工程首件制管理规章制度.docx

工程首件制管理制度
工程“首件制”实施管理制度，为有效控制本项目合同段工程施工质量，预防质量通病，消除重大质量事故和质量隐患，决定在管管理范围内全面实行首件工程认可制（简称“首件制”，特制订本办法。）
一、实行首件制的目的立足于“预防为主、先导试点”的原则，以提高质量改进意识为目的，根据首件工程的各项质量指标进行综合总结评价，对施工质量存在的不足之处分析原因、提出改进措施，以指导后续施工，预防后续施工可能产生的各种质量问题。
二、首件制的综合评价标准
1、《公路工程质量检验评定标准》（jtgf80/1-2004）；
2、《公路工程施工质量验收规范》（dgj08-119-2005）；
3、招标文件、施工合同、设计文件及技术规范；
4、公司有关文件。
三、首件制实施的范围首件制贯彻“以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体”的质量创优保障原则，着眼抓各分部（分项）工程的首件工程质量。实行首件制的工程范围为：
1、结构工程。桩基，承台及墩台身（帽），斜拉桥塔柱节段，预制构件，上部结构现浇（预应力梁、板），桥面铺装（试验段），防撞护栏（单幅试验段）。
2、小型结构物：不同结构形式的涵管、通道、排水管道等
3、路基工程。河塘填筑、软基处理、不同压实标准及不同填料的路基填筑工程（试验段）。
4、路面工程。路面铺装（试验段）。
5、防护工程。浆砌片（块）石，水泥混凝土预制块铺砌、坡面防护等。
6、地基处理与基础工程。旋喷、深层搅拌桩、降水。
7、对工程质量和安全影响较大的临时结构和附属设备设施，如工程首次使用的模板、支架、运输安装设备设施等。同一施工标段同类型结构须达到四件以上才实行工程首件制评定，否则承包人可结合类似工程施工经验直接报审施工方案。
四、首件制的实施程序
1、选定各承包人根据本办法第三条规定确定工程项目内容，在每一分部（分项）工程中选择第一个施工项目作为首件工程（如试桩、第一个墩柱、第一节塔柱、第一榀梁等），并将首件工程的每一道工序作为首件工序。根据现行有关岗位操作技术规程，编制严密的每道首件工序的操作规程。
2、实施及要求（1）承包人在实施首件工程施工前，必须完成相应的开工审批程序和所有施工准备工作。（2）实施首件工程的关键在于事前控制和实施过程的控制。对承包人的承台、墩柱、箱梁等外露构件模板，监理应在首次使用前进行加工质量验收，对精度和刚度不符合要求的必须整改至合格为止。模板周转一定时间后，如变形较大，应及时整修至合格。“首件工程”所使用的模板、支架、机械设备设施、原材料和混凝土配合比等必须实施严格的检查验收，并经监理检查签字认可，不符合标准和规范要求的必须立即整改，否则一律不得用于首件工程。（3）首件工程主体结构现场正式施工前应提前通知总监办和公司到现场参加施工前各项准备工作的检查验收，验收合格后方可开始施工。监理组、总监办和公司进行首件工程施工全过程监督（另有规定除外），发现问题及时纠正。（4）立柱、塔柱、梁体及混凝土防撞护栏等对混凝土外观质量要求较高的分部（分项）工程要进行专项工艺试验，大直径钻孔桩成孔等决定工程成败和工程质量的分部（分项）工程要进行专项工艺试验。承包人要详细记录试验及操作程序和有关数据，驻地监理组、总监办和公司代表督查操作过程并及时纠正偏差，确保工程外观质量。
3、评价和认可（1）在首件工程完成后7天内（混凝土工程指拆模后7天内），承包人应完成以下工作：对已完成项目的施工工艺进行书面总结，对该项目质量进行综合评价，提出自评意见，“追根溯源、穷追不舍”，提出相应质量改进措施，以《首件工程认可申请表》（公通-32）报监理和公司认可。监理组、总监办和公司的各自审查认可期限不超过3天。（2）评价前承包人和监理根据需要进行必要的检测，以充实评价依据。（3）首件工程施工总结应包括以下内容：①首件工程概况；②首件工程主要施工方法及施工工艺；③首件工程施工情况；④各工序检测试验数据及相关报告；⑤首件工程质量评价；⑥首件工程施工中存在的质量技术问题及针对性的改进措施；⑦推广的意见和建议。