村干部五项规章制度.docx

村干部五项制度 一、述职述廉对象为村“两委”会干部，时间为每年年底进行一次，述职述廉工作在镇纪委的指导下，以村为单位进行。 二、参加人员。党员、村民代表、村支部、村委、监督委成员参加。 三、工作程序。先由村“两委”干部在认真回顾总结一年工作的基础上写出述职述廉报告，再召开述职述廉会议公开述职述廉，接受与会人员质询提问，并进行满意度测评。 四、结果运用。镇纪委负责收集与会人员对村“两委”干部的满意度测评情况，作为镇党委对村两委干部考核的一项依据，对于满意度低于60%的村干部要进行诫勉谈话，发现有违纪问题的，由镇纪委立案查处。 五、对测评结果，由镇纪委逐人反馈，并在村务公开栏内公开。述职述廉文件资料，要统一整理归档。 基层党员干部重大事项报告制度 一、为加强对基层党员干部的管理和监督，促进党风廉政建设和干部思想作风建设，制定本制度。 二、村党支部、村委会、党员、干部，受聘任担任集体企业、集体经济组织的负责人。 三、报告人应报告下列重大事项 （一）本人、配偶及共同生活的子女有关住房方面的情况 1、营建私房。建房地点、占地面积及建筑面积、用途及原因，土地使用及审批手续，资金及材料来源，动用人力和车辆的情况。 2、买卖房屋。所买卖房地点、面积、用途及原因，资金来源，买卖房屋价格及纳税情况。 3、出租房屋。房屋的地点、面积、产权归属、出租的原因、起止时间、月租金数额、承租方情况。 （二）本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况（不含在近亲属范围内办理的上述事宜），包括请客人数、客人身份、花费数额、动用车辆数和出车单位、收受礼品、礼金数。 （三）本人婚姻变化的情况。离婚的原因、原配偶的身份、职业及以离婚态度、有关部门的意见、再婚的有关情况。 （四）计划生育、收养子女方面的情况。计划生育二胎指标及收养子女申报的原因、所涉及的有关政策和有关证明，主管部门的意见。 （五）配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况：查处机关、原因、时间、事情经过、处理结果、本人态度及配合情况。 四、镇党委、政府及纪委负责对本制度执行情况的监督检查。 党员干部民主评议制度 为了加强对党员、领导干部实行民主监督的同时，开展民主评议党员的活动，把教育、管理和监督党员融为一体，提高党员素质、发挥党员作用，特制订民主评议党员的制度。具体内容如下： 一、目的 通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员、干部在坚持党的基本路线的实践中，特别是在当前治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员、干部，推动清除腐败分子和处臵不合格党员、干部的工作，提高党员、干部素质，增强党组织和村“两委”干部的凝聚力和战斗力。 二、评议内容 在新的历史时期，共产党员、干部应当忠诚于共产主义事业，坚定不移地执行党在社会主义初级阶段的基本路线，为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。按照这个总的要求，着重从以下五个方面对党员进行评议： 1.是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本 原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。 2.是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。 3.是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。 4.是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。 5.