村民委员会工作规章制度.docx

村民委员会工作制度(精) 村委会班子成员监督岗 李忠芳 主 任 负责村委会全面工作 陈光安 副主任 负责治安、民兵、村建、国土工作陈 奢 副主任 负责调解、农林工作李小玉 委 员负责妇女、文教、卫生工作 一、村民委员会工作制度 1、坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，自觉接受上级人民政府对村民委员会工作的监督和指导，积极做好村委会各项工作。 2、村民委员会成员应当遵守国家宪法、法律、法规和各项政策规定，办事要廉洁公正、作风民主，积极主动为村民服务。 3、村委会村结合村情实际，制定村经济、文化教育、农业科学、公益事业等整体发展规划，村干部要落实工作目标和岗位责任制，组织村民逐项实施，按时完成上级下达的各项任务，努力促进本村经济和各项事业发展。 4、积极带领村民开展多种形式的学法、用法宣传教育活动，搞好三个文明建设，不断提高村民的政治思想素质。 5、坚持每季度召开一次村民代表大会，广泛听取村民对发展经济、村务公开和各项工作的意见，研究和解决群众关心的热点问题。 6、坚持落实村干部轮流值班制度，方便村民办事。 7、实行首问责任制，对办事村民和来访者热情接待，材料、证件齐全的事务随来随办，对一时不能办理或需请示研究的要给予明确答复，做好解释工作，并限期办理。 二、村民会议制度 1、村民代表会议由村民代表、村委会成员和居住本村的人大代表组成。村民代表会议由村民委员会成员负责召集和主持。村民代表会议向村民会议负责。 2、制定、修改本村的村民自治章程和村规民约的草案，并提请村民会议讨论决定。 3、讨论决定本村的工农业生产计划及主要措施。 4、审查本村重要的经济合同及重大事宜。 5、审查本村年度工作报告、收支预算和上年收支决算。 6、讨论决定本村级建设规划和新上、扩建工业农业建设项目，以及兴办的各种公共福利事业。 7、审查集资款、义务劳动投工的收缴、安排及使用。 8、审查其他关系村民利益的重大事项。 9、每季度召开一次村民代表会议，每年召开一次村民会议。 三、村委会干部廉政制度 1、勤政为民。树立全心全意为人民服务的思想，依法依章为村民办事，不准推诿属于职责范围的工作事项，实行办事“首问责任制”。 2、廉洁自律。不准用公款赠送和收受“红包”，或索贿、受贿、行贿；不准接受有碍公务公正的宴请，或借各种名义用公款旅游和大吃大喝；不准用公款报销各种应由个人支付的费用，挥霍集体钱财；不准以任何方式侵吞国家、集体和私人的财物；不准干扰各项经济项目和建设工程招投标工作。 3、作风民主。深入群众，听取群众意见，办事公道，坚持群众路线，充分发扬民主。 4、诚信坦诚。不准伪造和销毁证据；不准隐瞒案件真相、歪曲事实、推卸和逃避责任；不准捏造事实和诬告陷害他人；不准对发表批评意见者、检举揭发者进行打击报复；不准拉帮结派影响团结。 5、严格守法。不准参与、支持或包庇走私、骗税逃税、贩黄制黄、吸贩毒、赌博等非法活动。 四、村委会干部岗位责任制度 1、干部要爱国家、爱集体、积极宣传党的各项路线、方针、政策、带领村民奔康致富。 2、深入群众，群众意见，关心群众疾苦，做到有事同群众意见，反映和解决群众的热点问题。 3、明确分工、团结协作，分片包干。发挥本片党团员的作用，做好党团员联系户的工作。 4、忠于职守，爱岗敬业，积极完成本岗位工作任务。 5、立足本职，顾全大局，积极参加镇的中心工作，完成镇委、镇政府下达的各项任务。 6、因地制宜，挖掘潜力，发展壮大集体经济。 7、加强法制学习，对村民进行法制教育，做到村民不赌博，不盗窃，不参加宗族械斗和迷信活动，树立良好村风。 五、干部值班制度 1、村委会干部实行轮渡值班制度，每天2人。 2、值班干部要在上午九时前到位，并做好如下工作：（1）负责上传下达和来访群众的接待；（2）处理当天事务； （3）搞好室内卫生，整理好当天的材料。 