（4）首件制评价责任体系应坚持“自下而上，分级负责”的原则。承包人作为施工责任主体，承担自评责任，评价时应提供施工工艺措施、自检资料、质量保证措施及质量责任人姓名。驻地监理组和总监办承担复评责任，监理组必须提交该分部（分项）工程的监理评价资料。公司最终确定是否认可首件工程。（5）对重要的工程项目，经公司提出，可以组织专家召开专题会对首件工程进行审查认可，将会议纪要作为审批的附件。（6）对首件工程的评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程推广示范，合格工程予以接收，不合格工程责令返工。
4、推广和实施监督实行首件制，是通过首件优良工程的示范作用，带动、推进和保障后续工程的质量，后续工程的质量不能低于首件工程标准。承包人在进行后续工程施工时，应严格按照认可的首件工程质量改进措施进行施工，驻地监理组严格监督承包人按首件工程确定的标准实施后续工程。将首件制执行情况纳入质量考评内容，必要时组织现场点评，以确保首件制的严格执行。
五、首件制的资料管理首件工程认可的检查用表，均须采用附表格式申报，并有相关责任人的签字。
第二篇：xx高速公路工程首件制管理制度xx工程首件制管理制度
工程“首件制”实施管理制度，为有效控制本项目合同段工程施工质量，预防质量通病，消除重大质量事故和质量隐患，决定在本项目范围内全面实行首件工程认可制（简称“首件制”，特制订本办法。）
一、实行首件制的目的立足于“预防为主、先导试点”的原则，以提高质量改进意识为目的，根据首件工程的各项质量指标进行综合总结评价，对施工质量存在的不足之处分析原因、提出改进措施，以指导后续施工，预防后续施工可能产生的各种质量问题。
二、首件制的综合评价标准
1、《公路工程质量检验评定标准》（jtgf80/1-2004）；
2、《公路工程施工质量验收规范》（dgj08-119-2005）；
3、招标文件、施工合同、设计文件及技术规范；
4、公司有关文件。
三、首件制实施的范围
首件工程认可制以施工合同段中的各分项工程为基本单位分别进行，按本制度规定进行的首件认可的各分项工程，在首件工程未获得批准前，一律不得批量生产。实行首件制的工程范围为：
1、结构工程。桩基，承台及墩台身（帽），上部结构现浇（预应力梁、板），桥面铺装（试验段），伸缩缝安装、防撞护栏（单幅试验段）。
2、小型结构物：不同结构形式的涵洞、通道、排水管道等的墙身、台帽、八字墙、锥坡砌筑；
3、路基工程。软基处理，结构物回填，不同压实标准及不同填料的路基填筑工程（试验段）。
4、路面工程。底基层，基层，下封层，沥青砼下面层、中面层和上面层（试验段），水泥砼路面面层（试验段）。
5、防护工程。浆砌片（块）石，水泥混凝土预制块铺砌、坡面防护等。
6、隧道工程：混凝土衬砌、喷射混凝土、防水层；
四、首件制的实施程序
1、选定
各承包人根据本办法第三条规定确定工程项目内容，在每一分部（分项）工程中选择第一个施工项目作为首件工程（如试桩、第一个墩柱、第一片梁等），并将首件工程的每一道工序作为首件工序。根据现行有关岗位操作技术规程，编制严密的每道首件工序的操作规程。
2、实施及要求
（1）承包人在实施首件工程施工前，必须完成相应的开工审批程序和所有施工准备工作。
（2）实施首件工程的关键在于事前控制和实施过程的控制。对承包人的承台、墩柱、箱梁、二衬台车等外露构件模板，监理处、工作站应在首次使用前进行加工质量验收，对精度和刚度不符合要求的必须整改至合格为止。模板周转一定时间后，如变形较大，应及时整修至合格。“首件工程”所使用的模板、支架、机械设备设施、原材料和混凝土配合比等必须实施严格的检查验收，并经监理检查签字认可，不符合标准和规范要求的必须立即整改，否则一律不得用于首件工程。
（3）首件工程主体结构现场正式施工前应提前通知总监办和公司到现场参加施工前各项准备工作的检查验收，验收合格后方可开始施工。监理处、工作站进行首件工程施工全过程监督（另有规定除外），发现问题及时纠正。
