浅谈公安规章制度建设与队伍管理.docx

浅谈公安制度建设与队伍管理
制度建设是公安队伍管理的重要方面，是切实做到用制度管人，促进队伍管理正规化的主要内容，也是“三基”工程建设的一项重要基础性工作。我们要充分认识制度建设在公安队伍管理中的积极作用，同时还要看到，制度建设是一个常抓常新的课题，必须用发展的眼光看待制度建设问题，用发展的思路研究制度建设问题，用发展的方法解决制度建设问题，否则，制度就会脱离队伍管理的需要，成为影响队伍长足发展的桎梏。结合工作实践，谨就如何用发展的观念指导制度建设进行初步探讨。
一、树立制度建设的发展观念
公安机关的队伍管理制度是指全体民警必须遵照执行的行动准则和办事规程的总和，是用来调整队伍建设中各种关系，具有正式形式的规范化体系，是有关法律法规的具体化。当前，我国正处于深刻的社会变革时期，对制度建设也就提出了发展要求，主要体现在以下方面：
（一）法律法规变化对队伍管理制度建设的发展要求。目前，我国仍处于立法活跃期，各种法律法规不断出台、修订，这些法律法规的贯彻执行对公安工作和队伍建设提出了新的要求，特别是关于刑事案件、行政案件办案程序等相关法律法规的出台、修
订等对公安机关队伍管理制度建设提出了新的要求。
（二）社会发展对队伍管理制度建设的发展要求。随着社会的发展，民主的进步，人民群众对公安民警的思想素质、纪律作风都提出了新的要求。坚持全心全意为人民服务的宗旨意识，不断满足人民群众对公安队伍的新期盼、新要求，就必须发展和完善队伍管理的制度建设。
（三）民警思想变化对队伍管理制度建设的发展要求。随着社会的发展进步，民警队伍的思想状况也在发生深刻变化，既存在民警追求实现自身价值，思想更加开放活跃的积极一面，也有更加关注自身利益，集体观念相对淡薄的消极一面；既有思想方法灵活，善于应付各种变化的一面，也有奉献精神不足，自我克制力不强的一面。公安队伍管理的制度建设必须适应民警的思想状况变化，必须加强对消极因素的针对性，必须不断完善和发展。
二、当前制度建设存在的突出问题
尽管公安机关队伍制度建设已经取得了丰硕成果，但是，仍在许多方面存在严重不足，突出表现在以下方面：
（一）随意下发制度，使部分制度缺乏严肃性。严肃性是制度的根本属性，离开这一特性的制度就不能称其为制度。这就要求制度的制定与修改必须严肃，应当建立在深入调研和科学论证、反复酝酿的基础上，而且制度一旦建立形
成，必须使其在相对较长的一段时期内保持稳定，同时，要严格遵守、认真执行，对于任何违反制度的行为，都应及时处理相关责任人，绝不能姑息迁就。
（二）制度繁杂，缺乏系统性和操作性。制度必须严谨，相互之间不能重复、抵触，同时，必须有的放矢、言之有物、便于操作。但是，制度建立是一个复杂过程，不少单位的制度是靠东拼西凑建立起来的，没有考虑这项制度是否合理、是否必要、是否能够落实、是否与上级的制度和要求相重复、相抵触，从而导致制度过多、过滥，使得民警对制度漠然视之、靠东拼西凑建立起来的，没有考虑这项制度是否合理、是否必要、是否能够落实、是否与上级的制度和要求相重复、相抵触，从而导致制度过多、过滥，使得民警对制度漠然视之、麻木不仁。
（三）制度僵化，难以适应当前队伍管理需要。制度的好坏和执行的效果，必须放到队伍管理的实践中去检验和评价，及时搜集民警的反映，全面掌握执行的效果，注意发现存在的缺陷，并不断加以去除、修改和完善，否则，制度就难以适应队伍管理的需要，就会成为队伍管理的羁绊。
（四）执行不力，使制度规定形同虚设。虽有制度但得不到很好落实的现象比较普遍。实践中，我们建立了一些规章制度，但有些单位不能很好落实，出现了落实制度难的怪
现象，甚至有个别单位的领导干部还带头违反制度，使监督部门无法有效执行。还一些制度监督执行机制缺失，使之陷入无人监督执行的棚架状态。
三、用先进理念指导制度建设
没有规矩不成方圆。公安机关属于一支纪律部队，管理必须靠制度。因此，我们要保持清醒认识，真正把制度建设臵于队伍管理的重要位臵，用发展的思路、先进的理念解决制度建设中遇到的问题，把制度建设切实抓紧、抓实、抓好。
