甲供甲控材料管理规章制度.docx

甲供甲控材料管理制度(1) 甲方采购的材料交由施工方保管的，采保费双方各计取50%，如甲方只定品牌或价格，由乙方采购，则乙方计取全部采保费，采保费一般按材料价格的2.5%计取 采保费=（材料采购价+运费）*2.2%如果是甲供材料，施工单位要计取保管费，保管费=（材料采购价+运费）*1.2%采保费已含在定额内，乙方包工包料不再计取，若甲方供料或供部分料时，乙方应按甲供料部分计取1.2%的保管费。 1、普通的设备和材料，一般合同有规定参照当期采购时的行政部门颁布的造价信息进价。 2、甲供的材料和设备应该，合同也有规定，正常取保管费按相关费率计取。 3、甲指乙供的材料和设备，这需要在合同明文规定，是参照信息价，还是甲方认价了。这三种情况，都需要甲乙双方在合同中有约定，不然后期纠份不断。 材料采购及保管费统一为按照材料价值的2.1%计取，同时规定“由建设单位供料至现场（或施工单位指定地点），并由施工单位负责保管者，退给建设单位的0.875%，施工单位留1.225%；由建设单位供料至现场（或施工单位指定地点），并由建设单位负责保管者，退给建设单位1.68%，施工单位留0.42%进一步明确“工程建设中部分材料由甲方供料，在结算时退还建设单位所购材料的材料款（包括材料采购及保管费），材料单价以合同约定为准，材料用量按甲方实际供应量确定”实验费已包含在材料费中 材料的认质认价工作，就是在施工过程当中，对施工单位采购的材料质量、价格进行控制，是对建设方成本控制的重要手段之一。做好材料的认质认价工作有利于建设方规范工程管理，控制工程造价，提高工程质量。一般的材料认质认价主要包含以下几方面：一是由于甲方资金紧张由施工单位垫资进行的项目，部分建筑材料采取由乙方采购，甲方认质认价；二是为了配合工程结算，对前几年施工中乙供材料中遗留未及时认价的，需补充认价；三是零星工程，如维修工程量较小，需甲方认质认价。 在认质认价过程中，影响材料价格的因素有以下几个方面： 1.材料的质量（品牌及技术参数，生产厂家）、材料的高中低档次不同，材料价格不同。 2.采购材料的批量不同、资金量不同，材料价格不同。 3.材料的进货渠道不同，材料价格不同。 关于印发徐州师范大学基建工程甲供材料及认质认价材料（设备）管理办法（试行）的通知 各学院、各部门、各直属业务单位： 徐州师范大学基建工程甲供材料及认质认价材料（设备）管理办法（试行）已经学校研究通过，现予印发，请遵照执行。 二九年七月四日 徐州师范大学基建工程甲供材料及认质认价材料（设备）管理办法 （试行） 第一章总则 第一条根据国家中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法和徐州师范大学招投标管理规定（徐师大发200689号）等有关法规和文件精神，为保障甲供材料及认质认价材料（设备）的顺利进行，规范工程施工单位和材料（设备）供应单位在使用或供应过程中行为，特制定本办法。 第二条甲供材料是指在工程实施过程中由学校委托职能部门采购并运至指定地点的材料（设备），该材料（设备）交付给施工单位使用或安装。 第三条甲方认质认价材料（设备）是指由甲方认定某种材料（设备）规格、型号和质量等级，同时确认此种材料（设备）的价格。该材料（设备）由施工单位根据要求组织采购、保管、施工等工作。 第四条甲供材料由基建处申报，学校招投标办负责组织实施采购。由基建处和材料（设备）供应商依照相关程序签订合同，并按合同约定组织材料（设备）进场、验收等，然后按规定付款。 第五条甲供材料及认质认价材料（设备）范围包括以下几个方面： （1）工程招标文件指定的材料及设备； （2）工程设计变更新增加的材料（设备）； （3）经校工程建设领导小组研究确定的材料及设备。 第二章甲供材料的实施程序 第六条甲供材料数量、品种、规格及进场时间，即甲供材计划由甲方工地代表组织实施，并由施工单位依据工程量清单、施工图及工程变更进行编制。 基本流程为。中标单位编制计划监理工程师审核跟踪审计人员复审甲方工地代表确认报基建处分管领导审核基建处向校招标办办理招标申请手续，并由招标办组织进入招标程序签定材料（设备）供应合同基建处履行并落实材料（设备）供应合同。 