（4）立柱、梁体及混凝土防撞护栏等对混凝土外观质量要求较高的分部（分项）工程要进行专项工艺试验，大直径钻孔桩成孔等决定工程成败和工程质量的分部（分项）工程要进行专项工艺试验。承包人要详细记录试验及操作程序和有关数据，监理处、工作站督查操作过程并及时纠正偏差，确保工程外观质量。
3、评价和认可
（1）在首件工程完成后7天内（混凝土工程指拆模后7天内），承包人应完成以下工作：对已完成项目的施工工艺进行书面总结，对该项目质量进行综合评价，提出自评意见，“追根溯源、穷追不舍”，提出相应质量改进措施，以《首件工程认可申请表》（公通-32）报总监办和公司认可。
（2）评价前承包人和监理根据需要进行必要的检测，以充实评价依据。
（3）首件工程施工总结应包括以下内容。①首件工程概况；②首件工程主要施工方法及施工工艺；③首件工程施工情况；④各工序检测试验数据及相关报告；⑤首件工程质量评价；⑥首件工程施工中存在的质量技术问题及针对性的改进措施；⑦推广的意见和建议。
（4）首件制评价责任体系应坚持“自下而上，分级负责”的原则。承包人作为施工责任主体，承担自评责任，评价时应提供施工工艺措施、自检资料、质量保证措施及质量责任人姓名。工作站和总监办承担复评责任，监理处必须提交该分部（分项）工程的监理评价资料。公司最终确定是否认可首件工程。
（5）对首件工程的评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程推广示范，合格工程予以接收，不合格工程责令返工。
4、推广和实施监督实行首件制，是通过首件优良工程的示范作用，带动、推进和保障后续工程的质量，后续工程的质量不能低于首件工程标准。承包人在进行后续工程施工时，应严格按照认可的首件工程质量改进措施进行施工，监理处严格监督承包人按首件工程确定的标准实施后续工程。将首件制执行情况纳入质量考评内容，必要时组织现场点评，以确保首件制的严格执行。
第三篇：工程项目首件工程样板制管理办法工程项目首件工程样板制管理办法
一、首件工程样板制
工程项目作业队首次实施的不同工艺的分项工程称为首件工程。其首件工程在实施准备阶段及实施过程中，对人员、设备、技术、工艺合理组合，规范化施工，并通过检查、总结、完善等手段达到预期的目标，同时将操作方法、工艺流程固定化、标准化，在项目建设中全面推广实施的方法称为首件样板工程制。
二、首件工程样板制的意义与目的
公路工程施工具有点多、线长、面广、露天作业、参建施工作业队伍众多、技术水平参差不齐。质量稳定度不均衡的特点，为了保证各作业队质量控制水平稳定，实现各分项工程的控制目标，保证总目标的实现，就必须规范施工工艺，统一质量目标，培训施工队伍，加强各作业队之间的学习、交流，有针对性的制定各作业队施工控制措施和监理要点。确保各作业队技术水平稳定，质量控制水平均衡。实行首件工程样板制。
三、首件工程的实施
1、确定质量、安全、环保控制总目标
执行办根据招标文件的质量要求及《施工合同》承包人质量承诺，结合项目的具体特点，制定项目质量总目标。
工程项目的实施不但要制定质量总目标控制，同时要满足安全生产的要求及《环境影响报告书》及《水土保持方案报告书》的基本要求。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针。建立健全“政府监管、业主主导、施工企业为主体、参建各方各负其责”的建设安全综合安全体系。“把握规律、完善预案、突出重点、健全机制、加强建设”。在施工中加强生态环境保护，坚持可持续发展，加强文明施工，提高环境保护意识，坚持三最原则，即最小程度的破坏自然环境，最大程度的保护自然环境，最大程度的恢复自然环境。例如哈密过境公路质量目标为：
