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第七次党代会以来XX省推行机构改革和公务员制度的成果
的成果
摘
要：在党的十四大精神的指导下，第七次党代会以来XX省推行机构改革和公务员制度取得了丰硕的成果。大致可以分为三个阶段：一是适应社会主义市场经济的需要，转变职能、政企分开，公务员制度基本入轨（1993-1997）；二是逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，公务员制度稳中求进（1998-2002）；三是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，公务员制度进一步健全（2003-2007）。
关键词：第七次党代会
XX省机构改革公务员制度
1992年，党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标，推行机构改革和公务员制度进入到探索建立与社会主义市场经济体制相适应的新型体制的阶段。在党的十四大精神的指导下，XX省召开了中国共产党XX省第七次代表大会，并为XX省机构改革和公务员制度制定方针政策、安排部署，在XX省各行政单位和部门的团结合作下，XX省机构改革和公务员制度的推行取得了丰硕的成果。大致可以分为三个阶段：一是适应社会主义市场经济的需要，转变职能、政企分开，公务员制度基本入轨（1993-1997）；二是逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，公务员制度稳中求进（1998-2002）；三是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，公务员制度进一步健全（2003-2007）。
一、适应社会主义市场经济的需要，转变职能、政企分开，公务员制度基本入轨（1993-1997）
1992年的十四大是改革开放进入新阶段的背景下召开的一次继往开来的大会。十四大作出了一项具有深远意义的决策——确立社会主义市场经济体制的改革目标。为了适应这一目标，十四大提出“下决心进行行政管理体制和机构改革”[1]来推进政治体制改革。为了适应经济体制改革的要求，在全国新一轮机构改革大潮的引领下，XX省认真贯彻落实党的“十四大”精神，中共XX省第七次代表大会强调指出：“当前，政治体制改革的一项重要任务，是进行机构改革，实行精兵简政”，“尽快实施公务员制度”。[2]并且，按照中央的统一部署，第七次党代会提出了推行机构改革和公务员制度的指导思想、目标和任务，在委市政府的领导下，XX省机构改革和公务员制度的推行顺利进行，初见成效。
这一阶段机构改革工作的重点是转变职能，政企分开。成果主要有两大方面。一是机构和人员得到精简。通过这次改革，市级副局级以上党政机构由96个（不包括人大、政协、法院、检察院以及政法系统内设二级局）减少到70个，精简26个，精简幅度为27%，符合中央的规定；市委、市政府各部委办局和各群团组织的内设机构由1252个减少到1032个，精简220个，精简幅度为17.6%，超额完成了市里规定的精简10%的任务；各区的党政机构由平均61个减少到48个，平均精简13个，精简幅度为21.4%；各县的党政机构由平均71个减少到45个，平均精简26个，精简幅度为36.7%。各区县的部委办局、群组织内设机构，以及街道、乡镇的内设机构也按照市里的要求进行了精减。[3]1997年，市委、市政府两办下发了《关于加强机构编制工作切实防止机构编制再度膨胀的通知》，重申了机构
1编制纪律和机构编制管理的有关规章制度，各区县和市属党政工作部门普遍对照“三定”方案，认真开展自查自纠活动，全市机构编制增长继续得到了控制。[4]二是调整政企关系，政企、政事进一步分开。在这次机构改革前，XX省有的局既管直属企业，又负责一定的行政管理，是政企不分的政府部门。通过这次机构改革，到1996年，4个政企不分的政府部门整建制转为企业；2个政事不分的政府部门整建制转为事业单位；11个总公司中用局图章的全部将局图章收到市政府，挂局牌子的，全部摘掉，除一个总公司因情况特殊经批准在那时代行少量政府职能外，其余总公司代行的政府职能全部转到政府有关部门。各区、县本着政企分开的要求，有89个机构整建制转为企业或事业单位，其中转为企业的57个，转为事业单位的32个。[5]