是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。 三、基本方法 1.学习教育。对党员、干部普遍进行在新形势下坚持党员标准、干部准则的教育。教育要同形势教育结合起来。学习内容为中国共产党章程、关于党内政治生活的若干准则等。学习方法可以多种多样，要讲求实效。 2.自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员、干部标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查对深化改革、保持廉洁、加强纪律的认识、态度和行动，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。 3.民主评议。一般应召开党小组会、村民代表会或党支部会，进行民主评议。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式，听取非党群众的意见。 4.组织考察。村党支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。 5.表彰和处理。对民主评议的好党员、干部，由村党支部通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员、干部，可经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员、优秀农村干部的称号。对评议中揭露的违法乱纪等问题，将认真查明，严肃处理。经评议认为是不合 格的党员，支委会应区别不同情况，提出妥善处臵的意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对党员进行组织处理，应当十分慎重，原则要坚持，方法要得当。对被劝退和除名的，党组织要做好思想工作。 村级事务民主听证制度 为进一步扩大农村基层民主政治建设，充分发挥群众在村级事务中的民主决策、民主管理、民主监督作用，促进农村经济和社会事业的全面发展，经镇党委、政府研究决定，在全镇实行村级事务民主听证会制度。 一、村级事务民主听证人员组成。镇包村干部、村“两委”成员、村民组长、党员代表、村民代表。涉及到直接利益关系的村民可主动报名参加。本村18周岁以上的村民要求参加的，经登记后应列为听证人员。 二、村级事务民主听证会的主要内容。村“两委”报告上年度或阶段性工作情况和下一步打算；村干部职责履行情况；村财务收支情况；村民会议和村民代表会议决定事项办理情况；产业结构调整；集体经济、家庭经济发展的思路和措施；村级债务等历史遗留问题的解决办法和措施；计划生育政策落实情况；其他需要向群众公布的事项；参与群众代表提出的事关全村群众切身利益、需要解决的问题等。 三、村级事务民主听证会由村“两委”主要领导负责召集和主持，每半年召开一次。根据工作需要和群众要求，也可随时召开。 四、村级事务民主听证会基本程序： 确定内容。村“两委”在广泛征求群众意见的基础上，研究确定村级事务民主听证会的主要内容，10名以上村民提出的其他事项也可作为听证会的议题。 发出通知。村“两委”确定召开听证会，提前5天将会议时间、地点和内容通过公开栏、广播等形式公之于众，发动群众报名参加听证会，村“两委”要指定专人对要求参加听证会的人员进行登记。 召开预备会。由村组干部参加，村书记或村主任主持， 就听证会的有关事项和参与人员数量进行安排，预测村民可能提出的问题，并研究初步答复意见。 召开听证会。会上，村“两委”负责人按会议内容作发言，接受群众的评议、质询，对村民的质询，村“两委”成员采取“一问一答“的方式当场答复。当时不能答复的要指定专人记录，会后研究再反馈，对涉及村里的热点、难点问题，村“两委”与村民一起协商，提出解决办法。 召开村“两委”会。听证会后，及时召开“两委”会，认真讨论村民的口头意见和书面提案，提出解决措施，涉及党务、村务重大事项的，及时提交党员会议、村民会议或村民代表会议讨论决定，明确责任，抓好落实，兑现承诺。 