实现关键项目检验一次性合格率100%，分项工程检验一次性合格率100%，竣工验收工程质量评定得分92。5分以上的优良工程，给哈密各族人民交一条快速、安全、舒适、文明的阳光大道。杜绝重大质量事故，避免一般质量事故，减少质量问题，消除质量通病。将工程总投资控制在概算总投资的95%以内，力争提前实现合同工程目标。
2、分解总目标，制定各分项工程目标
1）分项、分部、单位工程划分
承包人根据《公路工程质量检验评定标准》的要求，结合项目具体特点对单位、分部、分项工程进行划分，监理组对其审核，驻地处进行审批后报备执行办。
2）结合实际情况制定分项工程的控制目标
按照以分项工程质量确保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，以单位工程质量保项目工程质量的原则对总质量目标逐级进行了分解。驻地处根据执行办制定的质量目标，分解制定各合同段单位工程质量目标。监理组根据驻地处制定单位工程质量目标，落实制定各分部工程质量目标。项目部根据监理组分部工程质量目标细化分解制定各分项工程质量目标并上报监理组、驻地处审核，报执行办批准。
例如哈密过境公路全线共划分为15个单位工程，194个分部工程，3701个分项工程（见下表）。每个单位工程、分部工程、分项工程都确定了明确的分解指标（即分值）。
3、首件工程分类：首件工程实行双开工制，既要有质量保证措施，同时要满足安全生产及环境保护的要求。根据公路工程实施的具体情况，首件工程可划分为：项目首件工程、合同段首件工程、作业队首件工程三种不同的类型。
项目首件工程是指该项目实施的第一个分项工程，合同段首件工程是指该项目中任何一个合同段实施的第一个分项工程，作业队首件工程指在合同段中任何一个作业队实施的第一个分项工程。
4、首件工程主持审批
哈密过境高速公路实施执行办、驻地处、合同段监理组三级监理模式，各级监理机构应按照其权限主持不同类型首件工程的审批：
⑴项目首件工程中的关键分项工程、主要分项工程由执行办主持审批，项目首件中的一般分项工程由驻地处主持审批。
⑵合同段首件工程由驻地处主持审批。
⑶各合同段作业队伍首件工程由各监理组主持审批。
（1）首件工程的申报
在施工过程中为能采用符合施工实际情况的合理的施工方法、施工组织、工艺流程和符合技术规范及目标分解要求的工程质量标准控制数据，在任何一类分项工程正式开工前，必须先做首件工程。
各施工单位应按照首件工程样板制中首件工程的划分原则确定每分项工程的首件，对首件工程的每道工序制定详细的施工方案，编制施工作业指导书并进行层层技术交底。申报首件工程开工报告时，施工单位应提供完整的质量保证体系：确定自检体系和质量责任人；明确检测方法、检测频率以及重点、难点部位的控制措施。各级监理机构的监理工程师应按照权限据此制定相应的监理实施细则，并明确监理责任人。
专业监理工程师审批提交的施工方案、施工作业指导书、质量保证体系等。对于重大的、复杂的、采用新技术、新工艺的分项工程，应签署审批意见后上报执行办批准。
（2）工艺评审
由驻地处主持、各级从业单位参加审核项目部提交的首件工程施工方案，评审通过后，方可进行实施。
（3）工程实施
项目部应严格按照批准工艺评审的施工方案实施首件工程；监理人员必须对所有的首件工程进行全过程旁站，并详细做好相应记录。对实施过程中发现的问题应及时会同有关方面，提出可行的调整处理方案，以保证其顺利实施。
（4）评价认可
首件工程完成后，由各级监理组织按权限组织检测、验收和评定。如检测结果不符合设计标准、技术规范及总体质量目标分解评分值的要求，则与承包人共同分析原因，采取措施后制定新的施工方案重新进行首件工程施工，直至获得成功为止。对达到总体目标分解得分值的首件工程，承包人应对其施工工艺和质量进行综合评价，提交总结报告。由监理组织有关人员对其进行分析、研究，验证施工工艺的可靠性、合理性、提出改进意见，并形成评审会议纪要。
（5）总结经验完善工艺确定最终方案
首件工程经评审通过后，施工单位、监理工程师应根据评审报告进一步完善施工和监理实施方案作为最终方案。在此基础上审批分项工程开工报告。
（6）资料管理