同时，在党的十四大精神指导下，在XX省第七次党代会关于“尽快推行国家公务员制度”的鞭策下，XX省公务员制度的推行也逐步展开。一是制定了一系列的法规来规范公务员制度。XX省制定《XX省国家公务员录用实施办法》、《XX省国家公务员考核试行办法》、《XX省国家公务员奖励试行办法》、《XX省国家公务员辞职辞退试行办法》、《XX省国家行政机关工作人员任职资格审查办法》、《XX省国家公务员回避制度实施细则》6项法规来规范公务员制度。二是开展了对国外公务员制度的考察和公务员培训来提高公务员素质。1993年，市人事局组织公务员制度考察团，赴法国、德国学习考察，还与日本、伊朗等国专家学者就公务员制度进行学术交流；市人事局和市行政学院联合举办首届推行公务员制度骨干培训班；1995年XX省举办“第一期国家公务员初任培训班”，1996年XX省加大公务员培训力度，全年参加培训的公务员达20165人，占公务员总数的21%。[6]三是对公务员进行考核来约束、监督并促进公务员队伍建设。1995年6月，根据《XX省国家公务员考核暂行办法》，全市18个区、县和57个市属行政机关、34个参照执行单位按照规定进行考核工作。[7]到1996年，XX省公务员队伍宏观调控效果显著。全市政府机关公务员共96581人，比1995年净减1262人，增长率为—1.3%。[8]不仅公务员数量出现负增长，公务员整体素质也在提高。至1996年底，XX省公务员中党团员75355人，占78.0%，所占比例比上年提高0.5个百分点；中专以上文化程度人员共66924人，占69.3%，所占比例比上年提高2.8个百分点。[9]
这一阶段的政府机构改革和公务员制度的推行，是为了适应社会主义市场经济体制的需要。然而，由于市场经济体制建立和完善的渐进性，使得这次机构改革和公务员制度的推行仍不可避免地带有计划经济体制的痕迹，具有明显的过渡性质。尽管是过渡性的，长期计划经济体制下形成的机构设置和职能配置以及公务员制度的不成熟不完善还不适应市场经济体制需要，出现的各种问题还不可能一下全部解决，但在第七次党代会精神指引下和XX省各机关和部门的共同努力下，机构改革和公务员制度还是取得了初步成效。
二、逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，公务员制度稳中求进（1998-2002年）
1997年十五大报告指出：“要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开”，“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”，“深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”[10]根据十五大精神，贾庆林在XX省第十一届人民代表大会《政府工作报告》中指出：“按照中央的部署，实施XX省政府机构改革，主要目标是，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。”[11]市委八届三次全会审议通过了《中共XX省委机构改革方案》和《XX省人民政府机构改革方案》，提出了《XX省市级党政机关机构改革人员定岗的意见》、《XX省市级党政机关机构改革人员分流的意2见》、拟定了《关于XX省市级党政机关分流人员学习和培训工作的实施意见》、《机构改革定向培训实施意见》等配套方案，为机构改革各项工作做好了比较充分的准备。这就为这一阶段XX省推行机构改革和公务员制度作出基本定位。
这一次机构改革是改革开放以来XX省调整最大、编制精简最多的一次机构改革。整个改革进行得紧张有序。成果如下：一是编制进一步精简，党政机构大幅度调整。2000年，市委机关行政编制精简20%，市政府机关行政编制精简50%，市政府政法机关专项编制精简25%；市委、市政府各部门内设机构分别精简19.8%和19.3%。[12]在改革前市政府有各类机构67个，2000年XX省设办公厅和组成部门25个，直属机构20个，部门管理机构6个，议事协调机构的常设办事机构3个。通过“三定”，各部门内设机构减少19.3%，局
[13]级领导职数减少20.6%，处级领导职数减少14.6%。到2002年，市政府部门减少到54个，[14]内设机构减少118个。市、区县党委部门及其内设机构分别精简27.5%和16.8%；政府部门及其内设机构分别精简20%和19.9%。[15]二是以改革行政审批制度作为转变政府职能的突破口。2000年初XX省就对行政审批制度进行了最大限度的精简，将市政府50个工作部门承担的1304项审批事项，取消了369项，放下85项，审批与核准事项精简比例为41.7%。同时，对保留的行政审批事项，按照廉政、勤政、便民、公正的要求，在规范审批项目、内容、条件、程序和时限的基础上，全部对外开放，接受社会监督；对取消的审批事项，转变管理方式，提出监管措施。[16]三是党政部门关系进一步理顺。2000年，XX省将市委工业工作委员会、市委商业贸易工作委员会、市委教育工作委员会、市委农村工作委员会和市委对外经济贸易工作委员会5个市委派出机构分别与市经济委员会、市商业委员会、市教育委员会、市农村工作委员会、市对外经济贸易委员会合署办公。原有的党政两套班子合并为一套，党政领导实行交叉任职。[17]按照一件事情一个部门办的原则，协调解决了79项部门交叉职能，较好地克服了政出多门、多头管理、相互扯皮问题。按照权责一致管理重心下移的原则，进一步明确了市与区县的职责分工，向区县政府下放权力，将85项具体行政审批事项和属于道路养护城市保洁等9项行政管理职能下放给了区县。按照政企分开、权责一致，依法行政的原则将112项属于应由企业自主决定、市场自行调节、社会自我管理的事务交给了企业、事业单位和社会中介组织，促进了政企、政事、政社分开。[18]