第七条甲供材料的数量应满足施工现场使用的需要。如果实供量与清单量（含变更调整）有出入，在工程结算时依据数量的增减按规定予以相应减增。 第八条甲供材料的进场时间应在甲供材计划中予以明确。保证材料的及时供应以保障工程的顺利进行，施工单位应依据工程施工进度及时编制甲供材料计划，一般材料及设备要求从甲方工地代表确认时间起至实际工程使用时间不小于35天，大型设备或特殊材料时间不小于65天。 第九条甲供材料进场验收由甲方代表依据合同组织实施，施工单位应按照合同约定材料（设备）质量、数量、规格型号及品种进行材料接收，同时填写材料交接单，并按规定向监理工程师办理相关报验验收手续，材料合格后方可投入使用。 第三章甲方认质认价材料（设备）实施程序 第十条甲方认质认价材料（设备）的质量要求及相应价格一般在招标文件中予以明确。在制定招标文件时，由基建处会同审计、监察部门进行市场调研后确认，如在招标前不能明确的，可先在招标文件中标明暂定价格，在工程实施时再予以明确。 第十一条对于在招标文件中只标明暂定价格的甲方认质认价材料（设备）由施工单位编制计划，包括材料的品种、数量、规格以及需甲方最迟确认的时间，计划编制后交监理、跟踪审计审查后，由甲方代表提交基建处分管领导，并组织相关人员进行实施。 市场调研要形成调研报告，并经相关参与人员签字后作为档案保存。 第十二条对于确定后的认质认价材料，需要提供样品的，由基建处负责提供并由工地甲方代表监督实施。施工单位必须按照约定签订合同。对于进入现场的认质认价材料，监理单位应严格把关，工程施工单位应按照有关材料具体规定和样品进行验收，并办理相关验收手续，经验收合格后，施工单位方可投入使用。 第十三条对认质认价的材料（设备），工程施工单位在订货签定合同过程中，由工地甲方代表监督执行，签定后的订货合同应报基建处备案。进场材料与合同不符的，基建处有权要求施工单位改正，必要时可改为甲供材料。 第四章甲供材料及认质认价材料（设备）的工程结算 第十四条甲供材料的应供量为清单量（含工程变更调整）。施工单位实领量超过应供量的，其超出部分按供应价乘以超供量计价，在决算时予以扣除。施工单位实领量低于应供量的，其少出部分按预算价乘以少供量计价，在决算时予以增加。 第十五条认质认价材料（设备）应根据招标文件有关规定列入投标标函报价，因标函内的认质认价材料（设备）价格计算错误、对招标文件理解出入而导致的执行偏差、主动让利等风险均由施工单位承担。第十六条认质认价材料（设备）材料消耗系数的确定：招标文件规定的认质认价，其材料消耗系数，由投标单位自主确定。新增加材料的消耗系数应根据实际使用材料（设备）的规格、型号套用现行定额执行，若现行定额中无此子目，可参照相近子目或双方协商确定。 第十七条认质认价材料的差价部分由建设单位承担，具体计算办法：（实际认定单价招标文件规定单价）（清单工程量工程变更量）。 第十八条对于在招标文件中规定由乙方自主报价的材料（设备），在施工过程中变更为认质认价材料的同样适用本办法，其认质认价材料（设备）差价计算办法为：（实际认定单价投标标函中的单价）投标标函计算材料量（含消耗量）。 第十九条认质认价材料（设备）差价的其它费用计算，应按相应工程招标文件、工程合同约定及现行有关规定执行。 第五章附则 第二十条本办法自发布之日起试行。如本办法中的条款与国家现行法律法规和政策不符的，则按国家现行法律法规和政策执行。 第二十一条本办法由基建处负责解释。 刚迈出大学校门，就走上讲坛，不论是专业知识也好，还是教学经验也罢，就像初生的果子，总带着涩涩的感觉。作为一名职业学院的专业课教师来说，实践经验更为重要。面对走出校门就要工作的学生来说，他们需要这样一位职业导师为他们指点迷津。而自己的亲身经验，对他们来说更具说服力，不论是工作上的，还是生活上的。当老师的目标就要当一名出色的教师，就抱着这样的态度，我来到新校区工程建设指挥部材料处工作。在即将过去的一年里，我在新环境、新工作中，积极的去适应，并在适应中努力的去收获。一点工作中心得与大家分享： 一、参与招标。初到指挥部，我被告知在材料处负责招标工作。因为对这块工作比较熟悉，所以跟新领导刚报到的第一天，我就进入角色，如鱼得水。 2006年3月23日新校区一期工程用水泥开标。我有幸参与到了这个过程。