市环保局廉洁勤政及政务公开规章制度.docx

XX市环保局廉洁勤政及政务公开制度 实施意见 为认真贯彻落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，市纪委决定，在全市逐步推进岗位廉政教育工作，力争到2012年底，基本形成覆盖全市所有岗位，具有日照特色的立体化廉政教育模式，明显提高廉政教育成效。我局是这次廉政教育试点单位。为做好公职人员岗位廉政教育试点工作，提出如下实施意见。 一、工作目标 开展岗位廉政教育，是深化新形势下反腐倡廉教育、切实增强教育针对性和有效性的有力举措，是调动社会各方面力量和资源参与反腐倡廉教育的有效载体，是推进反腐倡廉教育工作制度化规范化、实现教育模式创新突破的重要途径。要通过细分岗位类别、梳理岗位责权、明确岗位职责、设计教育内容、落实教育措施等手段，针对不同的工作岗位设置相应的教育内容，实现有针对性、个性化、差别化的教育，使全体公职人员知晓岗位廉政行为规范，并把岗位廉政的要求变成自觉的行为习惯，切实增强廉政意识和拒腐防变意识，杜绝和减少违纪违法案件的发生，在单位内部进一步形成“领导清廉、干部勤廉、全员争廉、风清气正、干事创业”的良好氛围。 二、试点范围 市环保局机关及直属单位的所有工作人员，重点是从事行政执法、公共管理和社会服务工作的干部职工。 三、基本原则 -1 （五）落实教育措施。选择有效的教育载体，如开通网上学习平台、制作教育片、举办知识竞答和案例讲座、开展情景模拟和廉政谈话等方式，让每一位公职人员都能了解自身的岗位廉政风险和行为规范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面对类似的情形时能够做出正确的选择，达到入脑入心的教育目的，也体现出组织的提醒和关爱。 五、具体方法和步骤 这次开展公职人员岗位廉政教育，时间从2010年9月1日开始至2010年12月底结束，大体分为宣传发动、查摆问题、研究措施和总结验收四个阶段。各阶段的具体时间安排由试点单位根据实际自行确定。 第一阶段：宣传发动（自2010年9月1日至9月30日） 1、制订实施意见。各科室、部门要根据关于开展公职人员岗位廉政教育试点工作的实施方案，结合各科室、部门实际，制订全面推进开展岗位廉政教育的实施意见。 2、进行动员部署。召开开展岗位廉政教育工作动员大会，部署工作，明确要求，统一思想，提高认识。 3、加强宣传教育，形成良好舆论氛围。 第二阶段：查摆问题（自2010年10月1日至10月31日） 1、划分岗位类型。从行政职务和业务类别等方面入手，细分重点岗位和一般岗位，对各科室、部门所有工作岗位进行梳理，形成分级分类，详细完整的岗位目录。 2、查找岗位风险。组织工作人员开展岗位廉政风险大讨论，采取自己查、互相找、领导提等方式，深入查找风险环节和风险点，查找教育方面存在的薄弱环节。 3、征求社会意见。根据各自的职能，广泛征求服务对象对本科室、 -3 3、对岗位廉政教育工作进行回顾总结，总结提炼成功经验和做法，形成书面材料上报局机关党委。 六、组织保障 （一）加强领导。市局党组高度重视这次公职人员岗位廉政教育试点工作。为加强组织领导，成立市局公职人员岗位廉政教育试点工作领导小组，局机关党委承担日常工作。各科室、单位要安排专人负责此项工作，确保试点工作落到实处。 组长：王曙光局党组书记、局长 副组长：庄乾坤市纪委派驻第二纪检组副组长 王世波局党组副书记、副局长 成员：樊金亮刘炳功刘立宏刘贤宏范伟华 （二）注重结合。要把岗位廉政教育与各科室、部门的业务工作紧密结合，与制度建设相结合，减少或降低公职人员的岗位廉政风险；与对公职人员的管理、监督等工作紧密结合，与进一步构建权力阳光运行机制、腐败风险预警机制相结合，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态；与职业道德教育和廉政文化建设紧密结合，为岗位廉政教育营造良好的社会和文化氛围。 （三）重在规范。通过建立健全机制制度，把岗位廉政教育贯穿于业务工作的全过程，力求做到公共权力行使到哪里，岗位廉政教育就延伸到哪里；贯穿于公职人员上岗、选拔、晋职、晋级的全过程，作为任前考核、上岗培训等的必修内容，使岗位廉政教育走上制度化、规范化、经常化轨道。 -5人事权、资金使用审批权、资产管理权等的干部职工。 四、领导机构 在局党组的统一领导下，成立市局廉政风险节点控制管理工作领导小组，领导小组下设由分管纪检的党组成员兼主任的廉政风险节点控制管理办公室，办公室设在局机关党委。日常工作由局机关党委承担，具体负责廉政风险节点控制管理机制的协调实施、监督考核、经验总结以及机制的评估与修正。 组长：王曙光局党组书记、局长 副组长：庄乾坤市纪委派驻第二纪检组副组长 王世波局党组副书记、副局长 成员：樊金亮刘炳功刘立宏刘贤宏范伟华 五、工作方法与步骤 （一）方法。实施廉政风险节点控制管理，就是把风险管理理论和质量管理中的节点控制方法相结合，应用于反腐倡廉工作实际，针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，实施科学防腐的过程管理。 （二）步骤。廉政风险节点控制管理工作分计划、执行、考核、修正四个步骤。 1、计划阶段（9月中旬至10月中旬） （1）工作启动。成立廉政风险节点控制管理工作领导小组，制定实施方案；召开动员会议，明确工作职责、工作标准和工作目标，研究部署相关工作，启动工作。 （2）培训宣传。组织召开专门工作会议，广泛宣传廉政风险节点控制管理工作的主要精神和基本内容，营造浓厚的工作氛围。教育、引导广大干部职工牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险节点控制管理工 -7认，经确认的廉政风险节点，按照干部职工自主认领、依据岗位职责认领、依据职务权力认领等方法，分级分解落实到具体责任人，由具体责任人负责制定防范制度措施，防范制度措施报领导小组研究，经公示、修正、批准后执行，并对具体责任人设立风险节点责任岗位牌。 （4）制定实施细则。通过排查廉政风险，制定防范制度措施，健全内控机制，实施范围内的各单位均要起草廉政风险节点控制管理工作实施细则，报市局廉政风险节点控制管理工作领导小组审批通过后实施，做到岗位职责明确，廉政风险清楚。 2、执行阶段（10月中旬至11月中旬） 围绕排查确定的各类风险节点和风险等级，有针对性地提出并推进前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，综合运用工作制度、工作流程、权力分解、集体决策、政务公开、干部交流轮岗、电子监察等方法、手段，实施分级重点监控。一级风险节点由单位主要领导、分管领导和业务职能科室重点监控；二级风险节点由单位分管领导和业务职能科室重点监控；三级风险节点由业务职能科室重点监控，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。 （1）落实前期预防措施。主要包括。岗位公开承诺、党务政务公开、定期述职述廉、廉政谈话教育、定期自查自纠以及思想道德、制度机制、岗位责任等风险防范。 （2）落实中期监控措施。主要包括。组织专项检查、明查暗访、行政投诉、信访举报、民主测评。 （3）落实后期处置措施。主要包括。警示提醒、信访约谈、诫勉纠错、责任整改。 3、考核阶段（11月中旬至12月中旬） 廉政风险节点控制管理的考核工作由市局廉政风险节点控制管理工作 -9XX市环境保护局工作人员日常行为规范 （试行） 为进一步提高环保工作人员的修养和综合素质，塑造现代文明气质和形象，以良好的精神状态做好各项工作，促进环保与经济和社会各项事业的共同发展，根据省市有关文件要求和规定，对市环保局工作人员日常行为制定如下规范。 第一节 仪表整洁 举止端庄 第一条 工作人员衣着要整洁得体、端庄大方，工作时间提倡穿西装，女士着职业装不能穿过于生活化的服装。 第二条 在办公区内，不能袒胸露背，不得只穿背心、短裤、拖鞋。第三条 男士不准留胡须和长发，女士不得浓妆艳抹。 第四条 在办公室坐姿要端正，不能将腿脚搭在桌椅上；站立时不要身倚墙壁、柱子等；工作时间不得在办公室躺卧。 第五条 在办公室与他人在一起及参加公务活动时，不要抠鼻孔，掏耳朵，修指甲，脱鞋袜等。 第二节 礼貌待客 优质服务 第六条 接待来人要讲普通话，用文明礼貌用语，如“请”、“您好”、“请进”、“请坐”、“请用茶”、“谢谢”、“请原谅”、“对不起”、“没关系”、“再见”、“走好”等。 