生物医药产业,安吉这样建“群”.pdf

生物医药是新一轮产业变革中创新最为活跃、发展最为迅猛的领域之一，是浙江建设三大科创高地和“4 15 X”先进制造业集群的重要组成部分。在日趋激烈的区域竞争环境下，如何高水平发展生物医药产业？安吉县专注“四力”，全力推进政策、空间、产业、企业、项目协同，凝心聚力加快推进生物医药产业集群建设的做法值得借鉴。2 0 2 2 年，安吉生物医药产业总产值17 0.9 亿元，增长15.6%，利税总额4 6.2 亿元，为经济注入新的增长动力。政策要素上聚力在政策要素上聚力，营造产业发展新环境，是安吉县加快推进生物医药产业集群建设使出的第一“力”。一是规划引领，高标准出台政策文件。近年来，安吉县把生物医药作为重点发展的产业之一，相继出台安吉县生命健康产业发展“六个一”行动方案安吉县生命健康产业园政策等文件。高标准对标上海、苏州、杭州等地生物医药产业政策，完善安吉县生命健康产业高质量发展专项政策，从事后补转变为事安吉县专注“四力”全力推进政策、空间、产业、企业、项目协同，2 0 2 2年生物医药产业总产值170.9亿元，增长15.6%，利税总额4 6.2 亿元。前补，对初创企业、临床中期、企业上市等各阶段给予配套扶持。2022年以来，安吉县对生命健康产业开展各类政策支持约5 2 0 0 万元。设立总规模10 亿元的生命健康产业基金，从人才引育、创新研发、注册审批、产品销售等方面全方位支持。二是机制先行，探索实施突破性改革。安吉县与海南博鳌乐城国际医疗先行区达成战略合作，用好国务院对先行区的“四个特许”政策，构建“产业共同培育、收益共同享受”机制。探索龙头企业土地产权分割转让制度，经县相关部门审批，对符合产业生态构建的项目，可分割转让给配套生态伙伴。探索建立多部门共同助力项目审批机制，从土地规划、环评审批、应急管理等方面为企业提供服务。平台搭建上使力在平台搭建上使力，夯实能级跃升新支撑，是安吉县加快推进生物医药产业集群建设使出的第二“力。一是全力推进，加快生物医药与医疗器械产业集群建设。安吉县成功入选第一批“浙江制造”省级特色产业集群协同区，产业集聚效应已充分显现。今年，大力推进任务包攻坚，排计划、列项目、定时序、抓节点，助力浙江“415x”先进制造业集群建设。二是优化布局，倾力打造生物医药产业平台产业园区。“栽下梧桐树，引得凤凰来”，全县以安吉经济开发区为产业发展主平台，构建浙北生命健康产业东园区（3 5 0 0 亩）、西园区（2 5 0 0 亩）双核区块，加速孝源街道西拓（10 0 0亩）医疗器械产业园建设，加快免疫（疫苗）小镇建设。保障产业用地需求，保障产业厂房需求，建设行业需求的GMP标准化厂房。三是发挥优势，全面建设各类创新平台。在上海、合肥、杭州等地建立“科创飞地”，上海自贸壹号生命科技产业园、上海交大零号湾科创走廊龙湖蓝海引擎淡水河畔产业园、华谊万创新所等461经贸实践经贸实践2 0 2 3 年第8 期飞地建筑面积约6 0 0 0 平方米，承接孵化产业项目和高层次人才。同时，加大科技创业园、“两山”创客小镇等创新创业平台支持力度，培育了茶语生物、汉菁生物、优科生物、依思味生物等多家生物医药类科技型企业和团队。企业培育上发力在企业培育上发力，推动价值提升新服务，是安吉县加快推进生物医药产业集群建设使出的第三“力”。一是开展常态化企业跟踪服务，厚植助企发展沃土，通过专员服务、“浙商企业健康体检”应用迭代、“亲清直通车政企谈会”常态化召开，及时掌握企业及人才发展需求，帮助企业解决急难愁盼的问题。二是加强公共服务供给，联合上海交通大学成立浙江安吉生命健康联合研究中心，加强与国家级、省级审评部门对接，升级省药监局安吉医药创新和审评柔性服务站，全速推动招引项目落地见效。开发区加快推进集健康管理服务、互联网医疗、科创中心、检测中心共享平台等功能为一体的生态型健康生物医药产业园产城融合综合体建设，努力实现高质量发展“加速跑”。三是构建金字塔企业梯队，探索实践“龙头引领”“梯队培育”“全链招引”等打法，构建以东方基因、天草生物等行业龙头企业为引领，舒友仪器、普特医疗等一批“上市预备队”为中坚力量，全力支持泉生生物、百明信康、优峰生物、峨巍医疗、科医联创等新势力。产业生态上蓄力在产业生态上蓄力，厚植经济增长新动能，是安吉县加快推进生物医药产业集群建设使出的第四“力”。一是聚焦重点细分赛道，精准选择创新型生物医药和创新型高值医疗装备及耗材，重点发展免疫治疗、基因治疗、合成生物学等新细分领域。去年以来，引入泉生生物、优峰生物、仁会生物等生物医药项目，累计吸引落地高端生命健康产业项目2 8 个，总投资14 0亿元。二是构建多元招商模式，先后组建复星、康桥两大百亿产业基金，开启“基金招商+金融招商”新模式，以股权投资为纽带，形成从天使轮到Pre-IPO轮的基金矩阵。目前，全县已设立或跟投生命健康产业类基金10 支，累计设立规模5 8.8 亿元。同时，通过人才引进，导入海外成熟产品项目，百明信康、科医联创搬迁至安吉。项目达产后预计年销售收入3 5 0 亿元以上，年创税收18亿元以上。三是发挥多方资源力量，联合专家院士发起组建精准医学产业联盟，成功举办国际细胞与基因治疗（CGT）产业创新峰会，通过举行各类峰会、论坛、赛事，打响安吉在生命健康产业的学界、业界以及投融资领域品牌，招引更多的人才、项目和资本关注。经（作者系安吉县经信局党委书记、局长)链接浙江生物医药产业链企业数量超4 万家生物医药是浙江省支柱性产业之一，浙江省委、省政府高度重视生物医药产业发展，在建设全球先进制造业基地的决策部署中，明确将生物医药列入标志性产业链，要求打造全国生物医药产业制造中心。2 0 2 2 年，在“健康中国”背景下，浙江省生物医药产业发展政策持续加码，全年出台生物医药产业相关政策已达2 2 条。在生物医药技术路线多头并进之际，浙江省前瞻性规划布局生物医药产业发展方向，2 0 2 2 年6 月16 日，浙江省发改委发布关于促进生物医药产业高质量发展行动方案（2 0 2 2 2 0 2 4 年）中提出，到2 0 2 4 年生物医药产业总产值达到4 5 0 0 亿元左右，加快构建“一核两带两圈”的产业发展空间格局，力争培育形成2 个千亿级、3 个5 0 0 亿级生物医药产业集群。除省级产业政策外，浙江省下辖11个地级市也通过出台相关产业发展政策，助推地区生物医药产业发展。在政策支持引导下，杭州市成为浙江省生物医药产业发展高地，在生物医药研发制造、产业链建设和市场应用推广方面均走在全国前列。截至2 0 2 3 年2 月，浙江省处于正常经营的生物医药产业链企业数量超4 万家，其中独立医学实验室达112 4 家。47