基于原来在招标公司实习的经历，我给领导准备了开标的发言稿及在开标过程中能用到的各种表格。由于时间紧迫，没有在开标前与领导做沟通，借用书本上的理论知识，加上原来的实践经验，第一次开标还算圆满。虽然开标过程3个小时，但那3个小时每一分钟都不敢怠慢，精神高度紧张。 4月份招标工作从材料处分出去，学院单独成立了招标办。材料处和招标还是密不可分的。学院制定的“5万元以上材料必须招标”的政策，使绝大部分采购的材料需经过招标。 后来我还参与了灯具、篮球架、ppr管材等材料的开评标过程。因为材料处汇集施工处对材料提出的使用要求和性能指标，所以还要参与自己负责的相关材料的开标或议标等过程。在这两个过程中结合对曾考察过的供应商发表客观建议，为评标给出参考性依据。 二、收集材料计划真正在材料处工作接受的第一项工作应该是收集各施工单位的材料计划。材料计划是我们材料采购的基础，是组织调节材料的供应储备使用等各项经济活动的前提。材料采购供应工作的好坏，与材料的计划有密切关系，做到保证材料的供应，施工生产就能顺利进行。材料计划按用途分，包括需用计划、申请计划、供应计划、采购计划和节约计划。按计划的期限划分，包括总计划、月度计划及临时追加计划。按材料内容分土建材料和安装材料。 工作初期，我们先让施工单位上报施工材料总计划和施工单位月度材料计划。 总计划的上报是我们在材料招标前的一个准备过程。开工伊始，我们就要求各施工单位上报单体工程材料总计划。我们可以依据总计划来进行拟报招标计划的先后顺序，对各种拟进材料做到心中有数。对我们半路出家的人来说是熟悉材料的一个过程。因为我们要在材料在招标前对所需材料尽量熟悉。 月度计划是施工单位根据具体施工情况，每月对所需材料的一个汇总。我们要求各施工单位每月15号上包下月材料计划。我们要求它比总计划更细致、内容更全面、数量更准确、技术指标更具体。具体到使用项目、材料、名称、规格、型号、质量、数量等。它是材料供应与管理活动的重要环节，对完成月度施工、生产任务，有更直接的影响。凡列入月度计划的施工项目需用材料，我们都对其进行逐项落实，如个别产品、规格有缺口，要采取紧急措施，如改、代、加工等办法，保证计划供应。 有设计变更或施工中采取临时技术措施或机械设备发生故障及时修复等原因，需要采取临时措施解决的材料计划，我们称其为临时追加材料计划。列入临时计划的一般是急用材料，作为重点供应。 由于施工单位的土建和安装工程是由不同的队伍来施工，所以我们要求每个施工单位土建和安装分别按总计划、月计划和临时计划上报。这样在完成材料供应时才有依据。 三、材料认价 我在材料计划收集过程中，还进行材料认价工作，主要是对地材、砼加气块及基础以上用钢筋认价。材料认价工作又分为两种情况：甲定乙供的认价和甲定甲供的认价。 指挥部确定材料由甲方供应之前，施工单位的材料都是甲方认价，乙方采购。这种情况主要表现在在工程造价中占资较大的钢筋、商砼等土建材料。对于这种材料的价格认定，要注重信息的真实性、有效性、时效性。像对待钢筋认价时，就要注重它的时效性，及时掌握济南钢材市场的行情，还要注意供应商和网上信息的接合。 甲定甲供材料价格的认定一般出现在我们甲方供应材料过程中，由于与供应商签订合同时没涉及到的材料价格的认定。常出现自安装材料和临时材料计划中涉及到的材料。没有及时确定价格的材料在该材料款结算前确定价格。从购货到定价需要做大量的前期工作：询价、报价、谈判、沟通等，每一种材料价格的确定都货比三家，形成报告，经指挥部研究决定后才给与确认。我经手的安装材料基本上每个供应商都会出现这种后期材料价格认定的情况。 四、材料供应 在材料供应环节中，我主要负责防水材料和安装材料的供应。材料计划是为材料采购服务的，材料处的主要职能也是围绕采购这一环节展开的。没有采购，就很难保证及时供应，也就更难保证施工生产的顺利进行。我们的材料供应一般是我们根据施工单位报上来的月度材料计划、施工的轻重缓急，分类分批上报招标办。一般分为以下几个步骤： 1、信息搜集。材料供应是个长久之计，对材料信息的搜集不分时间、地点，可随时随地进行。平时有各类供应商送来产品资料，拟招标时先整理登记的供应商信息。然后根据学院对材料档次的要求有针对的邀请几个知名厂家参与进来，进而形成信息来源的多元化，产品资料的完整化。 