（一）用“以人为本”理念指导制度建设。以人为本是队伍管理的重要理念，当然也是制度建设必须遵循的理念，是判断制度合理性的重要标准。在制度建设中要做到以人为本，一是要充分考虑民警的合法权益和正当需求，不要人为地“拔高”制度标准，不要制定超过履行职责需要的制度规定；二是落实从优待警方针，加快并完善从优待警制度的制定，使制度体系中从优待警制度和从严治警制度的结构更趋合理，努力提高民警执行制度的积极性和主动性，促进和谐警营建设。三是在制度的制定过程中要充分发扬民主，广泛征求广大民警的意见和建议，做到兼听则明，这样才有利于各种暴露出来的问题得到解决，才有利于使民警接受制度、遵守制度、执行制度。
（二）用精简理念指导制度建设。实践发现，制度过多过滥、使民警无所适从，是制度执行乏力的根本原因，要克服这种问题，必须用精简理念指导制度建设。首先，对制定和修改制度的权限和程序进行规范，明确规定哪一级的部门可以制定或修改哪一类的制度，从而使制度的制定和修改规范起来，从根本上防止制度过多过滥等问题的发生。其次，要从队伍建设的实际出发，及时清理、废止一批不能继续发挥作用的、内容重复的制度，健全、充实一批仍能起到一定作用的制度，使制度建设与形势发展相适应。
（三）用效能理念指导制度建设。制度发挥效能的关键在于落实。因此，我们在制定、完善制度的同时，更应注重制度的贯彻执行，对有制度不遵守、有制度不执行，甚至公开违反制度规定的，要给予严肃处理，以充分体现制度的绝对权威。在各项制度的执行过程中，领导的重视程度和认识态度起着至关重要的作用，只有引起领导干部的高度重视，以身作则，带头执行，不搞特殊化，才能形成尊重制度、坚持制度、严格按制度办事的良好氛围，使制度发挥应有的效能。
（四）用实践理念检验制度建设。制度建设的效果不在于条文的多少，而在于发挥作用如何。因此，要在队伍管理的实践中检验、评价和评估制度建设效果。要对执行效果差
的制度规定搞清形成问题的原因究竟出现在哪里，拿出行之有效的措施来解决，及时调整完善那些与制订制度的目的不相协调、不相适应的方面，使制度更加合理、完善、科学、有效。
第二篇：公安队伍建设与对策公安队伍建设与对策
10刑技一区队陈柯位学号：201002140235
内容摘要：
近几年来，公安机关法制执法监督工作日趋完善和规范，我市公安机关通过建立健全法制执法监督体系，加强内部执法监督职能，提高监督力度，各项执法活动逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道，一些突出的执法问题得到有效解决，执法质量逐步上升，公安队伍整体形象和警民关系大大改善，有力地促进了各项公安工作的开展。但是，法制执法监督仍然存在队伍不强、监督内容不全面、监督机制不健全、监督方式不规范等方面的问题。如何完善法制执法监督机制，强化监督效能，实现公安机关严格公正文明执法，是“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家”的重大战略部署的需要，是公安机关在实现依法治国之路上的一项根本性措施。本文通过我市公安法制执法监督工作现状的分析，对当前和今后一个时期，公安机关在转变执法思想观念的同时，如何从执法机制建设和制度落实上加强对公安执法活动的监督和制约，确保法制监督部门依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，不断提高公安机关执法质量作了全面的阐述。
关键词：公安机关；法制执法监督；存在问题；对策思考
一、引言：
随着国际国内大环境的变化和公安内部自身的改革发展，公安队伍出现了许多新情况、新问题，面临着新形势、新挑战。公安监管工作在构建社会主义和谐社会系统工程中是不可或缺的一环。公安监管职能作用发挥如何，直接关系到刑事诉讼活动能否顺利进行，关系到能否最大限度地减少刑满释放人员以及假释、暂予监外执行、被判缓刑等罪犯重新犯罪的几率，关系到当地的治安形势进一步增强公安队伍建设的针对性和有效性，充分发挥思想政治工作的作用，真正解决队伍建设中存在的弊端，这是一个摆在各级公安机关面前亟待研究和认真解决的课题。本文试就公安法制执法监督工作现状作浅陋的分析，并提出系列对策和建议。
二、当前我市公安法制执法监督存在的主要问题及相关现象