及时公开。在一个月内将解决问题的措施和办理期限予以反馈、公示，接受群众监督。 党风廉政建设学习制度 一、学习时间。根据实际情况，每月至少组织一次学习，学习时间不少于12次。 二、学习对象。村“两委”全体干部，村务监督委员会全体成员及村级其它组织的全体成员，全体党员、入党积极分子。 三、学习内容。党在农村的各项方针政策及上级有关文件精神；党的基本知识、有关法律法规、党风廉政建设及农村党同干部廉洁自律有关规定等。 四、学习形式。开设党风廉政讲堂，村两委干部为主讲人，进行集中授课；观看党风、党纪教育及正、反面典型教育警示片；到实地参观传统教育基地，举办专题讨论会等形式进行。 五、考勤制度。集中学习实行签到点名制度。因故不能参加学习必须事前向村主要领导请假，事后应当补课。对迟到、早退做好实事求是的登记与考核，学习情况与民主评议挂钩。 六、做好记录归档工作。每次学习要安排专人记录，并把相关资料整理归档。参加学习人员要有学习笔记、有心得体会。 第二篇：XX县区健全五项制度加强村干部廉政建设XX县区健全五项制度加强村干部廉政建设 一是建立通讯和差旅费定额补助制度。各村专职干部对在乡镇、街道开会及联系工作所发生的通讯费、差旅费实行100元200元/月不等的定额补贴。 二是建立重大事项报告制度。村干部在本人、配偶、共同生活的子女涉及建房买房、兴办经济实体、嫁娶丧葬、购买私车、重大民事纠纷、违法违纪行为或其它组织要求说明的情况时，经所在村党组织审批后，及时向乡镇、街道纪委和组织办报告。 三是完善述职述廉制度。结合每年的党员民主评议工作，由村干部向党员、村民代表进行述职述廉报告，并当场进行打勾评分，由联村干部进行统一汇总上报，汇总结果作为村干部考核的重要依据。 四是推行外出学习考察审批制。各村一般不安排各类外出学习考察活动，确因工作需要须事前提交书面报告，经乡镇、街道党委审批同意后方可成行，严禁公款旅游或变相公款旅游，对擅自组织外出的，追究主要领导责任，由此产生的费用一律不予报销。 五是健全村干部日常行为规范制度。对村干部日常工作中的上下班等一系列行为进行了严格规 范，内容涉及党风廉政、服务态度等各个方面。 第三篇：村干部制度村务公开、民主管理制度 一、公开内容： 1、村干部的责任目标公开； 2、财务公开； 3、计划生育公开； 4、征用土地和宅基地审批公开； 5、农牧民负担公开； 6、电费收缴公开； 奖售物资和救灾、救济款物发放、优待优恤和五保户供养政策公开； 8、集体经济项目承包、经营情况公开。 二、公开形式： 全旗所有农区村组在村中心醒目集团建立村务公开栏，也可利用村民大会、广播、张贴公告等形式向群众公开村务活动。 三、公开时间： 财务农区每年公开四次，牧区每年公开两次；重大活动及其他各项公开内容随时公开；党的政策、国家法律、法规及时公开。 四、公开程序： 先党内后党外，先干部后群众，对于群众反馈的意见及时进行研究，该纠正的必须纠正，对于合理化建议要给予必要的奖励，以调动群众的积极性。 五、公开的监督管理： “村务公开、主民管理”必须在镇党委、政府的统一领导下由支部、村委会具体组织实施公开内容，村民代表会具体实施监督。 村党支部“五个好”目标 一、建设一个好的领导理论联系实际，尤其要有一个好的支部书记； 二、培养锻炼一支好的队伍； 三、选准一条发展经济的好路子； 四、完善一个好的经营机制； 五、健全一套好管理制度。村党支部落实好的五项制度 一、建立健全党组织议事规则和决策程序，坚持定期召开支委会，党员大会制度，实行党员议事会制度。 二、坚持实行村、财务公开制度； 三、坚持完善村党支部和村民委员会按期换届选举制度； 四、定期群众民主评议党员、评议干部制度； 五、完善村民自治制度，建立健全村规民约。党员议事会制度 1、党员议事会由本、村公道正派、有议事能力的农牧民党员组成，由大会选举产生，代表广大赏的意愿； 2、党员议事会由7-9人组成，设组长、副组长各1人； 3、党员议事会的议事内容是党内重要事项、集体经济发展，重要社会性事务及群众关心的热点、难点和敏感性事项等； 4、党员议事会的召开由党支部书记负责召集； 5、党员议事会监督党支部的工作。