XX省公务员制度配合机构改革的要求，紧跟步伐。一是公务员相关法规更加完备。XX省先后出台了《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》、《XX省国家公务员职务升降暂行办法》、《XX省国家公务员初任培训试行方案》、《XX省国家公务员科级任职培训试行方案》等相关规定。1999年研究拟定了6个国家公务员单项管理规章、制定了《XX省人民政府关于从严治政实施工作目标督查考核的暂行办法》。国家人事部通过综合检查，认为XX省推行公务员制度方案科学、组织严密，走在了全国的前列。2000年XX省又研究制定了《XX省公务员转任试行办法》、《XX省国家公务员申诉控告暂行办法》、《XX省新录用国家公务员任职定级暂行办法》等单项法规，使XX省公务员制度更为规范，更加完善。二是公务员培训力度加大。2000年，XX省国家公务员参加各类培训人员达48613人次，占国家公务员总数的48.7%，比1999年提高10.7个百分点。[19]三是国家公务员队伍在数量上和质量上均有提高。从数量上来看，2002年XX省国家公务员总量为97637人，比上年净增了438人。市级国家机关公务员27431人，比上年净增746人，增长了2.8%，市区县国家机关公务员共64015人，比上年净减1684人，减少了2.6%；乡镇级公务员6191人，比上年净增1376人，增长了28.6%。[20]从国家公务员学历水平来看，2000年，XX省国家公务员总量为99751人。其中研究生1043人，占总数的1.1%；大学本科17545人，占总数的17.6%；大学专科46558人，占总数的46.7%；中专17857人，占总数的17.9%；高中及以下16748人，占总数的16.8%。大专及以上人员占国家公务员总数的65.4%，比1999年提高了5.8个百分点。[21]
3这次机构改革和公务员制度的推行成效显著。一是通过减少行政审批事项、转变工作方式和促进人员分流，提高了办事效率；二是合理划分职责权限，党政部门关系进一步理顺，使各机构各部门逐步协调运转；三是政府不再直接管理企业，企业成为市场主体，公务员自身素质提高，行政行为逐渐规范化。但是也还存在着一些问题，尤其是随着新世纪国际形式的变化和发展，XX省机构改革和公务员制度需要继续稳妥地推行来适应新的形势要求。
三、形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，公务员制度进一步健全（2003-2007）
2002年党的十七大提出。“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”
[22]“改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。”这次改革重大的历史进步，在于抓住当时社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。XX省按照中央的统一部署，2003年7月市委召开九届五次全会讨论并通过了《XX省人民政府机构改革方案》，积极稳妥地进一步推进机构改革和公务员制度。
这一阶段在机构改革方面取得成果是。一是缩减合并政府机构。2003年XX省根据《XX省人民政府机构改革方案》和《XX省人民政府关于机构设置的通知》（京政发[2003]18号），原XX省发展计划委员会改组为XX省发展和改革委员会（简称市发展改革委），原XX省人民政府经济体制改革办公室、原XX省经济委员会部分处室和原XX省物价局等部门并入发展改革委。市委、市政府共撤销市委、市政府工作部门9个，新组建市政府工作部门4个，机构更名1个，调整划转职能47项，分流安置机关干部615名。市政府的议事协调机构数由97个减少到48个，精简比例达50.5%。[23]二是深化行政审批制度改革。2003年XX省再次取消市政府有关部门承担的行政审批事项56项，取消实际工作中按照审批方式运作的事项11项，调整2项。市政府行政审批事项由原1304项精简至691项，精简比例达49%。[24]三是进一步调整和理顺部门工作关系机制。2005年，按照中共XX省委、市政府关于调整市级机关与垂直管理部门工作关系、理顺工作机制的要求，提出《关于调整市政府垂直管理部门与区县、市政府主管部门与区县分局的工作关系、理顺工作机制的意见》，从统一与效率、控制与发展、管理与服务等方面对存在的问题进行分析，有针对性地提出了改进的意见和建议。
党的十六大确立了深化干部人事制度改革的任务，要“改革和完善干部人事制度，健全公务员制度”。[25]在十六大精神指导下，刘淇在市委九届六次全会上的报告指出：“要在