第七条 与人谈话时，语言表达要得体，谈吐文雅，不能夸夸其谈， -11第十七条 在办公区内，不得大声喧哗、嬉笑打闹。在公共场所和其他禁止吸烟的场所不得吸烟。 第十八条 外出时，必须遵守公共秩序和交通规则。乘坐公共交通工具时，要按秩序上下，严禁携带违禁物品，要主动给老人、幼童、孕妇和伤、病、残人员让座；在运动、购物、餐饮、娱乐等场所，要自觉遵守有关规定，积极维护良好秩序。 第十九条 爱护公共财务，做到不侵占、不损坏。当发现他人有侵害行为时，要及时制止或检举揭发；当公共财产遭受自然灾害时，要挺身而出积极抢救。 第二十条 遇到人民群众生命财产安全受到严重威胁时，必须见义勇为，积极救助。 第四节 安全管理 上岗规范 第二十一条 对公共财务要妥善保管，落实安全防范措施。个人现金、有价证券及贵重物品不要存放在办公室内。上班时间办公室无人时必须关门上锁；下班时必须关好、锁好办公室的门窗、抽屉、橱柜等。 第二十二条 值班人员要尽职尽责，严禁擅离职守，认真履行交接班手续。值班时，要认真搞好来电、来文的记录和接收；对陌生人要进行详细询问，遇有紧急情况要妥善处置，并迅速向领导和有关部门报告。 第二十三条 禁止在办公室内乱拉、乱接电源线；不准私自改变房间内的线路布局；使用的电器严禁超负荷；下班时，必须将各类电器关闭。 第二十四条 爱护公共消防器材和设施；严禁将易燃易爆等危险品带入办公区；严禁在防火通道、楼道内堆放物品和焚烧废纸、废物。 第二十五条 汽车、摩托车、自行车等各类车辆均应在指定地点整齐 -13 社会服务承诺制度 一、办公文明。办公秩序正规有序，作风优良，纪律严明。接待来人要言语文明谦逊，热情主动、诚恳亲切。 二、执行公务高效。履行公务要仪表端正，办事高效，热情服务，能办的事情立即办理，不能办的要讲清道理，按要求准确及时做好环境咨询服务。 三、执法严格。重事实、重监测，依法行政，不以言代法、徇私枉法。 四、建设项目环境管理审批。收到环境影响登记表要在2日内，报告表、报告书要在5日内签署审批意见，并书面通知建设单位。超出审批权限的建设项目，5日内转报上级环保部门。收到试生产申请竣工验收申报及污染处理设施拆除或闲置申请后要在5日内批复。 五、环境监测科研服务。环境监测自接到委托之日起，锅炉烟尘监测5日内出具报告，水质样品分析8日内出具分析报告，企业竣工验收监测8日内出具报告，其他服务性监测根据双方协议时限出具化验报告。环境影响评价根据委托协议要求，按时保质地完成咨询服务工作”。 六、下级及有关单位请示、环境信访办理。下级来文请示能答复的立即答复，不能当场答复的，研究确定后即答复。环境信访实行昼夜24小时值班，发现或接到举报污染事故后，环境执法和监测人员要立即组织查看现场，一般性污染纠纷处理不能超过5天。 七、廉洁从政。严格执行廉洁自律法律法规规定，廉洁奉公，忠于职守，不到企业“吃、拿、卡、要、报”，不利用职权参与赢利性活动。 八、将所有服务承诺事项通过环保局网站、办公楼大厅触摸屏、政务公开栏等形式进行公开，方便查询和监督。 -15XX市环保局依法行政工作方案 XX市人民政府日前出台了关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见。根据市政府的这一意见，结合我局实际，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和依法治国方略为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以国家宪法为根本，以中华人民共和国环境保护法等法律、法规为依据，深入开展普法教育，提高环境行政执法水平，强化环境执法监督，推进依法行政和依法治市的进程，使环境保护工作逐步走上法制化、规范化轨道，为全面推进循环经济生态城市建设提供法制保障。 二、总体要求 到2010年，基本形成与国家环境保护法律、法规相配套的、比较完善的地方环境保护法规和制度，使环境保护工作的主要方面都有法可依，有章可循；各级环境保护主管部门依法行政，并建立健全执法监督机制；全系统环保法律意识和法制观念明显增强，依法对环境保护实行民主管理和监督。 