得到认可的首件工程检查用表加盖首件工程认可专用章，有关人员签字。首件工程认可的所有相关资料均作为分项工程开工报告的附件整理和归档。
（7）推广示范
对合格的首件工程，各级监理组织按照其权限范围主持召开该首件工程现场推广会。组织全线各项目部的主要管理、技术人员，监理单位的主要技术、管理人员，施工队的主要负责人员进行现场观摩、研讨、学习。同时结合该首件工程施工过程中存在的重点、难点及处理解决问题的经验，详细介绍质量控制措施和监理要点，并以此首件工程作为同类分项工程的样板，统一标准，进行全线推广，以保证后续工程质量水平不低于首件工程的质量标准，从而实现整个工程的高标准、高质量。
第四篇：关于下发首件工程认可制的通知关于下发首件工程认可制的通知
各施工单位、驻地办：
为了更好的落实创精品工程的目标，进一步推进精细化管理办法，确保工程质量获得稳步提高，要求各施工单位、驻地办严格执行首件工程认可制，通过对首件工程实体、首件工程各道工序的检查验收，总结出首件工程的工艺流程、施工参数，以及质量通病的防治措施，以指导下一步大面积施工，结合我项目的实际施工情况，特制定本办法。一般首件工程由项目部提出申请，驻地办主持验收，需要市站验收项目的梁板预制、路面结构层的首件工程由驻地办提出申请，总监办负责验收。本办法至下发之日起执行，各单位首件工程相关手续不全的，在7月10日前补充完毕。附件：长深公路遵化至南小营段高速公路首件工程认可制。
长深公路遵化至南小营高速公路
首件工程认可制
长深公路遵化至南小营高速公路建设指挥部长深公路遵化至南小营高速公路总监理工程师办公室
2009年6月
首件工程认可制
一、首件工程的定义
各合同段最先开始施工的工程均定义为首件工程，从桥梁桩基施工到上部结构安装，从路基清表至路基交工验收，凡是能形成实体工程均为首件工程，如桥梁桩基工程、承台系梁、墩柱、盖梁、上部构件预制或现浇、上部构件安装、伸缩缝安装、桥面铺装、台背回填，涵洞、通道，特殊路基处理等均为首件工程，首件工程的各道工序也延伸为首件工程。
二、首件工程施工
1、首件工程开工
在首件工程开工前3天，施工单位应向驻地办递交首件工程开工报告，首件工程开工报告的格式为，在分项工程开工报告前加装封面“x合同段xxx首件工程开工报告”，首件工程开工报告中应附施工作业技术交底书。驻地办收到开工申请后，应对开工报告提出审批意见，按照设计图纸、招标文件、施工规范、公路工程检验评定标准以及施工现场情况对施工工艺提出要求，确保首件工程质量符合规范要求。
2、首件工程施工
各合同段首件工程开始施工时，混凝土工程、预应力工程驻地办、总监办的专业监理工程师、驻地监理工程师均需全过程旁站，驻地办监理员填写旁站记录，驻地办专业监理工程师填写巡视记录，施工单位分项工程技术负责人填写施工原始记录，施工前项目部应组织技术交底，向施工人员对施工工艺提出要求，驻地办、总监办专业监理工程师参加并提出指导性意见，参加施工技术交底的施工人员、驻地办、总监办监理人员进行在技术交底资料上签字，施工单位编制的技术交底应切合实际，具有指导意义，对重要部位、关键工序的施工必须提出明确的要求。
三、首件工程的验收办法
1、施工单位
各合同段首件工程施工结束后，施工单位应按照设计文件、招标文件、公路工程质量检验评定标准对首件工程进行检查验收，按照基本要求、检测项目和外观质量三大内容对首个工程进行质量评定，评分在70分以上的首件工程为合格工程，评分在70分以下的工程为不合格工程，施工单位自检合格后，向驻地办提出首件工程中间交工验收申请，由驻地办对首件工程进行验收，验收申请应包含首件工程的自检资料的全套复印件、技术总结报告，技术报告应涵盖首件工程的各道工序施工作业要求、质量通病的防治措施和整改要求。
2、驻地办
