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以“四级联动”把精准扶贫要求落到实处
马口中心初中校长李道远同志
在推进精准扶贫、精准脱贫暨帮扶责任人培训工作
会议上的讲话提纲
同志们：
3月7日，马口镇召开精准扶贫、精准脱贫专项工作会议。3月9日，全镇又召开二级干部大会。两次会议，都对全镇党员干部提出了振奋精神、担当扛起脱贫攻坚的政治责任要求，作出了以“绣花功夫”、钉“钉子”的精神打好扶贫攻坚战役的具体工作部署。镇党委、镇政府对教育系统这次帮扶责任人培训会议高度重视，党委副书记王立超同志、镇扶贫办主任薛永忠同志亲自参加，并将给我们上党课教育、作培训指导。下面，我结合贯彻会议精神和业务培训工作，先讲三个方面的要求。
一、要明确这是一项重大的政治任务，在思想上要增强政治站位和大局意识
1、从中央到地方，2020年前全面脱贫的目标不动摇。党的十九大报告突出强调：“坚决打赢脱贫攻坚战。动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到二0二0年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。
2、习近平总书记十多次主持召开精准扶贫、精准脱贫工作会议，并在2018年春节前后多次到深度贫困地区视察。2018年中央农村工作会议上，党中央把精准扶贫工作作为“三大攻坚战”第一位的工作。3月5日，十三届全国人大一次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中提出目标：2018年全国再减少农村贫困人口一千万以上。
3、2月22日XX省委书记蒋超良主持召开全省“三大攻坚战誓师大会”，XX市委书记潘启胜也在2月24日“XX市脱贫攻坚推进大会暨贫困村支部书记培训会”上严肃要求，以军令如山倒的决心背水一战，提出“没有补火、没有下不为例”。XX县区委书记李先乔更是强调把工作的压力传导到最基层第一线，对出现问题的“一票否决”。镇党委书记杜虎明确要求坚定政治自觉，把60%的精力投入到精准扶贫、精准脱贫工作之中。
4、在座的各位都是党员干部，都是马口教育系统中的“关键少数”，我们不能把自己等同于一般党员、一线教师、普通群众的层次；不能把眼光局限在单个系统、局部学校、自身业务的范围，不能让被迫意识、抵触情绪、搭头观念占据头脑，要准确把握形势，在思想上要增强“党是领导一切的”政治站位，要增强“工作一盘棋、上下一条心”的全局意识，要增强“党委有号召、我们出实招”的工作担当，进一步增强脱贫攻坚的责任感，紧迫感、使命感，更加有力、更加扎实地把思想和行动对标到扶贫攻坚战。
二、要明确这是一项艰巨的民生工程，在行动上要体现为民情怀和担当意识
在实际工作中，有的同志被动应付，借口教学工作繁重，因而扶贫工作紧一阵松一阵；有的同志消极对待，有侥幸心理，认为工作搞不好也没什么责任，管谁也管不到自己的头上；有的同志工作摸不着头脑，依赖于村干部，满足于“看一看、照一照、问一问、写一写”，“每月一袋米两壶油、跑了东头到西头”的形式主义救济式帮扶；有的同志心存委屈，想不到招数，拿不出办法，害怕贫困户提要求，对能否完成工作心中无底；有的同志嫌弃贫困户脏乱差、痴呆傻，不耐心耐烦，工作打水漂；有的同志因为贫困户不在家，难见面，就不上门、不联系。甚至有的同志敷衍应付，耍小聪明，错误地认为扶贫工作是闹形式，因而工作花架子，走过场，蜻蜓点水。导致扶贫情况不清楚、资料不规范、责任不上肩、措施不得力、效果不明显。
精准扶贫、精准脱贫工作是党取信于民的第一民心工程，工作越往后，面临的问题越复杂，任务越艰巨。现在，全市上下都对所有公职人员中的“不想为、不愿为、不敢为、不能为”的行为宣战。所以我们要切实解决缺乏“为民情怀”的问题，切实解决精准扶贫、精准脱贫工作中“难”字当头的问题；切实解决“形式主义”的问题。