六、民主评议村委会、村干部制度 1、每年年终，村委会召开一次党小组长和村委会主任会议，村民小组召开一次村民大会，对干部本年度的工作进行民主评议。 2、评议分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。凡连续两年被评为不称职的干部，应给予辞退。 七、村民组长工作制度 1、积极宣传贯彻党的路线、方针、政策，遵纪守法，带领村民多风易俗，发展经济，走共同富裕道路。 2、配合党支部工作，督促村民执行计划生育政策，完成村委会分配各项任务。 3、调解村中纠纷，带领村民兴修水利和各种公益事业。 4、倾听村民呼声，反映热点问题。 八、村务公开制度 1、村民委员会是村民自治组织，实行民主选举，民主管理，民主决策，民主监督。 2、财务收支公开。每月10日前公布上月财务收支情况。 3、计划生育情况公开。每年年初公布年度人口规划及生育指标情况，夏秋两季定期公布落实“四术”情况及计划外生育费的征收情况。 4、新型农村合作医疗费的收缴和开支情况公开。 5、征用土地和宅基地审批公开。 6、集体经济项目承包，经营情况公开。 7、村民代表会议认为需要公开的其他内容。 九、财务管理制度 1、村委会要勤俭节约，严格控制非生产性开支，禁止奢侈浪费。 2、加强财务管理。实行帐款分管和现金、存款分记；支票、印鉴分别保管，银行存折要设置密码，由两人以上分别保管存折和密码。现金收付由会计制度，出纳收付款，并及时缴存银行；库存现金不得超1000元。 3、财务人员要严格执行有关财经法律法规、财务制度和财经纪律，廉洁奉公。 4、财务人员要认真履行自己的职责，做好记帐、算帐、报帐等工作，日清月结，定期公布、做到帐款、帐据、帐物相符。按规定做好会计资料的装订、归档、保管工作。 5、上级拨款、群众集资款要专款专用，专帐核算。代收的超生费、及时结算上缴，不得挪用。 6、健全村委会干部任期、离任审计制度。村党支部书记、村委会主任，财务人员在任期内或离任时，由镇派人对其经济活动和责任目标完成情况进行审计。审计结果向村民公开。 十、民主理财制度 1、村委会成立民主理财小组，成员由村民代表大会推选产生。村委会成员、村村小组长及其亲属不得担任民主理由小组成员。 2、理财小组的工作是代表群众参与集体经济事务，有权提出献血管理中存在的问题和合理化建议，帮助完善财务管理制度。 3、每月5日为民主理财日，理财小组审查村委会、村民小组的财务收支帐目、重大基建工程、经济合同的执行情况，张榜公布，并做到公布形式专栏化、公布内容通俗化、公布地点公众化、热点问题专题化。 4、定期向村民汇报民主理财工作和集体经济情况。 十一、财务检查监督制度 1、村委会对村民小组的财务收支帐目进行定期检查监督。 2、村委会年净收入10000元以上的村民小组，要接受镇审计站每年一次的财务审计。 十二、土地管理制度 1、全村内的宅基地及集体的所有土地为集体所有，任何单位和个人只有使用权，没有所有权。 2、承包和租赁山岭耕地造林种果的单位和个人，有保护和改良土地的义务，不得毁坏或搞掠夺性经营。 3、农村住宅建设用地，要严格申报手续。凡是需折旧建新和新建住宅需要使用土地的，应先向村委会提出申请，经审查符合条件的，村委会加意见盖章，上报审批颁发许可证方可动工。 4、集体或个人建房用地，必须充分利用原有宅基地、村内空闲地，严格控制占用耕地，严禁在基本农田保护区内建房。 十三、集体资产管理制度 1、凡同时具备价值300元以上，使用年限一年以上的物品都属固定资产，必须登记明细帐。 2、固定资产的购建，清理报废，必须经理财小组或村民代表大会通过。 3、集体资产的承包租赁，实行投包招标，方案必须经村民代表会议通过，并于投标前十五天公布。 十四、人口与计划生育管理制度 1、严格执行人口与计划生育法、XX省人口与计划生育条例，在镇人民政府的指导下，组织落实本村的计划生育和人口管理工作。 