[26]提高干部队伍特别是直接面对群众的公务员队伍的综合素质上下功夫”，王岐山2004年2月16日在政府工作报告中指出：“完善公务员激励和监督机制。”[27]在XX省对公务员制度的高度重视下，公务员制度的推行又上了一个新的台阶。一是完善公务员制度管理法规和政策来规范公务员行为。2003年，XX省制定了《XX省国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》，制定加强基层公务员队伍建设的意见和国家公务员行为规范，建立公务员举报投诉制度，开展“做人民满意的公务员”活动，以此来严格要求公务员的行政行为，提高公务员的素质。并且，市人事局于2004年10月下发了《XX省国家公务员行为规范》，明确了公务员行为标准，将行为规范教育列入公务员培训计划。二是加强与京港公务员的交流。2003年市人事局与香港公务员事务局联合起草了《关于XX省人民政府派遣公务员赴香港特别行政区政府实习交流实施方案》和《XX省人事局与香港特别行政区政府公务员事务局关于派遣公务员赴香港特别行政区政府实习交流活动协议书》。2006年12月22日，市人事局代表市政府与香港公务员事务局，在香港签署《关于京港两地公务员实习交流活动的协议书》（2007—2008年度），启动了新一轮京港两地公务员的实习交流。三是公务员数量和质量都得到显著提高。在数量方面，2003年XX省国家公务员总量为10万人，比上年净4增0.2万人。其中，市级政府机关公务员净增600余人，区、县政府机关公务员净增1500人，乡镇政府机关公务员净减49人。在公务员素质方面，国家公务员总量中，研究生0.2万人，比上年净增300余人，增长了16.7%。大专学历人员数量4.7万人，与上年基本持平，中专以下学历人员1.4万人，比上年净减0.6万人，减少了30.5%。大学本科以上人员占公务员总量的38.4%，比上年提高了7.9个百分点。[28]这充分表明了XX省公务员制度的法规体系初步形成，公务员管理步入法治化轨道，内在机制也开始发挥作用，公务员管理步入科学化轨道。
2003年XX省机构改革和公务员制度的推行是一个转折点。之后的政府机构改革和公务员制度的推行，以科学发展观为价值导向，以建设服务型政府为目的，以全面促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设为目标，以全面履行政府的社会经济职能为基本途径。正是在这个意义上，党的十七大报告中提出，“加快行政管理体制改革、建设服务型政府”。新的时代发展对政府和公务员提出的新要求是，“政府创造环境，人民创造财富”。[29]
四、启示与展望
第七次党代会以来XX省推行机构改革改革和公务员制度取得了丰硕的成果。这一成功，缘于指导思想和方针、政策的正确，同时也蕴涵着许多发人深思的启示。一是推行机构改革和公务员制度要适应社会主义市场经济的需要。经济决定政治，政治对经济具有反作用。从中国的国情和XX省的具体情况看来，经济体制改革已取得了较好的成果，正在朝着逐步完善的目标前进。这就要求改革政治体制来顺应经济体制的需要。政治体制改革服从于经济体制改革，但也反作用于经济体制改革，所以，政治体制改革不能滞后。二是机构改革和公务员制度的推行过程中，要以重大问题的解决为重点，并注重其他问题的配套解决。第七次党代会以来XX省推行机构改革和公务员制度，重点问题集中在党政机构改革，精简人员、和公务员制度的完善上。这些重大问题的解决已有了很大进展，但也仍存在不少难点。从现实的情况看，机构反弹、重新膨胀，行政职能没有简化，公务员制度的管理也需进一步科学化。因此，机构改革和公务员制度的推行要深入发展，在巩固改革已有的成果的基础上推出更有力度、深度的配套方案和措施。三是机构改革和公务员制度的推行，在全球经济一体化的大背景下，发展中国家尤其是转型期国家的经验值得我们关注。发展中国家和转型期国家在改革过程中为我们提供了许多经验和教训。政治和行政体制的改革是整个改革的重要保障，XX省要不断借鉴国外的成功经验，吸取失败的教训，应在整个改革的总体布局下探索和推进机构改革和公务员制度。
2007年中共十七大报告指出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。报告还提出“抓紧制定行政管理体制改革总体方案。”[30]这已经显示出中国将展开新一轮机构改革热潮。2008年全国人大会议制定了一系列新的经济发展战略，进行新的国家机构改革，确定我国未来10年的发展模式和方向，决定一个内容广泛的机构改革计划，使政府各部门更精干、更高效。温家宝总理在作政府工作报告时指出，将深化政府机构改革，围绕转变职能，探索实行职能有机统一的大部门体制。大部门体制的出现将有利于整合资源、提高效率，是向建设现代化国家迈出的新步伐。XX省机构改革和公务员制度的推行在如此有利的大环境下，必将进一步坚定改革的信心，努力取得机构改革和公务员制度两方面的有效成果。
参考文献：[1]江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利5——在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告》，人民日报，1992年10月21日，第1版。
[2]XX省地方志编纂委员会：《北京年鉴1993》，北京年鉴出版社1993年版，第73页。[3][5]XX省机构改革领导小组办公室编：《XX省党政机构改革资料汇编》，中国人民公安大学出版社1996年版，第60、58-59页。[4]XX省地方志编纂委员会：《北京年鉴1998》，北京年鉴出版社1998年版，第170页。[6][8][9]XX省地方志编纂委员会：《北京年鉴1997》，北京年鉴出版社1994年版，第17