1、要做到任务上肩。在座的所有包保干部，保持相对固定不换人，一包到底帮扶到2020年；平时每月利用双休日2次、重要节日以及国家规定扶贫日活动必须到位。有困难可以找组织想办法，但决没有理由找借口推卸担子。
2、要做到工作上心。我们每个帮扶干部心中都要明确“两个问题”：那就是我在帮扶过程中做了些什么、贫困户从中获得了些什么。工作中的困难我们推不脱、避不开、躲不掉。只要我们不懈怠、不抱怨，办法总比困难多。利用每月中的2个双休日扶贫，并不影响我们的教学工作，对我们的家庭生活也并无太大影响。相反，如果我们尽一份努力，给贫困户脱贫就有十分的希望。要认真对待这次培训工作，针对现实存在的问题入手，要从镇委、镇政府领导今天具体指导要求中明晰工作思路，找到解决路径，做到“胸有成竹、心中有底”，“遇事不慌、对症下药”。始终盯住“两不愁、三保障”这个目标，围绕“精准识别、精准退出、精准施策、提升群众满意度”这个工作总要求，加强信息情况、基础资料、扶贫手册的完善和相关问题的整改工作。通过严要求、高标准的打牢基础，确保我们的工作在辛劳的付出中有经得起检验的效果。
3、要做到行动上手。对待贫困户，要将扶贫与扶志、扶智相结合，我们要像走亲戚一样去关心体贴，要像对待学生一样去帮助爱护，要做到“三个熟悉”（贫困户的基本信息要熟、家庭人口要熟、“1+8”精准扶贫政策和镇级制定的个性化政策要“学深悟透”，做到“一口清”。）不能老依赖于兜底政策，要牵线搭桥联系社会力量（企业、志愿者、社会知名人士）形成“多帮一”，多向村干部讨教，引导精准扶贫户谋求就业岗位，实现一人务工、全家脱贫。要引导精准扶贫户土地流转承包获得稳定收入，已经脱贫的户做到脱贫不脱手，继续跟踪防止返贫。通过“多入户见面、多感情交流、多措施帮扶”，增强扶贫户的认同率、亲近感和满意度。
三、要明确这是全党作出的庄严承诺，在作风上要增强纪律观念和责任意识
1、各帮扶干部要在工作中，对于上级督查、检查、核查出来的问题，不讲条件、诚恳地认领问题清单、责任清单、整改清单。第一时间及时有效地整改到位。
2、中心初中将加大督查力度。配合镇委、镇政府每月组织一次交叉检查。每季度开展一次工作暗访。实行每月工作通报机制，对暗访结果进行通报。落实平时绩效考核、重点检查、年终考核工作，并与上级对此项工作的督查、考核工作相结合。
3、中心初中将严格执行镇委、镇纪委《精准扶贫精准脱贫工作问责办法》。对贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、形式主义和官僚主义新表现以及违规违纪等行为，绝不姑息讲情面，上报严肃追责问责处理。全体干部都要增强党性而不任性，要心知敬畏、胸存戒惧、脚守底线，绝不能因为办事拖拉、工作不细、作风漂浮的责任缺失、履责不力产生不良的影响和后果。
我相信，有镇领导的正确指导，有同志们上下齐心、不获全胜、决不收兵的气概和艰辛努力，我们就一定能够交上一份让领导放心、群众满意的优秀答卷。
精准扶贫精准脱贫工作要求
一、掌握基本情况
（一）扶贫对象明白袋“六有”
1、爱心联系卡（有涂改、包保人调整、识别不清的更换新卡片）
2、可支配收入测算表（识别表）
3、扶贫手册（户主和包保责任人未签字的应补充上，字迹不一致的更换新手册，可从2017年
6、7月开始填写）
4、扶贫到户画说政策
5、精准扶贫政策宣传清单
6、明白袋
（二）精准扶贫户精准识别资料（八有）
1、贫困户自评申请书
2、贫困户基本情况登记表
3、村民代表（村民）大会民主评议表
4、贫困户、工作队、村“两委”三方确认签字
5、贫困户名单公示情况
6、帮扶责任人结对帮扶承诺书（附与贫困户合影照片）
7、贫困户脱贫帮扶计划
8、扶贫手册
（1--7要严格按时间顺序走程序）
（三）精准扶贫户脱贫销号资料（八有）
1、贫困户家庭可支配收入清单
2、贫困户精准脱贫评估验收表（户主要签字认可或按手印、村“两委”干部签字、驻村干部签字、村民代表不少于5人签字。）
3、村民代表大会民主评议会记录（签到、会议记录、会议照片、民主评议会记录最后要加上“一致同意以上贫困户为脱贫对象”