2、资料汇总、上报招标办。在我们所搜集的资料中并不是所有的资料都能为我所用，我们还要从中取其精华去其糟粕。将符合我院对产品档次要求、施工处对产品技术要求的各类信息进行编辑，完成拟招标申请书各处室会签后上报招标办。在招标申请书中包括对供应单位的资质要求，对招标材料的大体概况等详细内容。招标办会根据我们对材料的供货要求定出开标时间。 3、实地考察。在资料报招办后，开标前的这一阶段，就是我们对拟投标供应商实地考察的阶段。在考察过程中我们尽可能的将供应商的实际情况通过相机记录下来。考察人员一般由材料处、施工处和纪检审共同考察，考察完毕经商议后形成考察报告，由考察人员签字认可。考察意见对评标起参考性意见。 4、开标：略 5、签订合同。我们将招标办定标后的结果报指挥部研究讨论，无异议后与中标签订合同。正式签订合同前，我们会将草拟的合同给各处室会签，对具体的合同条款进行审查。经过前几个合同的签订，我们逐渐摸索出来一个适用于大部分合同的模版，万变不离其宗。目前我经手签订的材料种类16种，合同25份。 6、履行合同 签订材料采购合同，不仅是落实货源，使合同实施，还应注意合同的管理工作。 （1）、合同的复查。合同签订后，应对合同内容进行全面的审查，发现问题及时采取措施或更正。 （2）、做好合同的监督和执行，各种材料的采购合同宜集中管理，而且应建立和同台帐，做好动态监督，并通知施工处、财务处、纪检审有关各方，以便安排运输、结算和供应工作。对于将到期的合同应与供方取得联系，确保按期执行；对已到期甚至超期而未兑现的合同，应用电话、电报等方式催促和询问，也可派人前往联系，及时解决合同执行中问题，督促合同执行。 （3）、合同的变更和解除，在材料供应过程中我们也曾遇到过合同的变更和解除。对于变更的合同我们会根据实际情况形成书面报告，经指挥部研究后再做变更。为避免合同因供应商原因造成解除，我们尽量在其中标后签订合同前收取合同款的5%做为履约保证金。在其履行完合同后返还。 8、其他。材料供应有时候是应急的，对待临时用应急材料的采购时，就是由以材料处为主，施工处、纪检审为辅，三个部门联合采购。在满足施工要求的基础上，我们以质量为上，同等情况下以价格低者为准则。我们选择一个供应商时，有施工单位提供的合作供应单位，也有供应商自荐来，还有我们在市场上亲自采购来的，不管哪种方式采购的，我们采购的每一种材料都会货比三家，质优价廉。 五、材料进场验收 为保证材料供应的质量和数量，我们在材料进场时要对其进行验收。由于材料进场时间不固定且频繁，我们对重要材料进行必验，检查之间报告、合格证，对其进行外观检查，如电缆电线，什么时候到厂什么时候检验，保证所进材料的产品质量，防止供应商浑水摸鱼、以次充好。其他材料进行抽检，我们要求供应商进货时通知我们，我们有空就到现场对材料进行抽检。若在材料进场过程中施工单位和供应商对产品质量出现问题，我们还要当场进行解决，不拖延，不推诿。 六、材料款结算 材料的供应过程只能算材料处的一半工作，在工程即将结束的时候我们就要对所供材料进行汇总。及时结算，以免时间太长文件丢失，损坏，不完整，都会导致结算不准确。在供货过程中，我们随时跟供应商保持价款、数量上的信息沟通，对供应产品做到心中有数。在与施工单位的结算中，我们让施工单位先上报甲供材结算书，然后与其进行对帐。在结算过程中，做到认真仔细。目前已完成建工土建、四建安装等对帐工作。我还对材料处所供的材料款进行了汇总，及时清对未付材料款。 在这近一年工作中，我的工作有了长进，但我仍需从以下几个方面增强自己： 一、加强内在素质和外在形象的提高。从技能、技艺及文化知识方面充实自己、提高完善自己。积极学习相关规范、流程、增强工作实践，提升工作经验； 二、加强工作的严谨和细致，保证预算工作的独立性和真实性，少出差错尽量不出差错； 三、加强与各位领导及同事的汇报、交流、积极寻求各方面的帮助，寻求支持。 在工作中领导培养我们独立思考解决问题的能力，养成勇于去发现问题解决问题的习惯，所以我对工作产生了一点不成熟的想法。 一、规范制度。从建筑工程的质量控制来说，材料是重中之重，材料的优劣直接影响施工质量，从建筑工程的成本控制讲，降低材料成本，是成本控制的重要环节。因此应在材料制度上更加完善。