2、认真执行计划生育技术服务管理条例，加强依法行政，规范服务。 3、人口出生计划指标要具体落实到人。 4、人口出生执行情况、四术任务以及完成情况、社会抚养费管理情况等要张榜公布，接受上级主管部门和群众的监督。 5、加强流动人口管理，做好流动人口计划生育工作。 6、已婚育龄妇女（夫妇一方结扎一年以上除外）每季末要到村委会妇检一次。 7、人口出生、入户管理按公安部门的有关规定执行。 十五、新型农村使用医疗制度 1、以户为单位参加合作医疗，每人每年缴纳医疗保障金15元，办理时间为每年 11、12月，受益时间为次年1月1日至12月31日，参加者凭医疗证享受合作医疗待遇。 2、参加者持本人医疗证到新寮镇卫生院门诊就诊，免收挂号费（含诊金），x光、b超、心电图检查享受八折优惠。 3、参加者因病到各级政府举办的非营利性医疗机构住院，每人每年累计报销住院医药费用3000元。 4、住院费报销标准 （1）在新寮镇卫生院住院，起报标准为200元，200元以上部分的医药费用报销40%； （2）在XX县区内其它正规医院住院，起报标准为300元，300元以上部分的医药费用报销35%； （3）到XX县区以外各级非营利性医院住院，起报标准为500元，500元以上部分的医药费用报销30%。（4）大病或特困患者可申请救助金救助。（5）报销办法 参加者因病住院采用先垫付后报销的办法，住院48小时内报告新寮镇合作医疗办公室，出院后30天持住院费用原始发票、疾病证明、合作医疗证、户主身份证等，填写报销呈报表。到镇合作医疗办公室审核报销。 6、不予报销范围： （1）国家规定任何公费医疗不能报销的中西药及整容、矫形等手术； （2）报销手续不全者。 （3）参与卖淫、嫖娼活动而染上梅毒、艾滋病等传染病者；（4）交通事故、工伤事故者（自然灾害除外）（5）酗酒、打架（含夫妻打架）、斗殴、吸毒、服毒、自杀、自伤、自残患者。 （6）因不接受预防接种所致疾病的医疗服务费用；（7）违法被拘留期间、判刑者； （8）未经批准住院（包括不在医院住院的）、家庭病床、不按规定转院者； （9）县外单纯大型设备检查住院者； （10）凡属自然分娩、人流引产者（病理性除外）（11）医生认为可出院而本人拒绝出院者。 十六、殡葬管理制度 1、做好殡葬改革的宣传工作，宣传殡葬管理有关政策法规，增强干部群众法制观念，树立推行火葬，文明节俭办丧事的新风尚。 2、村委会成立殡葬改革服务小组，各自然村设立殡改工作监察员（联络员），加强殡改工作的领导、服务和监督。 3、全村范围内死亡的人员，一律实行火葬，严禁土葬。严禁搞“打斋做七”等封建迷信活动。违法者依法处理。 4、做好自然死亡人员报告工作，各村对自然死亡人员要在12小时内报告镇民政办，同时报村委会登记备记录案。 十七、村规民约 1、净化村风，杜绝“黄、赌、毒”现象。凡参与黄、赌毒行为，情节较轻的，由村民小组给予警告；情节较重或屡教不改的，送公安机关依法处理。 2、人人自觉遵守计划生育有关法律法规，实行一孩上环，二孩结扎。 3、遵守国家法律法规，坚持民主集中制原则，实行村务“公开、公平、公正”，努力发展集体经济，提高人民群众生活水平。 4、破除封建陋习，推行火葬，禁止土葬，违规者报政府有关部门处理。 5、破除封建迷信。凡利用封建迷信害人、骗财者，送司法部门处理。 6、严禁聚众闹事、械斗伤人，肇事者要承担赔偿责任，送公安部门依法处理。 7、严禁乱砍滥伐竹木要，不听劝阻，情节严重的，报上级主管部门处理。 8、凡参与黑社会组织或带有黑社会性质的犯罪团伙的，报公安机关处理。 9、村容村貌建设人人有责。实行门前“三包”定期检查卫生。任何人不得以任何理由损害村中绿化花草树木，否则合理赔偿损失。 10、讲究环境卫生，家禽家畜妥善圈养，禁止在公共场所乱倒垃圾、粪便等。 11、严禁偷鸡摸狗行为。凡偷窃国家、集体和他人财物，或破坏他人主要生产用具者，除赔偿损失外，情节严重的，扭送公安机关处理。 