4、脱贫户初审名单（附在村务公开栏公示的照片、得票数与参会人数一致）
5、贫困户脱贫审核确认情况公示（附在村务公开栏公示的照片、得票数与参会人数一致）
6、关于审核确认脱贫户的报告
7、脱贫户退出名单公告（附在村务公开栏公示的照片）
8、贫困户退出确认书（附帮扶责任人与帮扶对象合影、2017年人均可支配收入与测算一致）
（四）其他基本信息
户主姓名、地址、人口、相片、联系电话（户主无联系方式可填写村干部联系方式）、
贫困户属性【一般贫困户、五保贫困户、低保贫困户（轻度为一般贫困户、中度为低保贫困户、重度为低保户、五保户）】
主要致贫原因。因病、因残、因学、因灾、缺劳力。
耕地面积：地力补贴、种植收益、种植品种：亩、产量、单价；农业生产资料支出：购买种苗、仔、幼禽、畜支出养殖业：品种：头、只、枚、箱。产量、单价工资性收入、五保金（五保标准：
元/月）低保金：（低保标准：
元/月）
养老金、残疾补贴、家庭成员之间的转移收入扶贫对象身份证号码、残疾证号码、与户主关系、文化程度、劳动能力
“所有需扶贫对象签字必须由扶贫对象本人签字完成，不能签字由本人按手印”
二、落实基本政策
1、关注帮扶责任人的帮扶变化（包保责任人调整的要日对日衔接）
2、帮扶措施具体（对生产和生活有帮助的）
（医疗报销、办理慢性病、教育扶贫、低保提标、危房改造、免费培训、办理残疾证、帮扶就业、免费体检、小额贷款、实物慰问、具体帮扶、办理新农合、参加居民基本养老保险等）
3、新增贫困户按“一比对、两公示、一公告”程序进行，召开村民代表大会投票通过
三、提升满意率（帮扶干部要掌握的情况）：
1、学深悟透1+8政策，多与贫困户沟通，宣传扶贫各项政策，提高贫困户认可度。
2、对帮扶对象的情况是否了解，制定了哪些帮扶措施，贫困户享受了哪些扶贫政策。
村档户册是否规范，特别是《扶贫手册》是否填写规范、完整，签字是否真实，贫困户享受扶贫政策是否在《扶贫手册》中逐一反映。精准扶贫手册填写相关要求和内容
一、扶贫手册填写相关要求：
1、扶贫手册要粘贴贫困户户主的登记相片；
2、帮扶走访记录要求帮扶责任人亲笔填写，字迹前后保持一致，不得由他人代为填写；
3、时间从2015年11月份开始填写至今，每个月至少填写一次并要求责任人和贫困户本人签字（已脱贫户和未脱贫户一样填写，整户消亡的填至死亡前）；新扶贫手册可从2017年7月开始填写，不漏项、不缺项。
4、每户两本扶贫手册要求同步填写，一本放在户册中，一本放在贫困户明白袋里；
二、扶贫手册填写内容（供参考）：
1、帮助符合政策条件的对象申请办理五保、低保、残疾人补贴、高龄补贴等；
2、市政府于2017年11~12月为每个贫困对象购买了2018年度新农合（每人每年180元）和16岁至59岁的贫困对象购买了2018年度新农保（每人每年100元）；2017年6月为每个贫困户购买了2017年7月1日~2018年6月29日大病补充医疗保险（每人每年100元）、购买了人身意外伤害保险（每人每年50元）和家庭财产保险（每户每年50元）；是否享受以上人身意外伤害和财产损失的赔付政策；
3、帮助安排贫困户免费体检，落实大病医疗救助和慢性病的申请办理，提高门诊、住院、大病保险报销水平；
4、帮助落实教育扶贫政策（包括学前、小学、初中、高中，大学新生金秋助学）
5、中职、高职新生雨露计划；
6、帮助贫困户申报落实危房改造、维修；
7、帮助申请落实贫困户小额贷款（户贷企还的也算）；
8、帮助贫困户提供培训、就业，安排公益岗位；
9、贫困日（10月17日）活动必填、节日慰问填写物资或金额；
10、帮助增加低保保障人口和提高低保保障金额标准；
11、帮助解决贫困户临时生活困难。
12、社会扶贫网注册、发布需求以及需求是否得到满足。
注。以上内容根据贫困户实际情况填写，勿原文照抄。
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