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[7]XX省地方志编纂委员会：《北京年鉴1996》，北京年鉴出版社1994年版，第186页。[10]江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》，人民日报，1997年9月22日，第1版。
[11]XX省地方志编纂委员会：《北京年鉴1999》，北京年鉴出版社1999年版，第9页。[12][13][16][17][18][19][21]XX省地方志编纂委员会：《北京年鉴2001》，北京年鉴出版社1999年版，第17
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7、17
7、1
25、18
1、181页。[14][15][20]XX省地方志编纂委员会：《北京年鉴2003》，北京年鉴出版社2003年版，第
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[23][24][26][27][28]XX省地方志编纂委员会：《北京年鉴2004》，北京年鉴出版社2004年版，第1
44、1
44、
6、
14、145页。[22][25]江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》，人民日报，2002年11月18日，第1版。[29]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民日报，2007年10月25日，第1版。[30]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民日报，2007年10月25日，第1版。
第二篇。作业1的第七次政府机构改革情况作业1的第七次政府机构改革情况，2013年的政府机构改革，又是如何一番景象。从目前公开的信息看，今年改革仍将延续2008年的大部制改革方略。不同的地方在于“政府职能的深度调整和转变”。“大部制在西方国家是普遍实行的一种政府管理模式，而这样的模式可以很好的将决策权和行政权分离。”汪玉凯表示，这种管理模式能够减少部门、机构的数量，降低行政成本，可以有效地避免政府机构之间由于职能分工过细，导致政府职能交叉、重叠等引发的政出多门、多头管理的形式，“不过，最重要的还是使其管辖的范围较宽，侧重于横向的宏观管理，避免和减少政府部门对微观经济的干预活动。”“与2008年的力度有所不同，主要是对历史遗留问题的认知和调整，这次机构改革属于微调。”中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙表示，“所谓遗留问题，就是要提高机构的效率，实现与现行的经济对接，与社会结构相适应，建立公共服务型政府，职能不能偏离市场，这点要明确。
作业2的名词
组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起点的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统
组织环境。组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。
行政组织结构。行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
群体：是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系集合起来的，进行共同活动的人们的集合体
作业4名词解释
行政组织学习：
以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化提高治理能力而进行的系统化持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善
行政组织文化
是指一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认为和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观行政意识行政规范和行政思维模式的总和
工作再设计：
就是通过工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率
标竿管理：
就是偶像那从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理的方法。
标竿管理最早由美国的施乐公司提出，
现在已经成为企业和政府部门
绩效管理的重要方法。
