，通常在基地进行、，全面检查验收修竣装备的技术状况以及随 装：县、附件和技术资料，基地应动出示修理记录配合装备验收、试车修竣装备验收合格后，由基地和送修单位共同办理交接手续，填写修竣装备交接表和质量跟踪反馈卡，验收不合格装备，由基地按葙序重新修理、验收。）落实修理质量管理制度要求装备修理质量保证期自装备修竣交接签字之日起算，可设置为年，因修理质鼙间题而实施返修的装备质悬保证期虛幾重新计算修竣装备质量保证期内出现修理质量间题时，由装备所部队填写装备维修质羹跟踪反馈卡，反馈给基地，由基地无条件解决，修复时限可设为不超过日（维修流程如图所示）參图基地维修流程着眼需求深化拓展服务功 能区域联合维修保障基地在解决单军种通用后勤保障装 备维修难题的基础上，还可成为多军兵种通用后勤保章裝备基地级维修的共享站、部队處勤装备修理人才培养的孵化池、维修技术研究的主阵地、战杨支援保障的后援军）向多军种维修服务拓展联勤保障部队与基地固化装备维修流程后，区域内的其他军兵种可按照维修协议送修目录型装 备，按照协议价格基地结箅维修费 用。）向人才培养和技术研究上聚焦在人才培养上，棊地主要利 用装备在修时机，采取踉修代训的形式培养区域内部队维修骨 干，主要进行装备操作使用、常维护、检测诊断、故障排 除、抢救抢修等理论教学和实操培训。在技 术研究上基地与部队可共苘开展装备维修保障需：求、理论方法、维修技术、法规标准、论证评估、制度机制等传统内容的研究，紧 盯人工智能、无人操作、新材料在通用后勤保障装备平时维 修和战时 抢修中的应用，发挥基地的科研作用）向战时 支援保障功能延伸在支摈保障上，基地以承研承制承修单位为主体，常态预编一支支援保障队伍，结合部队演习和大项任 务，优化人员编组，熟悉保障环境，演练维修保障 支援行动，提升平战一体保障能力紧贴实战构建全域保障体系建设与作战布势相一致的保障布局通用（下转第页）年月齐继东 等：基于保障预案的作战物 资集装化配送体系构建装单元形式、集装化配送系统运行机制等内容，通过规章制度 确保配送活动有 序 有效实施，使配送保障反哺规章制度优化。结语本文依据现代军事 物流体系建设部 署，围绕物 资集装 化配送保障的现实需求，融入军事供应链先进理念，采取“以配优储”的创新设 计思路，阐述基于保障预案的物 资集 装 化配送的思路及模式，初步构建个要素的物 资集装 化配送体系架构，为现代军事 物流体系下的物 资集装 化配送标准、制度的规范化建设提供参考。参 考文献：郑劲，齐继东轻武 器弹 药战斗组合 装 载研究军事交通学报，（）：廖冬燕信息设 计背 景下包装设 计数据 共享平台的构架研究桂林：广西师范大学，之江实验室探路智慧物流数字 技术赋 能物流 发展北京：中国科学 技术出版社，：李睿 深，石晓军，郝 英好颠覆性军事信息技术人工智能北京：国防工业出版社，：，汪章月众包配送模式 下外卖 订单 分配与路径优化 研究上海：东华大学，魏学将，王猛，张广英，等智慧物流概论北京：机 械工业出版社，：王喜富大数据与智慧物流北京：清 华大学出版社，北京 交通大学出版社，：刘素平集 装 箱配载 辅助决策系统的实现兰州：兰州大学，（编辑：史 海英）（上接第页）后 勤保障装 备 维修布局应与作战布势相一致，区域联合维修保障基地运行机制固化后，逐步构建形成“全域区域”的保障布局。）探索与实战需求相适 应的保障模 式。通用后 勤装备维修保障应主动适 应战略方向部队前推和装备变化，研究跨区域器材 供应、物流承运、平战转换和两级维修力量融合编组等问题，逐步构建“基地部队”的维修保障模式。）增 强 与维修任 务相匹配的保障 能力。基地在完成平时维修任 务的基础上，要逐步提升远程技术支援和平战转换 能力，实现平时在区域内就近就便提供 维修保障，战时在重要点位 发挥全域保障优势，确保维修 保障点上有依托、面上能 调控、方向有支撑，提升通用 后 勤装 备整体维修保障效益。结语部队规模结构和 力量编成改革 后，通用 后 勤保障装备 在 各军兵种的作战保障作用愈 发突显。但在维修保障上也暴露出一些矛盾问题，影响了部队战备训 练，急需配套的维修作业体系提 供 支撑。本文提出区域联合 维修保障基地构 想，为解决维修保障难题提供了参考，下一步将重点围绕基地运行和配套法规制度 进行深入研究。参考文献：陆军军语编纂课题组中国人民解放军陆军 军语（试行 版）南京：陆军指 挥 学院，：刘博欣，马振利，徐江通用后勤 装备两级维修作业体系构建】国防科技，（）：陆军装备部陆军装备维修保障规定（试行 版）北京：陆军装备部，杨振 宇对后勤 装备维修体系军民融 合深度 发展的思考国防，（）：何鹏，王晖，黎云兵，等军民融 合陆军装备维修保障体系能力评估火力 与指 挥 控制，（）：（编辑：孙 协胜）