（一）警力不足带来队伍建设的问题。由于种种原因，目前交警队伍普遍存在警力不足的问题，由于警力不足带来的问题主要有：
（1）民警长期处于超负荷工作状态，身体健康受到影响。巨大的交通管理任务，给全体交通民警带来了超负荷工作，影响民警的身心健康。从民警体检数据表明，约有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都长期带病工作。
（2）执法环境较差。山区农村群众素质不高，由于警力不足，执法人员较少，常发生集体抗法甚至袭警事件。
（3）由于警力不足，使许多法律、法规以及上级规定的职责、任务无法履行或履行不到位。
（4）一警多岗，不利于相互监督。许多应该多岗位、分民警办理的业务，只能采取“一警多岗”的办法来缓解警力不足的问题，使民警“既当运动员又当裁判员”，不仅服务对象不满意，而且也不利于民警办理业务的相互监督
（5）年龄偏大，文化偏低。目前，在一些看守所中，监管与反监管，改造与反改造的矛盾十分尖锐，看守所发生袭警、行凶、逃脱、自杀等事故时有发生，形式容乐观。而反观公安监管民警队伍现状：年龄偏大、体质偏差、文化偏低、能力偏弱（指与其他警种相比，“四偏”比重高）。这种现象虽说不是全部存在，但也绝不是个别现象。究其原因，只要还是相关部门对公安监管工作重要性认识不到位。有些地方机关甚至把看守所当做“养老院”和“收留站”把一些接近退休年龄身体有病或其他警种不需要的“问题”民警塞给看守所充数。
（二）队伍本身存在的问题。
（1）整体素质有待提高。政治业务学习制度不落实，学习教育照本宣科，造成有的民警政治理论匮乏，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，只注重文凭的提高，而忽略了自身工作水平的不断增长。
（2）工作作风不实。存在着宗旨不强、态度不好、效率不高、制度不落实等问题，影响了队伍形象。三是执法执纪不严。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的民警不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响。
（三）当前运行的执法监督机制不科学。
（1）法制部门事前、事中监督不足。目前，法制部门主要以执法质量考评和案件审核评判等方式进行事后监督，对容易导致执法问题发生的事前、事中环节难以掌控，使发现和纠正执法问题的难度和成本均加大;事后的案件评判扣分、
记分手段加剧了法制部门和执法单位的矛盾;同时也增加了执法办案单位对法制部门的依赖性，弱化了其自身的监督作用。
（2）当前执行的执法考评导向有偏差。一些执法考评标准制定不合理，过于注重程序、过程，不重视实体和结果。如，检察院对公安监督不管有无理由，公安考评时都要扣分，不但达不到考核效果，还挫伤民警的执法积极性;再如本级公安机关自行监督的案件，超出比例的也要扣分，这在不同程度上抑制了同级执法监督部门的积极性。
（3）执法监督方式不科学、不规范。法制部门对监督工作计划不足，发现、纠正问题的方式方法存在较大的任意性，用老办法、老套路分析新问题，尚未规范化、制度化和充分运用网络技术，难以适应执法形势发展的需要。
（四）公安法制执法监督工作尚有盲区。
（1）部分执法部门和民警尚未真正纳入执法质量考核评议范畴，如市局机关办案部门及办案民警、市交警支队各办案部门及办案民警的执法情况未纳入执法质量考核评议监督体系。
（2）治安、户籍、交通、出入境、网络监察、消防等各类公安行政管理中的执法情况，特别是实施行政许可的情况尚未纳入执法质量考评。
（3）法制部门对普遍性、倾向性的问题发现能力不够、监督不到位。法制部门的监督主要放在审查书面材料上，对于一些未从书面材料反映出来的难点敏感问题或个案就监督不了。。如立案问题，政府部门和上级公安机关考核指标要求：“案件逐年下降，破案率逐年提高”。而现实中的情况却不尽人意，为了考核，很多单位就从立案上做文章，不破不立、多案少立、破案多立等各种违背公正执法的手段都用上。面对关系公安机关考核名誉的问题，法制监督部门无所适从，只能听之任之，从而造成当事人信访投诉，甚至检察部门立案监督。
三、改进我市公安法制执法监督的对策措施