三、具体措施 （一）提高对全面推进依法行政实施纲要重大意义的认识，切实做好学习、宣传和培训工作 全面推进依法行政实施纲要（以下简称纲要）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了改革开放以来推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是依法行政、建设法治政府的纲领性文件，对进一步推进环保部门依法行政具有重大而深远的意义。 全体执法人员要牢固树立严格依法行政、依法管理环境的意识，从立党为公、执政为民的高度，认真学习和领会纲要的精神实质和主要内容，通过学习、贯彻纲要，推进依法行政，进一步加强环境保护监督管理。 认真组织纲要的学习、宣传和培训工作。把纲要的学习、宣传和培训工作纳入全年工作计划，采取自学与集中培训相结合的方式，通过组织自学和举办培训班、研讨会、报告会、中心组等形式，学习通用法律知识并重点学习环保法律知识，使全局干部职工熟悉纲要的规定，并不断加深对纲要的理解，提高依法行政的意识和依法办事的能力。 （二）建立健全有关配套制度和措施，为纲要的全面贯彻实施提供制度保障 健全的制度是依法行政工作落到实处的保障。根据纲要的要求，重点建立健全以下配套制度： 1、建立健全科学民主的环境行政决策机制，提高环境行政决策水平建立健全科学民主的环境决策机制，是全面推进依法行政的重要内容。严格按照法律、法规界定的权限范围行使环境保护行政决策权，不得越权决策。按照纲要的要求，建立健全公众参与、专家论证和环保部门依法决定相结合的环境行政决策机制，并制定环保部门内部决策规则，完善环境保护行政决策程序，提高决策水平。除依法应当保密的外，将环境保护决策的事项、依据和结果通过媒体对外公开，便于公众查阅。发展规划的环境影响审查以及其他涉及全局性或者公众利益的重大环境保护决策事项，事先组织专家进行必要性和可行性论证。建设项目的环境审批、排污许可证的核发以及其他涉及公民、法人和其他组织利益的环境保护决策事项，通过适当形式向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。 建立健全环境决策责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全环境决策责任追究制度，并加强对环境行政决策活动的监督，完善监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。对违法和不当进行环境行政决策活动的，依法追究责任人的法律责任，实现有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法治要求。 2、完善监督机制，加强环境行政执法监督。 强化行政执法监督，全面推进依法行政的保障。推行行政执法责任制，建立执法评议考核制和执法过错追究制，并制定环境行政执法绩效评估和奖惩办法。 认真贯彻国家环保总局环境行政执法责任制“一二三四五”的工作思路，即：贯穿行政执法责任制“一条主线”，实现既要保护公民的合法权益，又要提高行政效率“两个目标”，抓住立好法、学好法、用好法“三个环节”，做到执法主体、执法行为、执法程序和执法形式“四个合法”，确保执法的依据、责任、权限、手段和要求“五个明确”，继续推行环境行政执法责任制。 建立内部与外部相结合，多种监督手段综合运用的监督机制。具体措施是：通过健全环境法制工作机构、推行执法责任制，强化执法主体内部的自我监督；通过实施规范性文件和重大环境行政处罚案件备案制度、环境行政执法情况统计报告制度、环境行政复议制度，强化环保系统内部的层级监督；通过实施案件移送制度、环境行政诉讼案件的应诉制度、国家赔偿制度，接受司法机关的监督；通过实施人大、政协建议、提案落实情况的跟踪检查和报告制度，自觉接受人大和政协的监督；通过实施重大环境行政执法行为的公示和听证制度、环境信访制度，接受人民群众的监督；通过实施重大环境情况通报制度、环境质量公报制度、空气质量日报预报制度、饮用水水质周报制度和海水浴场水质周报制度，接受社会舆论的监督。以期逐步建立起公开、公平、公正的执法评议考核制和执法过错追究制。 3、建立健全其他相关制度。 