12、遵守社会公德，尊老爱幼，孝敬父母。男女平等，夫妻相敬如宾，子女有享受教育的权利。 13、诚信互助，和睦相处。村民间发生纠纷矛盾时，应先提请人民调解委员会进行调解。 14、移风易俗，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬反对铺张浪费。 15、实行土地集体管理。不得乱占乱建，涉及集体征用的闲置土地，要无条件让出。 16、提倡见义勇为。积极协助公安机关破案或抓捕潜逃犯、流窜犯和其他刑事犯罪分子，立功者受奖。 17、鼓励村中学子努力读书，有所作为。凡考上国家重点大学的，给予适当经济奖励。 18、本规约自2005年11月1日起生效。有国家法律、法规规定的，从其规定。 十八、村民卫生公约 1、生活习惯好。不随地吐痰，不随地扔果皮、果核、烟头，不随地乱泼污水，不随地倒垃圾，不随地大小便。 2、个人卫生好。勤理发，勤洗澡，勤换衣服，勤洗手、勤剪指甲。 3、室内清洁好。经常保持室内和房前屋后的卫生清洁。每天打扫一次室内卫生，每周打扫一次房前屋后。 4、公共卫生好。坚持每月的1日、15日为全体村民集体搞清洁的卫生日。 5、饮食卫生好。戒除不良习惯，不购买不食用腐烂变质食品。不吸烟，吸烟者力求戒烟。不酗酒。不过量摄入食盐（不超过15克/人日） 6、勤劳作息好。坚持早睡早起，勤于锻炼，勤于劳作。 十九、人民调解委员会职责 1、搞好全村的普法教育，大力宣传国家的法律、法规、规章和政策，使全体村民知法、懂法、守法。 2、依照法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的依照社会公德进行调解。 3、及时调解处理本村村民邻里、家庭、土地、山林、房屋、财产等方面的纠纷，防止矛盾激化，促进安定团结。 4、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。 二 十、治安保卫委员会职责 1、向村民进行法制和提高政治警惕性的教育。 2、落实安全防范措施，组织村民做好“四防”工作。 3、组织村民制定和遵守治安公约及安全保卫制度，参加制订并监督执行有关的村规民约，组织和发动村民落实安全岗位责任制。 4、协助公安保卫部门搞好治安联防，维护社会秩序保卫公共场所安全，劝阻和制止违反管理法规的行为，维护国家，集体和人民群众的合法权益。 5、同学校、工矿企业等单位和家长配合，帮助教育有违法和轻微犯罪行为的人认识和改正错误，做好失足青少年的教育挽救工作。 6、参与组织治安联防队，打击刑事犯罪分子，扫除“七害”，及时查处赌博、偷盗等违法犯罪行为。 7、对被剥夺政治权利及被监视居住的人进行监督、考察。 8、向当地政府和公安部门反映群众对治安保卫工作的意见、要求和建议，协助公安部门做好其他有关社会治安工作。 二十一、计划生育委员会职责 1、宣传我国计划生育的方针、政策和法规，宣传普及避孕、节育、优生、优育优教等婚育科学知识，张贴和制作固定性的计划生育宣传标语，引导和帮助村民实行计划生育。 2、教育青年实行计划生育，晚婚晚育和优生优育，提高村民实行计划生育工作的自觉性。 3、做好节育对象的思想工作，抓好节育措施的落实。帮助计生对象排扰解难。 4、及时调查、掌握、育龄妇女的情况，实行科学管理。 5、健全计划生育服务网、坚持药具“三定”发放，使计划生育工作组织群众化，活动经常化，服务层次化，管理规范化。 6、积极协助政府完成“计划生育”任务。 二十二、公共卫生委员会职责 1、办好本村的公共卫生事务，协助建立和健全新型农村合作医疗制度，组织村民搞好环境卫生。 2、宣传防病知识，搞好初级卫生保健工作。 3、制订卫生公约，开展环境绿化和植树造林活动，保护生态平衡，美化村容村貌，保持村容整洁和道路畅通。 4、组织和开展各种文体活动，锻炼身体，增强体质。 5、定期开展公共卫生检查和评比，使村民养成爱清洁，讲卫生的美德。第15页 共15页