上述执法监督工作中存在的问题，削弱了公安机关法制执法监督的制约作用，影响了执法的权威与尊严。党的十七大提出，“要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益”。落实到公安工作中就是要加强和改进对执法活动的监督，着力解决“群众关心、社会热心、历史欠账”等方面的问题，确保各项执法制度得到正确执行，树立公安执法权威。因此，当前和今后一个时期，如何从制度上加强对公安执法权力的监督和制约，切实做到职责、权力、监督、法律责任的互相衔接和协调一致，确保依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，实现公安机关严格公正执法势在必行。结合我市法制执法监督实际，本人认为可采取如下措施予以改进：
（一）严格公安教育训练，不断提升公安民警的综合素质。
经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科
技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。
（二）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。
公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。
（三）健全制度完善机制，增强执法监督实效。
（1）狠抓落实，明确公安法制执法监督责任。公安机关要建立办案单位、法制部门、局党委“三级”执法监督工作责任制，完善案件主办人、鉴定人、审核人、审批人的监督职责。首先要落实“一把手”责任。如果说公安法制建设是“一把手”工程，哪么执法监督就是一把手抓法制建设的主体工程。实践证明，一个单位的领导重视执法工作，各项执法措施就能落到实处，否则再完整的执法监督链条也会因某个环节的脱落导致瘫痪。其次要落实监督部门职责。将公安执法监督的日常工作全部归口到执法监督部门，对一把手负责，严格履行监督职责，保障执法监督工作有序规范开展。再者要落实执法办案单位和民警的职责。执法单位是公安机关的主力军，加强中层领导对本单位和民警的监督职责，是落实执法监督责任的重点。从而在党委和职能部门，职能部门和执法单位，执法单位和民警之间层层落实执法监督责任，一级抓一级，一环扣一环，落实到人，真正把执法责任落实到各基层单位和民警身上，从而达到强化监督的目的
（2）拓宽范围，完善公安法制执法监督制度和机制。一要完善执法过错责任追究制度。推行领导干部引咎辞职和责令辞职制度，对因执法过错造成严重影响的，予以严肃查处并依法追究责任。二要进一步完善执法质量考核评议制度，制定合理科学的考核标准。切实把各项业务工作全面纳入执法质量考评范围之内，真正形成全方位执法监督的态势。对该立案不立案、该查处不查处、该办证不办证等行为，实施有效的监督。把年度考评与日常考评、专项执法检查有机地结合起来，把单位考评结果作为各部门领导政绩的重要内容和能否胜任现职的主要依据，使基层领导更加关注、重视执法工作，民警更加重视严格执法。三要完善同
级公安机关层级监督机制。变法制部门为主监督的事后监督为执法办案单位领导为主监督的事前、事中监督。建立健全执法单位的执法监督员队伍，执法监督员由教导员兼任，直接对执法监督部门和局长负责，实行办理行政案件“单轨制”，和办理刑事案件部分“单轨制”，把案件审核的职能前移到办案单位执法监督员和审签意见领导，使执法问题解决在执法前和执法过程中。
综上所述，各级公安机关只要按照二十公关于“建立统一规范的法律审核制度和制约有效的执法监督机制，把执法监督贯穿于执法活动全过程”的总体要求，发挥公安法制部门执法监督主动性和积极性，落实执法过错责任追究制度，逐步健全权责明确、相互配合、制约有效的执法监督制约机制，就能推动我市公安机关的执法质量和执法水平稳步提高。
参考文献：
详见附件
第三篇：公安队伍建设第五部分公安队伍建设（共计90题）
（一）判断题
1、公安队伍建设应遵循依法治警、从严治警的方针。（√
）
2、对人民警察实施禁闭措施，期限为1-10天。（×
）