村党支部工作制度 1、党支部在党支部书记的主持下开展工作，坚持“三会一课”制度，认真学习、宣传、贯彻、落实党路线、方针、政策及上级党组织的决议； 2、按照“五个好”的标准，建立村班子，带好队伍，培养好后备干部，秉公办事，为政清廉，为群众办好事、实事； 3、组织制定实施党组织建设规划，经济发展规划，不断发展壮大集体经济； 4、配合村委会抓好精神文明建设，社会治安综合治理，计划生育，小康村小康户建设，管好财务； 5、抓好党员教育、管理、监督，做好群众的思想政治工作，发挥党员的先锋规模作用； 6、做好党员发展工作，培养好积极分子； 7、组织开好届主生活会、民主评议党员会、民主评议干部会； 8、做好党费的收缴管理工作； 9、搞好两委建设，组织好两委换届选举工作； 10、抓好群众及经济组织的建设。三会一课制度 一、每个支部每个季度至少召开一次党员大会，党小组和支委会，每半年至少办一次党训班。 二、党员大会必须学习党中央、上级党组织在指示和有关文件，每个党员都要参加学习讨论，要谈心得，不图形式，走过场。 三、“双学”是“三会一课”的必修内容，支部要邀请或派辅导员搞好学习指导，并定期抽查考核，以提高全体党员的政治理论水平，增强党性修养。 四、“三会”要听取党员思想汇报，检查党员工作、学习及完成党组织所分配的任务情况。 五、分析群众思想状况，及时反映群众意见和要求。 六、支委要讨论决定党员教育，本村重大问题及有关事宜。 村规民约 一、村民要热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，遵守党和国家的政策法令，积极参加镇、村组组织的会议和其他活动。 二、村民要正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，按期如数完成政策规定的各项摊配任务，积极参加农田水利基本建设，改变农业生产条件。 三、村民住宅建设必须按照规划进行，不得侵占耕地，不毁坏公共设施。 四、村民要学科学、用科学、走科学致富的道路。 五、村民要继承和发扬中华民族的优良传统，家庭和睦、赡养老人、教育子女、尊老爱幼，接受义务教育，坚持婚姻自主，不搞包办买卖婚姻，保护妇女、儿童的合法权益，婚丧嫁娶不大操大办，亲朋事新办，创造文明健康的生活方式。 六、村民要自觉地执行国家计划生育政策，实行晚婚晚育、优生优育，提倡一对夫妇只生一个小孩。 七、村民要遵纪守法，自觉维护社会治安，不赌博、不酗酒闹事，不参与封建迷信活动，敢于同坏人坏事做斗争。 八、村民要严格执行森林法和上级的护林规定。 九、村民要严格管理自己的家畜、家禽，必须做到猪和大育圈养，小畜路群放牧，不准牲畜，家禽到处撒野。 十、村民要爱护水电设施，遵守管理规定，完全用电，节能节水。村长职责、 一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，完成政府下达的各项指标任务。 二、维护班子的团结，发扬民主，坚持群众路线，定期召开村委会和村民议事会，负责汇报会工作并广泛征求意见。 三、负责全村的行政管理，注重发展集体经济，对全村的发展有在近期计划和长远规划，要组织村委广泛征求意见的基础旧制定出适合村情的实施措施。 四、坚持村务、财务公开，严把财务关，切实理好帐，严格执行财务管理制度，定期向各组群众公布财务帐目。 五、有计划地抓好全村农田水利基本建设和，搞好公共事务和兴办事业，解决好群众的急难问题。 六、调动和发挥村委成员，村组干部的积极性，抓好村民小组的工作，认真负责地抓好计划生育。 七、落实好各项科技任务，认真管理好水电设施，注意节能节水，经经营管理过程中充分体现功能。 八、负责抓好社会治安工作和村与组的目标管理的签订及年终总总结兑现工作，做好全村工作的年终总结。计划生育村长职责 一、 认真学习计划生育政策、理论和业务技术，提高自身的业务素质。 