第三篇：学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第八次党代会心得体会学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第八次党代会心得体会
2011年10月26日，我派出所组织全体米观看了自治区第八次党代会现场直播并听取了自治区党委书记张春贤代表第七届委员会在大会上做的名为《变化变革敢于担当务求实效为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的工作报告。认真学习领会第八次党代会精神，结合实际贯彻落实好。同时认真撰写出学习心得体会。本次会议紧紧围绕“改革发展和团结稳定”这一主题，以“富民强县”为目标，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，实事求是地总结了自治区第七次党代会以来的工作和基本经验，科学分析了新疆面临的机遇和挑战，明确提出了今后五年推进新疆跨越式发展和长治久安、全面加强党的建设的目标任务、工作重点和关键措施，集中反映了全疆广大党员和各族人民群众的意愿，这次党代会将对我们新疆未来的发展产生重大而深远的影响。通过对张春贤书记的讲话报告的学习，使我初步领会此次党代会精神，更加充分在了解了目前面临的形势和发展机遇，也使我对今后五年改革发展稳定工作、努力构建社会主义和谐察布查尔，以及察布查尔未来发展的宏伟蓝图充满了信心，充满了期盼。通过学习，谈谈内点体会：一是进一步强化学习意识，在提高素质能力上下功夫。贯彻学习好第八次党代会精神，是当前和今后一个时期内全县压倒一切的首要政治任务。通过此次学习，使我深刻领会到张春贤书记重要讲话的精神实质。作为一名县委办公室的干部，要有坚定的政治信仰和全心全意为人民服务的精神，这就要求我们要不断加强学习，在今后的工作中，把学习当作工作的要求，从而指导自己的行动。牢固树立长期坚持学习的观念，做到活到老学到老，要掌握学习方法，切实用学习武装自己，提高自己，做到学以致用，在学习中努力增长自己的才干。要善于向领导学习，要虚心向身边的同志学习，要学会在实践中学习。要养成勤于思考的良好习惯，把参加集体组织学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能，增加新本领。
二是不断增强自律意识职责意识。我作为一名县委办公室的普通党员干部，在工作中要紧紧围绕县委办公室的中心工作，坚持在工作中与大家齐心协力、同心同德，加强改进工作作风，做到求真务实，努力提升业务素质和工作水平，彻底转变自己的工作思路和工作方式方法，切实履行好自己的工作职责，进一步树立正确的人生观和价值观，在实际工作中，我会认真学习和领会新的理念，学习别人的先进经验，不管在什么岗位，永远恪尽职守，以实实在在的工作能力使人信服，要一如既往的勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，把精力投入到工作中，把心思倾注到工作上。认真做好领导交办的各项工作任务，只有不断提高自身素质，才能从真正意义上提高自己的工作能力。
三是加强与同事团结协助，构建和谐办公氛围。作为加强党的执政能力的重要内容，“和谐”成了当前广大干部群众议论的热门话题，也成了媒体宣传的关键词，构建和谐人际关系，要坚持以人为本，与人为善，以平等、尊重、理解、宽容搭建同事交际平台，切实做有利于事业、有利于团结的工作，达到相互理解、相互信任、相互支持的工作格局，工作中形成团结一致干事业，一心一意谋发展的良好氛围。
总之，作为派出所的一名党员，我以百倍的责任意识、忧患意识、政治意识付诸贯彻张春贤书记重要讲话精神，认真履行好本职工作，在本职工作中要不断地提高敢于担当、敢于负责、敢于创新的能力，用自己的实际行动来履行好岗位职责，树立党员干部的良好形象。在今后的工作中要更加严格要求自己，不断学习，发扬默默无闻、兢兢业业的精神，为建设民生、宜居、人文、幸福XX县区而努力奋斗。
王楠峰2011年11月15
第四篇：党的十七届六中全会精神和XX县区第八次党代会精神学习心得《中国共产党十七届六中全会精神》和《区第八次党
代会精神》学习心得
2011年10月15日至18日，中共中央在北京召开了党的十七届六中全会，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》为新形势下推进我国文化改革发展指明了方向。10月23日至26日，XX县区召开了第八次党代会，区委书记洪涛同志作了《坚持科学发展为建设幸福文明的一流城市区而努力奋斗》的报告，区委常委、纪委书记刘兰芳同志作了《坚持以人为本、服务科学发展，为建设幸福文明的一流城市区营造风清气正的良好环境》的报告。
党的十七届六中全会是在中国共产党成立90周年之际，在全面建设小康社会关键时期和文化改革发展重要阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下推进文化改革发展的重大意义，明确提出了贯彻落实会议精神的具体要求，全面部署了当前党和国家的各项工作，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。会议全面分析形势和任务，认真总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结了党领导文化建设的成就和经验，深刻分析了文化改革发展面临的形势和任务，阐述了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。