3、对于利用职权牟利的人民警察，应当停止其执行职务。（×
）
4、对于人民警察停止执行职务的，应当由上一级公安机关决定。（
×
）
5、对于泄露警务工作秘密，经教育无效的人民警察，可以禁闭。（×
）
6、切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大责任是对新世纪新阶段公安机关职责任务的新概括新论断。（√
）
7、公安机关人民警察确定上下级关系的依据是行政职务和警衔。（√
）
8、立警为公，执法为民，是公安工作实现“三个代表”重要思想的具体体现。（√
）
9、公安机关和广大民警既要作全面建设小康社会的保卫者、维护者，又要做全面建设小康社会的参与者、建设者。（√）
10、维护国家安全和社会稳定，是公安机关在新世纪新阶段的总任务。（√）
11、各级党委、政府要高度重视发挥公安机关人民民主专政工具的重要作用，高度重视并切实加强和改进公安工作。（√）
12、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》是中共中央2003年13号文件。（√）
13、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出，积极预防、妥善处置群体性事件是新形势下维护社会稳定的重大课题。（√
）
14、执法为民是公安机关执法思想的核心。（√
）
15、严格、公正、文明执法是公安工作的总要求。（√
）
16、实行专门工作与群众路线相结合，是我国公安工作的特色和优势。（
√）
17、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》要求，各级公安机关内设机构的领导干部由本级公安机关任免。（
√）
18、2005年10月29日，周永康同志在全国公安厅局长会议上指出，当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期（√
）。
19、公安机关人民警察必须接受训练，各级公安机关必须保证每个民警定期接受训练。（√）
20、公安机关人民警察按规定参加训练期间，工资、福利待遇不变。（√
）
21、一级警司以下警衔的人民警察的警衔晋升训练的时间不少于10天。跨职（等）级晋升的，训练时间不少于40天。（√
）
22、《公安机关组织管理条例》于2006年11月1日国务院第154次常务会议通过，自2007年1月1日起施行。（√）
23、《五条禁令》自2004年2月1日起施行，原有规定与此禁令不一致的，以此为准。（×
）
24、公安民警严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退。（×）
25、XX市公安局公安新闻宣传实行两级审稿制度，一级是市局，二级是分（县）局和各业务单位。（×
）
26、《XX市公安局纪委谈话制度》规定的谈话对象不含担任市局党委班子成员XX县区、区领导班子成员的领导干部。（√
）
27、警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。（√
）
28、首次授予人民警察警衔，警员、警司由省、自治区、直辖市公安厅（局）政治部主任批准授予。（
×
）
29、XX市公安局维权委员会及其办公室设在市局督察支队。（√
）
30、县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设的执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队、小队。（×
）
（二）单项选择题
1、晋升（
b
）职务，最低需具有高中.中专以上文化程度。a.正科级
b.副科级
c.正处
d.副处
2、对被辞退的人民警察，（
c）年内不得再录用为人民警察。a.二
b.三
c.五
d.十
3、人民警察有（
c
）的情形，错误比较严重又不宜给予行政开除处分的，应当予以辞退。
a.酗酒滋事
b.连续两年考核被确定为不称职c.违法实施处罚
d.一年内累计旷工超过三十天
4、人民警察的根本宗旨是（
d
）。
a.忠诚于党
b.坚持四项基本原则
c.忠于职守