驻地办按照上述办法对首件工程进行检查验收，如首件工程合格，驻地办签发首件工程中间交工验收证书，并附驻地办全套抽检资料的复印件，对首件工程的技术总结报告应提出明确的意见和整改要求，确保技术总结报告指导下一步的施工。驻地办验收首件工程时，各相关专业的监理工程师、施工单位技术负责人、施工作业队负责人及班组长均需参加首件工程的验收，参加首件工程验收的人员，均需在在首件工程技术总结报告上签字。首件工程技术总结报告应下发至各施工作业队和专业监理工程师，施工单位应将首件工程的技术要点、预防质量通病的措施制成施工标识牌立在施工作业现场，以指导施工人员按要求进行施工，如桩基工程、下部构造、预制构件、特殊路基处理的施工现场，标识牌应明确每道工序的施工要点和施工注意事项以及施工人员的禁止行为。
3、总监办
总监办主持需要市质量监督站检查验收的首件工程的检查验收，如特殊路基处理、梁板预制、路面结构层等，总监办按上述办法对首件工程进行检查验收，如首件工程合格，在首件工程的中间交工证书上签署验收意见，对技术总结报告进行补充完善和修正，并附总监办检查验收的相关抽检资料。
四、首件工程资料档案管理办法
1、各施工、监理单位均建立首件工程资料档案，单独存档。
2、技术总结报告中的施工要点、安全生产要点、施工人员的禁止行为、监理工作要点要印制成明白卡，下发至各施工作业班组，明白卡由驻地办监制，明白卡为5寸照片大小，表面封塑。
五、奖罚措施
1、施工单位
1）没有首件工程开工报告罚款1万元。2）没有首件工程技术总结报告罚款1万元。3）技术总结报告不切合实际罚款5千至1万元。4）技术总结报告没有参加人员签字罚款2000元。5）施工现场没有施工要点标识牌罚款10000元。6）没有明白卡的施工单位5000元。
2、驻地办
1）施工单位没有首件工程开工报告，驻地办没有建议指挥部罚款时，负连带责任，罚款1000元。
2）施工单位没有首件工程技术总结报告，驻地办没有建议指挥部罚款时，负连责任，罚款1000元。
3）技术总结报告不切合实际，驻地办批复时没有认真审核罚款2000元。4）技术总结报告没有参加人员签字的，驻地办批复时没有认真审核罚款1000元。
5）施工现场没有施工要点标识牌，驻地办没有下达监理工程师指令或建议指挥部进行罚款的，负连带责任罚款1000元。6）没有明白卡的，驻地办负连带责任罚款2000元。
第五篇：首件制工程范围和关键工序范围第三章工程范围
第八条路基工程。软基处理、结构物台背回填、路基填筑、新旧路基连接。
第九条涵洞工程。涵洞、倒虹吸、通道的接长和新建。
第十条桥梁工程。基础、墩台身、梁板预制与安装、新旧梁板连接、上部结构现浇、桥面铺装及凿毛、防水层、防撞护栏、伸缩缝安装、橡胶支座安装及更换、旧结构物加固补强。
第十一条隧道工程。洞身开挖、喷射混凝土支护、锚杆支护、钢筋网支护、混凝土衬砌、防水层、装饰工程。
第十二条路面工程。底基层、基层、透层及下封层、沥青砼下面层、中面层、上面层、水泥混凝土面层。
第十三条防护工程。挡墙、护坡。
第十四条排水工程。排水沟、盲沟、渗井。
第十五条交通工程。防撞护栏、标志、标线、防眩板。
第十六条房建工程。基础工程、主体工程、混凝土预制、安装、装饰工程。
第十七条机电工程。电缆埋设、设备安装。
第十八条上述工程项目中，带下划线的为a类单项工程，其余为b类单项工程。
第二十条施工单位作为施工主体，是首件工程认可的直接责任单位，对完成的首件工程自我评价，编写评价报告。评价报告包括施工工艺、技术指标、自检资料、质量保证措施及责任人。
第二十一条监理单位承担a类单项工程的初评和b类单项工程的终评职责。提交首件单项工程的监理实施细则、抽检资料、评价报告及监理责任人。制定首件工程认可的申报、检查和审批用表供各方使用。
第二十二条项目业主承担a类单项工程的终评和认可职责。负责组织召开现场会或邀请专家评审等措施来评价a类单项首件工程的工程质量是否达到优良工程，其工艺技术是否完善可以推广。施工单位和监理应根据评审意见进一步完善施工和监理实施方案。在此基础上由监理下达指令，开始批量生产。
关键工序开盘令
3、实行开盘令制度的关键工序包括。水泥混凝土浇筑、水泥混凝土面层摊铺、沥青混合料摊铺、封层铺筑、水泥稳定混合料铺筑等永久工程实体成型性施工工序。
第二章“首件工程认可制”验收备案范围