我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导；坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，
用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，推动优秀文化产品大量涌现，丰富了人民精神文化生活；坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平，大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用；坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局，借鉴吸收人类优秀文明成果，实施文化走出去战略，不断增强中华文化国际影响力，向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。
我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发，把握文化发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强领导文化建设本领。我们要认真学习，深刻领会推进文化改革发展的指导思想和重要方针，深刻领会坚持中国特色社会主义文化发展道路的深刻内涵和基本要求，深刻领会建设社会主义文化强国的战略目标和到2020年的奋斗目标，深刻领会新形势下推进文化改革发展的主要任务和重大举措，坚决贯彻落实各项任务和工作要求。
坚持什么样的方向，建设什么样的文化，体现政党的性质，是文化建设的首要问题。纵观人类发展史，世界各个国家和民族因处于不同的性质、不同形态的思想文化。当代中国，作为思想文化的主体和主流，社会主义文化居于核心地位，其最大特质是以先进文化为引领。
社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。坚持社会主义先进文化前进方向，是党的先进性的重要体现。回顾历史，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都结合时代条件，围绕党的中心任务，提出自己的文化纲领、文化目标、文化政策、大力推广文化建设，有力促进了党和人民事业发展。在新的历史起点上，我们党要走在时代前列，必须坚守中国特色社会主义的文化立场、文化取向、文化选择，把握文化发展的主动权，大力继承和发展民族文化精华、符合民族特质和时代特点的文化，建设中华民族共有精神家园，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用、
当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，坚持社会主义先进文化前进方向的重要性更加凸显，以一元统领多元、以主旋律引领多元化的要求更加迫切、我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，遵循社会主义核心价值体系要求，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放的方针，弘扬主旋律、提倡多元化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，大力弘扬一切
有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，大力发展艰苦奋斗、劳动光荣的传统，为坚持和发展中国特色社会主义事业提供强大精神力量。
中国共产党XX县区第八次代表大会，区委书记洪涛同志所作的“坚持科学发展，建设幸福文明的一流城市区”的报告，具有鲜明的时代特征，符合XX县区实际，反映了全区广大党员和干部群众的共同愿望。报告认真学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话和十七届六中全会精神；回顾总结了区第七次党代会以来的工作，研究确定了今后五年的目标任务；选举产生了中国共产党XX县区第八届委员会和纪律检查委员会。并号召和带领全区各级党组织、广大共产党员和干部群众坚持科学发展，为建设充满活力、富有魅力、幸福文明的一流城市区而努力奋斗。报告提出的今后五年全区工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，突出了建设幸福文明的一流城市区这一核心，主题鲜明，思路清晰，措施有力，既切实可行，又催人奋进。报告确定了今后五年全区各项工