建立环境保护规范性文件的定期评估和定期清理制度。对环境保护规范性文件及其确立的环境管理制度的实施，实行实施效果的定期评估和定期清理制度，并根据实施情况及时提出修改建议。 建立健全环境保护行政许可听证制度。按照国家环保总局发布的环境保护行政许可听证暂行办法，严格执行环境保护行政许可听证的具体范围和有关程序，确保听证参加人的权利和义务，切实规范环境保护行政许可听证告知书等有关法律文书格式，保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述权和申辩权。 推行政务公开制度。在领导体制上，坚持党组统一领导，综合业务部门主抓，纪检监察部门监督；在公开内容上，突出重点，主要抓排污收费、建设项目审批、环保设施验收、废物进口审批等特殊环节；在公开形式上，因地制宜，采用简便、有效的公开载体；在工作方法上，始终同反腐倡廉、行风建设相结合；在监督保障上，建立群众与社会参与的监督机制，确保公开的内容真实有效。 （三）完善环境行政执法程序，规范环境行政执法行为 为严格执法程序和规范执法行为，加强和推进环境保护行政执法工作，国家环保总局先后发布了关于加强环境行政执法工作的若干意见、环境保护行政处罚办法、环境监理人员行为规范、环境监理工作程序、环境行政处罚和行政复议工作的勤政廉政规范及工作程序、全国环保系统六项禁令等一系列文件，对环境行政执法的基本程序和要求作了统一规范。 各级环保部门在履行法定职责时，不仅要遵守环境保护的实体法规定，还要严格遵守行政执法的程序法规定，特别是环境保护的现场检查程序、环境许可和审批程序、环境收费程序、环境处罚程序、环境复议程序以及行政应诉程序、行政赔偿程序、强制执行等程序，并使用国家规范的环境行政执法文书。 要进一步增强文明执法意识，切实保障环境管理相对人和利害关系人依法享有的各种权利，规范环境执法行为，减少环境行政执法中的程序性错误。 全面推进依法行政，建设法治政府，对环境保护行政管理提出了新的更高要求。要在今后的工作中切实增强依法行政的自觉性，不断加强环境行政监督管理，为全面推进依法行政，实现新世纪的环保目标做出应有贡献。 环境监察人员六不准制度 为规范环境监察人员的执法行为、树立文明执法形象，建设一支社会认可、群众满意、公正执法、廉洁文明和作风过硬的环境监察队伍，特制定并实施环境监察人员“六不准”： 一、不准接受被检查者的礼品、礼金和有价证券； 二、不准接受被检查者宴请； 三、不准参加被检查者邀请的娱乐活动； 四、不准参与被检查者的营销活动； 五、不准向被检查者通风报信； 六、不准酒后开车、酒后执行公务。 环境监察人员必须共同遵守上述“六不准”规定。对于违反规定者，一经查实，应按照有关规定给予纪律处分。情节严重或造成重大环境污染损失的，应予以辞退或开除，并追究环境监察机构领导责任。 环境监察人员行为守则 1、坚持四项基本原则，宣传并认真执行国家环境保护的方针、政策、法律和标准。 2、热爱环境监察工作，敬业进取，忠于职守，钻研业务，依法行政。 3、遵守社会公德，举止文明，仪表端正，坚持原则，热情服务。 4、秉公执法，不越权，不渎职，廉洁自律，不徇私情。 5、不接受被监察单位或个人的礼品、礼金或有价证券。 6、不参与被监察单位或个人的营销活动。 7、现场监察时，佩带“中国环境监察”证章，出示“中国环境监察证”，持证上岗。 8、执行任务须二人以上，向被监察单位说明来意，公开监察结果和收费、处罚的法律依据。 9、严格执行排污费征收政策、法律法规和标准，不得擅自提高或降低标准收费；不得擅自免收、缓收排污费。 10、对环境事故和纠纷的查处，在规定的时限内完成。 环境监察现场工作制度 1、对重点污染源及其污染防治设施的现场监察每月不少于1次。 2、对一般污染源及其污染治理设施的现场监察每季不少于1次。 3、对建设项目、限期治理项目现场监察每周不少于1次。 4、对海洋生态、自然保护区、生态示范区、综合治理工程、烟尘控制区、噪声达标区的现场监察每季不少于1次。 5、对机动车尾气、禁鸣路段噪声等按规定进行现场监察。 6、对群众举报的污染源，及时进行现场监察。 环境监察行政处罚基本程序 1、立案登记 对现场监察中发生或发现以及群众检举或控告的违法行为，填写查处环境违法案件登记表。 