d.全心全意为人民服务
5、公安民警依法执行公务进入居民住宅时（
b
）。a.应当行举手礼
b.应当主动出示证件，说明来意c.应当主动致意
d.可以行注目礼
6、公安机关人民警察在年度考核中，（b），应当予以辞退。
a.确定为不称职的
b.连续两年被确定为不称职的
c.连续两年被确定为基本称职的
d.连续三年被确定为不称职的
7、第23次全省公安会议以来的8年中，全省公安机关有（
d
）名民警英勇牺牲。
a.23
b.54
c.16
d.93
8、为贯彻落实公安部30条便民利民措施，XX省推出了（
b）条改革和便民利民措施。
a.25
b.20
c.30
d.35
9、第20次全国公安会议总结了（
a
）条基本经验。a.9
b.10
c.8
d.6
10、周永康部长提出的“四要”是（
a
）。a.人要精神.物要整洁.说话要和气.办事要公道b.人要精神.物要整齐.说话要和气.办事要公道c.人要精神.物要整洁.说话要和蔼.办事要公道d.人要精神.物要整洁.说话要和气.办事要公正
11、“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”是（
d
）提出的。a.毛泽东
b.邓小平
c.江泽民
d.胡锦涛
12、英雄城人民警察精神是（
a
）。
a.忠诚.敬业.公正.为民
b.忠诚.敬业.公正.公平c.忠诚.敬业.公平.公开
d.忠诚.敬业.公平.为民
13、县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为（c）机构和执法勤务机构。
a.综合指挥
b.综合服务
c.综合管理
d.综合保障
14、下列（
d
）不属于XX市公安机关文明行风工程的“两化一公开”。a.规范化
b.制度化
c.警务公开
d.科学化
15、下列（
d
）不属于XX市公安机关文明行风工程要达到的标准。a.群众满意
b.企业满意
c.县区满意
d.下级满意
16、根据（洪公党发【2003】
1号）文件的规定，社区民警要占派出所警力的（
b
）以上。
a.50％
b.60％
c.40％
d.30％
17、根据（洪公党发【2003】
1号）文件的规定，下列（
d
）不属于XX市公安机关重点抓好的“三大建设”。
a.公安指挥中心大楼建设
b.监管场所建设c.基层派出所办公用房建设
d.“五小工程”建设
18、根据（洪公党发【2003】
1号）文件的规定，下列（
d
）不属于全市公安机关科级以上干部要做到的“四个一”。
a.每年阅读10万字以上的理论书籍
b.作1万字以上的读书笔记c.完成1篇调查报告
d.完成1篇心得体会文章
19、下列（
d
）不是XX市公安机关“五位一体”内部监督机制的范畴。
a.纪检
b.监察
c.督察
d.政工
20、下列（
d
）不属于人民警察个人奖励范畴。a.嘉奖
b三等功
c一等功
d特级英雄模范。
21、年度个人记三等功以上奖励的比例不高于在职在编人民警察人数的（
a
）。
a.3％
b.5％
c.10％
d.20％
22、人民警察警衔设（
a
）。
a.五等十三级
b.五等十二级
c.四等十三级
d.四等十二级
23、一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制警衔幅度内，根据其德才表现和（
a
）实行选升。
a.工作实绩
b.任职年限
c.工作年限
d.职务等级
24、二级警员至一级警司，每晋升一级为（
b
）。a.二年
b.三年
c.四年
d.五年
25、根据《关于开展科.所.队领导职务竞争上岗工作的意见》的规定，竞争副科级领导职务的人员，必须有（
b）年公安工作经历。a.5
b.4
c.3
d.2
26、根据《关于加强我局干部管理的暂行规定》的规定，新录用人民警察均实行最低服务年限制，除试用期一年外，一般人员最低服务年限为（
b
）。a.3年
b.4年
c.5年
d.8年
27、根据XX市公安局《关于落实从优待警措施为基层公安机关和民警办理十件实事的意见》，将新录用的民警全部分配到基层一线，确保基层警力占总警力的（a）以上。
a.85％
b.80％
c.60％