第三条路基工程。软基处理、结构物台背回填、不同压实标准的路基填筑。
第四条涵洞工程。涵洞、倒虹吸、通道。
第五条桥梁工程。基础、墩台身、梁板预制与安装、新旧梁板连接、上部结构现浇、桥面铺装、防水层、防撞护栏、伸缩缝安装。
第六条路面工程。底基层、基层、沥青砼下面层、中面层及上面层、水泥砼路面。
第七条隧道工程。洞身开挖、喷射混凝土支护、锚杆支护、钢筋网支护、混凝土衬砌、防水层。
第八条防护工程。挡土墙、护坡。
第九条排水工程。排水沟、盲沟、渗井。
第三章关键工序（部位）验收备案范围
第十条桥梁工程：梁体及支座安装质量，桥面防水，伸缩缝安装。第十一条路面工程：下封层（稀浆封层、沥青表处）、粘层、基层层间粘结。
第十二条拌和站建设。场地硬化、材料分仓、计量设备标定、远程监控。
工程“首件制”实施办法（试行）工程“首件制”
实施办法（试行）
为有效控制s215线三岔口至莎车高速公路项目工程施工质量，预防质量通病，消除重大质量事故和质量隐患，决定在此项目内全面实行首件工程认可制（简称“首件制”，特制订本办法。）
一、实行首件工程认可制的目的
立足于“预防为主、先导试点”的原则，以提高质量改进意识为目的，根据首件工程的各项质量指标进行综合总结评价，对施工质量存在的不足之处分析原因、提出改进措施，以指导后续施工，预防后续施工可能产生的各种质量问题。
二、首件工程认可制的综合评价标准
1、《公路工程质量检验评定标准》（jtgf80/1-2004）；
2、《公路工程施工质量验收规范》（dgj08-119-2005）
3、招标文件、施工合同、设计文件及技术规范；
4、指挥部有关文件。
三、首件工程认可制实施的范围
首件工程认可制贯彻“以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体”的质量创优保障原则，着眼抓各分部（分项）工程的首件工程质量。实行首件工程认可制的工程范围为：
1、结构工程。桩基、承台及墩台身（帽）、预制构件、上部结构现浇（预应力梁、板）、桥面铺装（试验段）、防撞护栏（单幅试验段）。
2、小型结构物。不同结构形式的涵管、通道、排水管道等。
3、路基工程。风积砂填筑、软基、盐渍土处理、不同压实标准及不同填料的路基填筑工程（试验段）。
4、路面工程。路面铺装（试验段）。
5、防护工程。浆砌片（块）石，水泥混凝土预制块铺砌、坡面防护等。
6、地基处理与基础工程。砾石桩。
7、对工程质量和安全影响较大的临时结构和附属设备设施，如工程首次使用的模板、支架、运输安装设备设施等。
四、首件工程认可制的实施程序
1、选定各承包人根据本办法第三条规定确定工程项目内容，在每一分部（分项）工程中选择第一个施工项目作为首件工程（如试桩、第一个墩柱、第一榀梁等），并将首件工程的每一道工序作为首件工序。根据现行有关标准化施工管理操作技术规程，编制严密的每道首件工序的操作规程，驻地监理办编制切实可行的监理细则。
2、实施及要求（1）承包人在实施首件工程施工前，必须完成相应的开工审批程序和所有施工准备工作。（2）实施首件工程的关键在于事前控制和实施过程的控制。对承包人的承台、墩柱、箱梁等外露构件模板，监理应在首次使用前进行加工质量验收，对精度和刚度不符合要求的必须整改至合格为止。模板周转一定时间后，如变形较大，应及时整修至合格。“首件工程”所使用的模板、支架、机械设备设施、原材料和混凝土配合比等必须实施严格的检查验收，并经监理检查签字认可，不符合标准和规范要求的必须立即整改，否则一律不得用于首件工程。（3）首件工程主体结构现场正式施工前应提前通知总监办和业主到现场参加施工前各项准备工作的检查验收，验收合格后，方可开始施工。另有规定除外，驻地监理办、总监办和指挥部进行首件工程施工全过程监督，发现问题及时纠正。（4）路基、基层、路面、立柱、梁体及混凝土防撞护栏等对结构或混凝土外观质量要求较高的分部（分项）工程要进行专项工艺试验，大直径钻孔桩成孔等决定工程成败和工程质量的分部（分项）工程要进行专项工艺试验。承包人要详细记录试验及操作程序和有关数据，驻地监理办、总监办和指挥部代表督查操作过程并及时纠正偏差。确保工程内部、外观质量是实施工程首件制的重要目的之一。
