财产申报规章制度是反腐败之利剑.docx

财产申报制度是反腐败之利剑
如何铸造反腐利剑彻底根除腐败“毒瘤”
——由反腐成绩单引发反腐工作的思考
——市人民检察院副检察长、反贪局局长崔元庆
2010年07月25日，全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议在北京召开，记者从高检院反贪局负责人处获悉各级检察机关反贪部门2005年1月至2010年5月共立案查办贪污贿赂犯罪案件146570件178393人，挽回经济损失312.57亿元；大案94933件，占立案总数的64.77%，惩处县处级以上干部13192人，占立案总数的7.93%，其中百万元以上案件8776件，厅局级以上干部1004人。面对这些数字，本人作为多年从事反贪工作的老干警心中真是喜忧参半，个中滋味真的是难以言表。我喜的是近些年来在党中央的高度关注下我国反腐败斗争取得了一系列重大进展，一些高官纷我们检察机关在人民心目中的执法公信力得到了显著提升。但是，在这些数字面前我想我们每个中国人都不会有取得成功的快乐，因为这些数字的背后是我们的党、国家和人民所无法估量的损失、无法言说
的痛苦，它似一颗“毒瘤”侵蚀着国家肌体，蚕食着人民利益，破坏着党的形象，败坏着社会风气。我们的社会，尤其是我们检察机关应该怎样锻造一把锋利无比的宝剑去剜除这颗“毒瘤”，使这张“黑名单”彻底的在世界消除。
一、追根溯源，强化干部思想教育
“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”贪污腐败是一种职务性、身份性犯罪，多是具有一定权力或在一些重要岗位上的公职人员实施的犯罪行为，这些人也曾兢兢业业工作，踏踏实实做事，为社会做过较大的贡献，但是由于自身思想防线松懈，再加上一些名利的诱惑、吃拿卡要一点点滑向罪恶的深渊。所以，我们要想根本的改变目前存在的“前腐后继”情形，就要时刻关注干部思想教育，不断增强干部的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断培养他们同人民群纷落马，一些大要案纷纷得到查处，人情世故的困扰，他们就慢慢的由众的鱼水之情，要求他们要时时按照党纪党规检查自己，使之树立正确的权力观、利益观，正确行使人民赋予的权力，努力做到为民、务实、清廉，抵制各种不当思想的侵蚀，脚踏实地、求真务实，艰苦奋斗、勤俭节约，严以自律、清正廉不为人情所扰，任何时候都能做到思想防线不松、纪律红线不碰，切实为人民掌好权、用好权，干干净净地为党和人民工作。
二、探索创新，健全防腐反腐机制
邓小平同志曾经说过。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”改革开放30年来的反腐实践也警示我们，一些重量级高官之所以最终“没能经受住考验”，在很大程度上与权力过度集中、权力制衡机制不健全、反腐制度缺乏创新有关。所以我们社会各界都应“扎好栅栏”，避免出现胡长清所说的“牛栏关猫，进出自如”的情形。我们应该从制度上健全完善，从法律上加强防范，研究建立包括不能腐败的防范机制、不敢腐败的惩治机制、不需腐败的保障机
制、不愿腐败的自律机制在内的完备法律体系，从源头上堵截腐败现象的发生，把腐败现象消除在萌芽状态。2008年6月，中纪委颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》中已经明确提出“经过今后5年的扎实工作，架”，这样看来，一张让人不能、不敢、不想、也不必腐败的“天网”即将织就。我想，这张缜密的“天网”的建成将于官于民、于国于世都将是一大幸事。
三、严惩不贷，切实加大打击力度
我们强调严厉惩治，绝不是提倡“过火”、“过头”惩治，而是坚持有法必依、违法必究、执法必严，是法律面前人人平等，以公正体现严明，以平等体现严厉，不使腐败犯罪分子为所欲为，逍遥法外。实际上，中央纪委实行的“双规”（规定时间、规定地点，说清楚有关问题）制度，就是治腐的一种有效方式。我们现阶段要求定期申报、核查、公布各级干部的财产收入，对来源不明的收入、与收入不符的大额款项支出进行深入的追究调查，如发现问题就密切联系一切反洁，不为名利所累、不为物欲所惑、建成惩治和预防腐败体系基本框2腐败职能部门，建立案件联办、协查、移送制度，防止以纪待法、以风掩罪、以罚代纪、以罚代刑现象的发生。加大权力运行的透明度和对腐败行为的惩治力度，使行政权力的运作处于众目睽睽之下，避免“暗箱操作”，一旦出现腐败现象，罢免等制度来揭发和制止，不使腐