二、积极宣传和贯彻执行计划生育政策和镇计生办的有关规定要求，做到耐心细致、全面、准确。 三、对全村的计划生育情况要做到基数清，情况明。统计报表要准确，孕情掌握要及时，严格控制计划外生育，杜绝多胎生育，各种计生率必须达标。 四、在抓好经常性思想教育工作的同时，积极做好突击月的工作和计生政策兑现工作，严格按政策办事，不得随意减量加码。 五、发放准生证，除按有关规定手条件严格审批手续外，要张榜公布，接受群众的监督。 六、定期向村委、计生办汇报工作。 七、严格执行计生政策，不循私情，不讲情面，不以权谋私。村干部廉洁自律制度不准有下列行为 1、索取管理、服务对象的钱物。 2、接受可能影响公正执行公务的实物馈赠和宴请。 3、在公务活动中接受礼金和各种有价证券。 4、接受下属单位和其企业、事业单位或个人赠送的支付凭证。 5、以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其它利益。 6、用公款公物操办婚丧喜庆借机敛财。 7、用公款报销应由个人负担的费用。 8、借用公款逾期不还。 9、用公款参与高消费娱乐活动。 10、以个人名义存储公款。 11、采取不正当手段为本人谋取职位。 12、在干部选拔任用工作中封官许愿、打击报复。村民议事制度 为了保障村民的民主权利，充分发挥村民自我教育、自我管理、自我服务的能力，直接参与管理本村的公共事务，根据村民委员会组织法制定本制度： 一、村民议事会由村民委员会召集主持全体村民代表参加。村民代表在代表全体村民的利益和愿望，并接受全体村民的监督。 二、村民代表由村民推选，坚持四项基本原则，作风正派，办事公道，在群众中享有威望，并具有一定的参政议政能力的村民才能为村民代表。 三、村民代表要通过议事会，负责听取审议村委会工作报告，村委会的工作；讨论决定涉及全体村民利益的重大问题；本村经济和社会发展规划，提出撤换和补选村委会成员的建议。 四、村民代表议事会，每半年召开一次，也根据五分之一以上的村民的提议或针对本村的突出问题随时召开。 五、村民代表要主动联系自己所代表的村民，经常听取、反映村民的意见和要求，真正代表全体村民的利益。 六、村民议事会决定事项，采取少数服从多数的原则。 胜河村共有5个村民小组，人口1615人，耕地面积10895亩，党支一个，党小组5个，共产党员29人，预备党员1人，其中女党员3人，重点发展对象2人，入党积极分子6人，60岁以上9人，40岁以下20人，高中文化8人，初中文化12人，小学文化9人。 第四篇：“三项制度”构建村干部廉洁从政“天然屏障”“三项制度”构建村干部廉洁从政“天然屏障” 为进一步提升村干部依法履职水平，努力打造廉洁、勤政、高效的农村干部队伍，XX县区突出制度建设，健全长效机制，推行三项制度确保村干部廉政勤政。 一是执行重大事项“请示报告”制度，为村干部筑起“防火墙”。为及时了解和掌握村干部个人工作、生活等方面的重大情况，加强监督管理，促进村干部廉洁自律，要求村干部实事求是地向乡镇纪委报告个人重大事项如本人、配偶及子女出国（境）定居、探亲、自费留学及涉外有关事项等，自觉接受组织的监督、检查。 二是实行“村帐乡镇代理”制度，为村干部戴上“金箍圈”。乡镇村级财务核算中心严格按照财务制度有关规定，定期对村级收支票据凭证的真实性、合法性、有效性进行严格审核。各种资金收支、资产资源处置要严格按照“三议三审三公开”监督管理的实施办法执行，对于违反其规定的坚决按相关规定追究责任。 三是推行村干部任期和离任责任经济专项审计制度，为村干部装上“警报器”。为确保今年我县村“两委”换届顺利进行，该县纪委联合组织、农业、民政等部门在换届之前对全县253名村干部进行了全面“体检”任期和离任经济责任专项审计，发现问题严肃按有关规定处理。 