材料管理的重点放在对整个流程的严格控制。流程是管理者智慧的结晶，借规范的流程来达到很好的材料管理的目的。流程面前人人平等，减少了人情问题，面子问题，包括在材料计划、招标、考察、采购、验收、发放、退库等等任何一个环节，放置四海而皆准。 二、招标。招标文件是面对社会上广大供应商的，他们可以从标书上看到很多内容，比如学校对所招材料的档次要求，对供应商资质的要求、标书制作的详细程度等，因此建议在标书制作过程中要针对特定材料制作特定标书。目前我院标书制作过于程序化，仅靠材料处提出的招标数量和技术要求还是远远不够的。另招标答疑方面还需专业化。 三、材料计划：在材料计划的收集中，为让施工单位对所提的数量负责，应制定相应的惩罚措施，如：上报的材料计划应在工程量正常损耗范围之内，若超出该范围，施工单位应承担超出部分材料款。若低于正常损耗，应由施工单位承担甲方相应采购保管费。这样，对施工单位报材料计划来说能起到警示作用。 四、材料认价： 1、在施工合同发标前，最好能确定材料的供应方式，或需要甲定乙供的材料确定材料价格可调的范围。若这点在开工前没有确定下来，在施工过程中就有可能因定价不及时或双方达不成共识而材料供应不及时，造成工期延误。 2、在材料考察询价时可让施工单位和监理参与其中。首先他们了解材料的各种性能，能根据施工要求方面选择恰当的材料，在询价过程中对材料价格有个见证，在价格认定的时候就比较容易双方达成共识。 3、即使材料价格认定后在短期内有价格调整，要根据不同的材料给予不同的认定。常规材料如半年内的价格调整若不出20%，即可保持原价，如电器，安装钢材等；若对价格比较敏感的材料半年内价格调整不出10%，即可保持原价，如电线电缆等。 4、很多应急用或临时增设的甲定甲供材料认价一般是材料都已经使用后才给与价格认定，建议先定价再供应。这就需要平时与供应商搞好关系，眼观六路，耳听八方，再紧急的材料也无非那几类，同类产品多几家供应商，既可比较各供应商的产品、售后服务、减轻供应商资金压力，又可在询价的时候容易比较，提高询价速度和质量。 5、在材料认价的时候往往都是材料处和纪检审确认，但是在实际施工的时候，施工处对我们所认材料的价格、品牌、品质不了解，导致认价与施工脱钩，所以建议在甲定乙供材料认价中让施工处参与进来，由施工处落实施工单位的执行情况。否则执行力欠佳。 五、材料供应。建议建立系统规范的材料供应商信息库文字记载和电子记载共存，资源共享。虽然我们也做过供应商的信息表，但只是电子版的，也针对每个人所负责的材料。在材料供应过程过，有供应商是交叉供应的，有时就会将供应商信息遗漏，且在材料认价中需要大量供应商的合作，我们需要经常翻阅供应商信息和产品信息，若将供应商信息共享，可大大提高查询速度和效率，方便内部查询使用。单纯的文字记载和电子记载都不利于资料的保存和查询，若将两者共存，可加大资料完整的保险系数。 六、进场验收。在材料进场验收的时候，甲方代表往往不了解所进材料的具体要求，不能对材料验收起到把关的作用，建议施工处派专人负责现场材料的验收既能对施工要求了解又能了解材料的性能，这就能大大加强材料进场验收的力度。 七、材料结算： 1、建议增设材料会计。在目前的材料结算中，各人负责各自一摊，无法做到入帐的统一规范，不利于材料帐的汇总。 2、建议以后每月与施工单位对一次账，月月结算，能够避免日积月累凭证的丢失，也能做到建筑成本的有效控制。 3、因材料款的结算主要是为工程款的结算，所以建议材料结算的单位与定额结算单位相符。如安装钢材我们在购买的时候单位为“吨”，但工程款结算时单位为“米”，两个单位的换算容易造成价格的差异。 由于岗位调整，我即将结束在材料的工作，近一年的工作时间，使我从开始对工作内容的陌生到渐渐熟悉，从对自己工作能力怀疑到充满自信，从对施工单位和供应商的抵触到应付自如，这一切的改变都来源于领导的信任和同事们的帮助。 如果我的工作还能对材料处有一点帮助，应该感谢大家的耐心，能够给我时间让我慢慢成长； 如果我的工作还能得到大家的认可，应该感谢大家的宽容，能够允许我在错误中成熟。 感谢指挥部的每一位成员，因为你们，我收获了一些难得的经验，因为你们，我收获了一些难忘的记忆。 2006年，艰苦的一年。飞快的一年。快乐的一年。大丰收的一年。第18页 共18页