不断出现，窝案串案案中案明显增多。为了适应新形势要求，我们检察机关反贪部门办案工作要在办案重点和主攻方向上做出调整，在犯罪主体上，要加大查办国家机关工作人员犯罪，特别是发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪力钱交易的贿赂犯罪力度，在坚决惩有畅通、迅速的检举、控告、弹劾、度；在犯罪性质上，要加大查办权败分子“痛苦一阵子，幸福一辈子”，治受贿犯罪的同时，切实加大打击而要让腐败分子“提心吊胆一阵子，行贿犯罪力度，有力遏制贿赂犯罪痛苦折磨一辈子”，该罚的罚、该撤的撤、该处分的处分，在责任追究方面取得实质性突破。
四、针砭时弊，及时调整主攻方向
今年高检院反贪总局负责人在全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议上指出，随着改革开放不配置经济资源、调控经济发展的方式发生了很大变化。与此相应，贪污贿赂犯罪的发案规律也在逐渐演变，腐败现象正在向一些关键领域渗透，向一些社会领域扩散，国家机关工作人员和领导干部犯罪问题更加突出，涉案金额越来越大，犯罪行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新型贪污贿赂犯罪形式和手段
的发展蔓延；在犯罪行为手段上，要加大查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等公权力谋取私利的贪污贿赂犯罪力度；在犯罪危害后果上，要加大查办群体性事件和重大责任事故背后的贪污贿赂犯罪力度，揭开腐败黑幕，化解社会矛盾，维护社会稳定；在发建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理经营、金融、司法等重点领域贪污贿赂犯罪力度，深入开展治理商业贿赂专项工作和工程建设领域突出问题专项治理。同时，我们各地的检察机关应结合各地实际情况，严肃查办损害民生、涉农领域的贪污贿赂犯罪，切实维护广大群众的切身利益。断向纵深推进，国家管理社会事务、案领域上，要加大查办发生在工程3
五、群策群力，尽快构建全民防线
查办和预防职务犯罪不能只靠检察机关单兵作战，而是要取得地方党委政府的支持，联合各职能部门分工合作，广泛发动群众积极参与，形成社会化大预防网络。“群众的眼睛是雪亮的”，当前，对城镇房屋拆迁、农村土地征用、教育、医疗等领域存在的一些问题，群众反映依然十分突出，要严肃处理信访案件特别是群体性事件背后的腐败问题，探索行政公开的有效途径，特别是在建立完善落实重大项目、重大决策风险评估机制上取得实质性进展，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，使我们的各项工作真正赢得群众的理解和支持，从源头上预防矛盾纠纷的发生。纪检部门要认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，切实加强廉洁从政教育，对一些领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题依纪依法进行查处和整治，在认真贯彻落实好《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国
（境）外的公职人员管理。要把反腐倡廉的有效措施和成熟办法及时的向社会各界推广宣传，加强社会各个部门和人民群众的法律意识和反腐倡廉意识，共同营造一个密而不疏的“天网”，对权力运行的全过程进行全方位监控，积极推进廉政风险防范机制建设。
总之，本人希望这些举措能够加快升级我们的“杀毒软件”，充分砥砺反腐利剑，根除腐败“毒瘤”，将一切有害于党、国家、人民的“病菌”在萌发之际就得以彻底消除。我希望我们的干部都能做到像胡锦涛总书记要求的那样，“以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，一身正气，一尘不染，始终保持共产党人的正直本色和革命气节，始终保持同人民群众的血肉联系，干干净净地为党和人民工作”。我相信通过我们全社会的共同努力，我们的反腐成绩单会渐渐成为历史，取而代之的是勤政廉政光荣榜，是政通人和百官清廉的美好蓝图。4
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