第五篇：五项制度推行“五项制度”实施方案 为全面履行卫生监督工作职责，不断增强服务意识，切实提高执法效能，树立廉洁、公正、文明、高效的执法理念，努力实现全体人员在岗、在行、在状态，根据*精神，结合工作实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实践科学发展观，以“为经济建设服务、为人民群众健康服务”为目标，以提升执法能力建设为抓手，通过全面落实“五项制度”，大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的作风，切实解决不作为、滥作为、慢作为和“庸、懒、散、贪、慢、推”等方面存在的问题，努力增强全体干部职工的执行力、创新力、落实力，全面打造人民满意的卫生监督所。以过硬的作风推进工作创新和惠民举措，全面提升单位作风建设科学化水平，为我市奋力建设长三角北翼经济中心、率先基本实现现代化作出新贡献。 二、实施范围单位全体干部职工。 三、主要内容 （一）首问负责制 首问负责制适用于我所全体工作人员，凡第一个受理外单位或群众咨询、查询、投诉、举报及联系业务（包括来信、来电、来访、传 1真、电子邮件等形式）的工作人员，为首问责任人。 首问负责制要求全体工作人员必须熟悉卫生监督基本业务和工作流程，明确自己的岗位职责，了解各科室的工作职责；强化职业道德意识，树立为人民服务的思想；加强业务学习，提高依法行政水平和业务技能，不断提高办事效率。首问责任人应当努力做到“四办”，即份内事情积极办，份外事情想法办，能办事情马上办，难办事情记着办。 1、服务对象到我单位办理事宜及联系其他工作，首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料等，热情耐心地解答服务对象的询问。 2、服务对象提出办理的事项属于本所职责范围的，首问责任人应当主动与相关科室联系，将服务对象的单位、姓名、联系电话及拟办事项等内容登记清楚，并负责转交给有关人员。有关人员阅知登记内容后，应尽快与服务对象联系，详细了解情况并在规定时限内予以解决。如果有关人员出差或暂遇责任不明确的事项，首问责任人应当及时向分管领导报告，并负责给对方答复。 3、服务对象需办理的事项不属于本所职责范围的，首问责任人应当提供全面、细致、热情的咨询服务，尽可能向服务相对人提供有管辖权机关（机构）的电话号码，同时积极主动与有关方面进行联系。属投诉举报的，由首问责任人做好登记并移送有管辖权的机关（机构）。首问责任人及时跟踪办理情况并向服务对象反馈。 4、首问责任人在接待服务对象时，应文明礼貌、热情大方，使 2用文明用语，禁用文明忌语。要为服务对象着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮，要充分体现卫生监督工作人员的良好品质、文明素养和乐于助人的精神风貌。 （1）接听电话。当电话铃声响起，要做到“铃响三声，必有应声”、“先说您好，后报部门，再问事情”。不能因办公室其他人员不在，而不接听其他人员办公桌上来电。 （2）接待来访。做到“来人主动打招呼，热心耐心问事情，清楚讲解不马虎”。 （3）凡属我所职责范围内的工作，一律不准以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”等为由推脱责任或敷衍问讯者。 （4）遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问责任人或具体承办人员要坚持原则，耐心说明，做好工作。 对自觉遵守首接首问负责制，主动热情帮助服务对象解决问题的工作人员，应及时予以表扬鼓励。有下列情节者，经查实，给予批评教育、戒勉谈话、通报批评、行政处分等处理，同时依据综合目标考核办法给予相应经济处罚。 1、对服务对象要求办理事项推诿扯皮、不负责任或拒办的； 2、冷漠对待服务对象，应当告知而没有明确告知有关事项的，对服务对象态度恶劣、使用文明忌语并被投诉反映的； 3、首问责任人未及时将服务对象拟办事项移交给有关人员，有关人员未及时与服务对象联系、研究解决对方问题或未在规定时限内完成的； 3 4、因首问不负责任被投诉或被媒体曝光，造成不良社会影响经查实的。 （二）服务承诺制 服务承诺制是指在遵守法律、法规和政策规定前提下，将卫生监督执法有关事项向社会和服务对象作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项落实的制度。 1、服务承诺的原则。坚持公开、诚信原则。做到承诺内容科学合理、办事条件具体明确、办理程序简便易行、办理时限规范高效，最大限度地方便服务对象，自觉接受社会和服务对象监督。坚持有诺必践、一诺千金原则，真正做到让服务对象满意、让群众满意。 2、服务承诺的内容。根据法律法规和卫生监督工作职责，向社会和服务对象公开承诺提供服务的内容、时限和服务标准，公开具体职能、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果和监督投诉方式，以及其他与公众利益密切相关的重要信息。 3、服务承诺公开方式： （1）在对公众服务窗口等明显位置设立公开专栏、宣传橱窗。（2）通过单位对外网络或南通卫生监督信息网站公开。（3）设立执法事务公开投诉信箱、公布咨询、投诉、举报电话、网址。 4、服务承诺的时限。除应当场办结或答复的事项外，对下列行政许可的时限规定如下：公共场所卫生许可、供水单位卫生许可分别为新证办理5个工作日，核换证为即办件；公共场所、供水单位、学 4校新建、扩建、改建建设项目和技术引进项目涉及的卫生审查分别为4个工作日；餐饮服务许可新证5个工作日，换证为即办件；消毒产品生产卫生许可5个工作日；涉水产品卫生许可5个工作日。 5、除应当场办结或答复的事项外，限时办结的时限从收到相关文件、材料之日起计算。有关事项办结之日为出具书面办理或答复意见的日期；下达有关文书或者颁发证件的日期；按规定转报、上报审批的日期。 因情况发生变化或者其他客观原因造成不能按时办结需要延期的，由分管领导签署意见，并在时限届满前告知服务对象，说明原因和理由，明确办结时限。 6、经办人员在办理业务时举止不文明、态度不和蔼的，给予批评教育；态度粗暴，与来访者发生争吵的，给予诫勉教育并责令其向当事人赔礼道歉；对情节严重，造成恶劣影响的，根据有关规定追究其相应责任。对于工作中存在故意刁难、以权谋私、吃拿卡要等问题的工作人员，经核查属实后，按照党纪、政纪有关规定处理。 （三）效能公示制 效能公示制是指单位按照职能设置和岗位要求，对工作目标、保障措施、完成时间及工作绩效定期向社会进行公开，接受组织监督和群众评判的制度。 1、效能公示内容： （1）年度工作目标、保障措施、完成时间及工作绩效。 （2）专项工作绩效。市委市政府、市卫生局专项部署；市级重 5大项目；政府为民办实事项目；上级交办的重要工作等。 （3）个人工作绩效。 2、效能公示方式： （1）年度工作目标综合绩效分别于当年的7月10日、第二年1月10日前将实施进度、成效报领导审阅后送办公室，在公示栏、电子信息屏或南通卫生监督网上公示。 （2）专项工作由相关科室根据制定的实施方案序时进度、重要时间节点和取得重要进展情况，做到及时公示，完成后及时将结果报办公室公示；重点工作，如食品安全动态每月通报一次；单位重大项目经费使用、车辆使用消耗情况等由办公室在公示栏或电子信息屏上公示。 （3）个人工作绩效。实行“季评”，一个季度公布一次。由综合目标考核领导小组根据XX市卫生监督所综合目标考核实施方案要求，对每位同志进行等级评定。 3、严格制定年度和月度工作计划，高标准提出各项重点工作的时间节点和质量要求，有效防止低标准、慢速度等现象，按时间节点实施动态公示，切实做到真实、全面、及时。 4、对年度重点工作目标任务、政府为民办实事项目（工程）除在一定的场所予以公示外，根据需要在市主要新闻媒体上公示。 5、通过适当形式和途径，征求和收集基层、群众和服务对象的意见，及时完善效能公示制度，不断提升工作效能。 （四）干部交流轮岗制 6干部交流轮岗是指本所全体卫生专业技术人员有计划地进行科室间岗位调换。 1、轮岗期限及人数 （1）根据工作需要，对科室负责人原则上每4年集中轮换一次，每次轮换面不低于50%。