d.70％28.根据《公安机关组织管理条例》，下列（d）不属于人民警察的职责。
a.依法预防.制止和惩治违法犯罪活动
b.保护人民
c.服务经济社会发展
d.维护公共秩序
29、根据《XX市公安局关于维护公安民警正当执法权益暂行规定》，对民警执法权益受到侵犯的案（事）件，“维权办”自收到投诉之日起（
a
）内对投诉人作出书面或口头答复。
a.15日
b.10日
c.5日
d.30日
30、下列（
d
）不是公安机关的“四个能力”的内容a.维护国家安全的能力
b.驾驭社会治安局势的能力c.处置突发事件的能力
d.为科学发展服务的能力
（三）多项选择题
1、对人民警察的行政处分，包括以下（
bd
）。a.拘留
b.降级
c.降职
d.开除
2、关于开除与辞退的说法，正确的是（
bc
）。
a.开除公务员有明确的限制性规定
b.辞退公务员有明确的限制性规定c.开除是政纪处分中最重的一种
d.辞退是政纪处分中最重的一种
3、国家对于人民警察依法执行职务实行生活保障，是指在（acd
）等方面给予保障。
a.工资
b.经费
c.保险
d.福利待遇
4、公安机关三大政治和社会责任是指（
abc
）。a.巩固共产党执政地位
b.维护国家长治久安c.保障人民安居乐业
d.全心全意为人民服务
5、巩固共产党执政地位.维护国家长治久安.保障人民安居乐业三者的关系是（
abcd
）。
a.三者相互区别又相互联系.相互促进
b.巩固共产党执政地位是维护国家长治久安.保障人民安居乐业的根本保证。c.维护国家长治久安是巩固共产党执政地位.保障人民安居乐业的基础条件。d.保障人民安居乐业是巩固共产党执政地位.维护国家长治久安的本质要求和最终目标。
6、巩固共产党执政地位.维护国家长治久安.保障人民安居乐业必须做到（
abcd
）。
a.必须毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导。b.必须服从服务于发展这个党执政兴国的第一要务。c.必须坚定不移地把维护稳定置于公安工作的首位。d.必须坚持与时俱进.开拓创新。
7、公安机关推进观念改革的主要内容有（abcd）。
a.牢固树立执法为民的观念
b.牢固树立民主法治的观念c.牢固树立服务发展的观念
d.牢固树立科学管理的观念
8、警徽可以在（
abcd
）等重大仪式中张悬使用。a.授衔
b.授装
c.宣誓
d.阅警
9、第24次全省公安会议指出，下列（
abcd
）是今后五年全省公安工作的奋斗目标。
a.维护稳定集约化
b.打击犯罪专业化c.治安防控网络化
d.运行机制实战化
10、第24次全省公安会议提出，中小城市.城镇派出所的建所模式中包括（
acd
）。a.刑警
b.治安警
c.巡警
d.社区民警
11、“三台合一”是指（abc
）。a.110
b.119
c.122
d.121
12、“三个必训”是指（
abc
）。
a.民警上岗和首任必训
b.职务和警衔晋升必训
c.一线民警每年实战必训
d.专门业务必训
13、公安队伍建设的基本思路是（
abcd
）。a.建设过硬班子
b.纯洁公安队伍c.树立良好警风
d.提高执法水平
14、加强领导班子建设的要求是（
abcd
）。
a.政治坚定
b.开拓创新
c.团结协调
d.廉政勤政
15、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》要求用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体公安民警的头脑，使全体公安民警牢固树立（
abcd
）。
a.大局意识
b.政治意识
c.忧患意识
d.法治意识
16、公安队伍的政治本色是（
abcd
）。
a.忠于党
b.忠于祖国
c.忠于人民
d.忠于法律
17、2005年10月29日，周永康同志在全国公安厅局长会议上提出的新时期人民警察精神是（
abcd
）
a.忠诚可靠
b.秉公执法
c.英勇善战
d.纪律严明
18、下列（
abcd
）属于公安队伍建设的“四大体系”。
a.保障公安队伍依法履行职责的组织体系
b.具有公安队伍特点的内务管理体系
c.完备的公安民警执法执勤规范体系
d.权威有效的执法监督制约