2、调查取证 核实违法事实并取证，制作调查询问笔录。 3、按处罚权处理 （1）属现场处罚范围的，执行现场处罚工作程序；（2）属环境监察机构处罚范围的，执行本程序47； （3）属环保行政主管部门处罚的，填写环境监察行政处罚建议书，与调查材料一并上报。 4、审核决定 （1）监察小组提出行政处罚意见；（2）听取被处罚单位陈述；（3）审议小组审议处罚决定； （4）监察机构负责人签发环境监察行政处罚决定通知书。 5、送达签发 送达人要求受件人在送达回证上签收，对拒绝签收的要注明送达情况。 6、强制执行 对超过起诉和复议期不履行处罚决定的，填写强制执行申请书，申请人民法院强制执行。 7、结案归档 填写查处案件终结报告，按一案一卷归档。 -2425 第二篇：环保局政务公开工作管理办法环保局政务公开工作管理办法 第一章总则 第一条为保障公众对环境保护工作的知情权、参与权与监督权，密切与人民群众的联系，实现政务公开的制度化、规范化，现结合我局环保工作的实际，制定本办法。 第二条政务公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强社会主义民主政治建设和促进廉政、勤政、依法行政为目标，切实加强对权力的监督，为国家和省环境保护中心工作服务，为顺利完成国家和省环保工作计划和任务提供保障。 第三条政务公开工作要遵循的原则： （一）依法公开。政务公开工作要依照国家法律、法规和有关政策以及本办法的规定进行。 （二）客观真实。公开的内容真实可信，公开的结果客观公正。 （三）全面公开。政务公开的内容除涉及保密规定及无公开价值的以外，逐步实现对社会、公众以及对机关内部职工全面公开。 （四）注重实效。政务公开工作要从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，克服形式主义。 （五）方便群众、有利监督。政务公开工作应当方便群众办事，便于群众知情，有利于群众进行监督。 第四条政务公开工作要实现的目标： （一）办事程序简化，效率提高，机关作风明显好转。 （二）权力的监督制约机制加强，廉政建设成效显著。 （三）行政行为规范，依法行政水平提高。 （四）干部群众民主意识增强，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实，群众对政务公开工作满意率明显提高。 第五条本办法适用于局机关各部门及受局委托行使行政执法权的直属单位。 第二章政务公开的内容和形式 第六条政务公开的内容，除属于国家秘密、国家安全以及涉及社会稳定的事项之外的均可按工作管理权限和程序，经审核后，根据内容性质实行对外或对内公开。 第七条凡被社会和公众、企事业单位普遍关注的环境事务，均可实行对外公开，具体包括下列内容： （一）环境质量状况； （二）环保法律、法规、计划、标准等法规性文件； （三）环保机构基本情况； （四）建设项目环境影响评价的审批、建设项目竣工环保验收、环境影响评价单位资质认可、进口废物审批管理、危险废物经营资质认可管理、环保工程设计资质认可管理等情况； （五）排污费征收的项目、标准、范围、依据、程序和使用情况以及处罚的依据、标准和执行情况； （六）进口废物审批、调整省级以上自然保护区评审情况、省生态村、镇、场、园考核命名、重大环保规划、计划、整治计划执行情况； （七）环境行政处罚案件查处情况； （八）公众关心的其他环境问题。 第八条凡涉及单位职工切身利益的内部事务应当向单位职工公开，具体包括下列内容： （一）领导干部廉洁自律情况； （二）单位内部财务收支情况； （三）招待费、差旅费的开支使用情况； （四）干部交流、考核、奖惩情况； （五）单位职工关心的其他重要事项。 第九条可以根据本单位实际情况，通过会议、广播、电视、便民手册、电子显示屏、触摸屏、互联网等形式，推行环保政务公开。 根据公开的内容，因地制宜，设立固定的便于公众阅览的政务公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。 第十条机关、有关单位工作人员应当在明显位置摆放表明身份和职责的桌牌，工作时间佩带胸牌（卡），便于群众咨询和监督。 