轮换的人员和科室由所办公会研究决定。 （2）从2009年起，每年按25%的比例对一般卫生专业技术人员进行轮岗。科室根据个人意愿提出拟轮岗人员名单，报办公室审核，由办公室汇总后拟定具体轮岗方案，报所办公会讨论决定。 （3）专业技术人员原则上只在业务科室轮岗。 2、具有以下情况的，经所办公会研究同意，可适当延长轮岗年限： （1）在连续性较强的专业技术岗位任职的；（2）确因工作需要的；（3）有其他特殊情况的。 3、具有以下情况的，经所办公会研究同意，可适当缩短轮岗年限： （1）需要加快培养的；（2）已不适合在本岗位工作的；（3）有其他特殊情况的。 4、交流轮岗要从培养锻炼干部、优化专业技术人员结构和保证工作需要出发，坚持个人服从组织的原则。轮岗人员必须符合轮换岗位的任职条件。 7 5、交流轮岗依据下列程序进行： （1）由办公室作出轮岗计划，报所办公会讨论批准后下发各科室，科室组织职工报名，并在3日内提出拟轮岗人员名单报综合审核； （2）办公室根据本办法和各科室提出的拟轮岗人员名单制定具体的轮岗方案，所办公会根据轮岗方案集体研究决定； （3）宣布轮岗决定，并进行公示； （4）科室负责人或专业技术人员接到轮岗通知后，应在3日内到岗。 6、参加轮岗人员应服从领导安排，在离职离岗前，应按要求认真办理好交接手续，确保工作的连续开展。 7、全体干部职工应当服从轮岗的决定。对无正当理由拒不服从轮岗决定的，给予批评教育；对经教育无效，在规定期限内拒不到岗的，按待岗处理。 （五）失责追究制 失责追究制是指干部职工在工作期间和执法监督过程中，由于不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果，致使国家、集体和人民群众利益受到损害、影响目标任务完成、有损单位和执法人员形象的，必须追究其行政及经济上的责任的制度。 1、失责追究的原则： 坚持实事求是、有违必究、错责相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、依法有序、客观公正、透明公开。 2、失责追究的情形： 8 （1）首问不负责、承诺不兑现、服务不规范、举止不文明，群众有意见，发生有效投诉，或被明查暗访查出。 （2）执行指示不坚决，政令不畅，消极抵触，阳奉阴违，工作推诿扯皮，发生行政梗阻行为，科室间配合不畅。 （3）办事拖拉疲沓，不限时办结，重点任务落实不力，措施不实，落实交办工作质量差、效率低。 （4）不遵守工作纪律，上班时间在网上聊天、打牌、下棋、炒股等，未办请假手续擅自离岗，经常迟到早退旷工。 （5）利用职权吃、拿、卡、要、报、借等以权谋私的，或不廉洁执法，不讲原则，不按政策、制度、程序办事，行政乱作为，发生行政过错。 （6）在上级明查暗访中被发现问题，受到通报批评或被新闻媒体曝光的。 3、失责追究的形式 口头告诫（批评教育），书面告诫，通报批评（公开曝光），停职检查，调离工作岗位，降职，免职，待岗，责令辞职，辞退，党纪政纪处分。因严重失职，造成重大损失，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。以上方式可单独追究，也可并列追究。 四、工作要求 （一）成立领导小组，加强组织领导。成立单位推行“五项制度”领导小组，切实推行“一岗双责”，通过一手抓具体业务，一手抓制度建设，确保各项工作落到实处，取得实效。 9 （二）准确把握实质，制定实施方案。结合卫生监督工作实际，制定我单位推行“五项制度”实施方案，以过硬的措施确保首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部交流轮岗制和失责追究制“五项制度”贯彻落实到位。 （三）明确工作方向，统筹深入推进。以最大限度方便服务对象和提高办事效率为基本原则，通过提高标准、明确责任和检验成效等措施，进一步提高全体工作人员的责任意识，确保各项工作一抓到底，抓出成效。 10第28页 共28页