3、评价和认可（1）在首件工程完成后7天内（混凝土工程指拆模后7天内），承包人应完成以下工作：对已完成项目的施工工艺进行书面总结，对该项目质量进行综合评价，提出自评意见，“追根溯源、穷追不舍”提出相应质量改进，措施，以《首件工程认可申请表》（附后）报监理和业主认可。驻地监理办、总监办和指挥部的各自审查认可期限不超过3天。（2）评价前承包人和监理根据需要进行必要的检测，以充实评价依据。（3）首件工程施工总结应包括以下内容：①首件工程概况；②首件工程主要施工方法及施工工艺；③首件工程施工情况；④各工序检测试验数据及相关报告；⑤首件工程质量评价；⑥首件工程施工中存在的质量技术问题及针对性的改进措施；⑦推广的意见和建议。（4）首件工程认可制评价责任体系应坚持“自下而上，分级负责”的原则。承包人作为施工责任主体，承担自评责任，评价时应提供施工工艺措施、自检资料、质量保证措施及质量责任人姓名。驻地监理办和总监办承担复评责任，驻地办监理必须提交该分部（分项）工程的监理评价资料。指挥部最终确定是否认可首件工程。（5）对重要的工程项目，经指挥部提出，可以组织专家召开专题会对首件工程进行审查认可，将会议纪要作为审批的附件。（6）对首件工程的评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程推广示范，合格工程予以接收，不合格工程责令返工。
4、推广和实施监督实行首件工程认可制，是通过首件优良工程的示范作用，带动、推进和保障后续工程的质量，后续工程的质量不能低于首件工程标准。承包人在进行后续工程施工时，应严格按照认可的首件工程质量改进措施进行施工，驻地监理办严格监督承包人按首件工程确定的标准实施后续工程。将首件工程认可制执行情况纳入质量考评内容，必要时组织现场点评，以确保首件工程认可制的严格执行。
五、首件工程认可制的资料管理
首件工程认可的检查用表，均须采用附表格式申报，并有相关责任人的签字。
六、附则
六、附则
1、首件工程认可制以施工标段为单位分别进行，按照本办法第三条规定的范围执行。
2、本办法由指挥部工程技术部负责解释，2011年8月1日起试行。自
附件：首件工程条件验收表首件工程认可申请表附件：
首件工程条件验收表首件工程条件验收表条件验收编号：工程分部（分项）
工程各项准备工作已完成，具备首件施工条件，请予审查和批准。（符合要求请打√）附件：现场人员落实、现场工况符合要求设备、材料进场报审资料施工方案、技术安全交底及相关管理资料各项试验资料、自检及测量资料安全临时设施验收资料及相关资料□□□□□
项目经理：承包单位（章）：驻地监理工程师意见：（打√）年月日
经检查该首件工程各项准备工作□完善□不完善，□同意□不同意工。驻地高监：驻地监理办（章）：总监理工程师意见：年月进行施日
总监理工程师：总监办（章）：代建指挥部意见：年月日
业主代表（或授权代理人）：
本表一式四份，承包人、驻地监理办、总监办、代建指挥部、各一份。５年月日附件：
首件工程认首件工程认可申请表编号：公通—32工程分部（分
项）工程已完成，首件工程工艺总结、各类施工资料，以及修改补充后的施工方案、作业指导书等各类工作已完成，请予审查和批准。附件：首件工程施工工艺总结、施工方案、作业指导书、各类施工资料项目经理：承包单位（章）：驻地监理工程师意见：年月日
1、经测评该首件工程为
□优良□合格□不合格（打√）优良合格不合格
2、首件工程评价报告见附件驻地高监：驻地监理办（章）：总监理工程师意见：年月日
总监理工程师：总监办（章）：代建指挥部意见：年月日
业主代表（或授权代理人）：
本表一式四份，承包人、驻地监理办、总监办、代建指挥部、各一份。年月日６
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