第三章政务公开的程序和要求 第十一条政务公开工作应当做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。 第十二条上级部门对涉及下级部门的政务事项，在公开时应注意与下级部门的公开同步进行。 第十三条业务主管部门应及时对本部门所公开的内容汇总整理，在规定时限内，报政务公开工作负责部门，统一公开。 第十四条机关内部 事务的公开内容，由相关部门提供，经政务公开领导机构审议后，按规定渠道予以公开。 第十五条对公众要求公开的其他事项，由相关部门提出意见，报政务公开领导机构审议后公开，公开内容应告知有关当事人。 第十六条对涉及公众切身利益的重要事项，每次公开后，应当认真收集群众意见和反应。对公众提出的合理建议，应当积极采纳；对群众反映的问题，应当及时研究解决，一时解决不了的，必须做好说明解释，化解矛盾。 第四章组织领导 第十七条局政务公开工作由局党组统一领导，主要领导负总责，按照职责权限分管领导负所辖工作责任，综合部门组织协调、业务部门各司其职，纪检监察部门进行监督检查，依靠群众参与和社会支持。 第十八条政务公开工作实行责任制，分解落实工作责任，做到集体领导与个人分工负责相结合，按照“谁主管，谁负责”的原则，一级管一级，层层抓落实。 第十九条局成立以局长为组长、其他局领导为副组长，业务部门和纪检监察办事机构负责人为成员的领导小组。 领导小组的职责是。负责组织学习，动员发动，制定方案，向社会发布公开消息、协调解决政务公开工作中的问题，督促检查工作等。 领导小组下设办公室，负责政务公开工作的组织、协调和监督检查的具体事务工作。办公室主任由综合部门负责人担任。 第二十条环保宣传部门应加强对政务公开工作的宣传报道，充分发挥舆论监督作用。 第五章监督检查 第二十一条政务公开工作领导小组应加强对本级机关和下属有关单位实施政务公开情况的监督检查。通过定期检查、不定期抽查、召开现场会、经验交流会等形式加强检查和指导。 第二十二条政务公开工作要纳入对领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，并将考核结果作为干部奖惩的依据之一。 第二十三条应当建立健全有效的政务公开工作监督制约制度，实行内部监督与外部监督相结合，保证公开内容的真实性、广泛性和实效性。 第二十四条可以邀请由当地人大代表、政协委员及企事业单位、街道居委会人员组成政务公开监督小组或聘请监督员，定期或不定期地召开监督小组或监督员会议，向他们汇报政务公开工作情况，听取意见、要求和建议，不断改进工作。 第二十五条局纪检监察部门应通过设立举报电话、监督信箱等渠道履行职责，实施监督检查。 第六章奖惩 第二十六条对推行政务公开工作的优秀单位、部门和对推行政务公开工作积极主动、成效显著的同志予以表彰、奖励。 第二十七条对不按规定实施政务公开的单位、部门予以通报批评并责令整改，同时取消该单位或部门年度评选先进的资格。 第二十八条对推行政务公开工作消极、措施不力，阳奉阴违或不称职的领导干部，应当进行批评教育，情节严重的，采取调整其工作岗位等组织处理措施。 第二十九条对拒不推行政务公开制度或在政务公开工作中有弄虚作假、侵犯民主权利等违纪行为的干部，按有关规定，追究其党纪政纪责任。 第七章附则 第三十条本办法自发布之日起实施。 第三十一条局直属的有关事业单位和挂靠的社会团体参照本办法，结合本单位实际，积极探索和逐步推行政务公开工作。 第三十二条局机关各部门根据本办法，结合本部门业务工作的实际，做好具体公开的实施工作 第三篇：环保局党务政务公开实施方案xx县环保局党务政务公开实施方案 为了进一步扩大党内民主，增强党组织工作透明度，使党员更好的了解和参与党内事务，确保我局党务公开工作健康有序、全面深入地开展，制定如下实施方案： 一、指导思想 和基本原则 （一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和省、市关于推进党务公开、政务公开的安排部署，紧紧围绕中心、服务大局，不断扩大党务、政务的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权，调动一切积极因素，化解一切消极因素，推动科学发展，促进社会和谐，为加快建设富裕和谐美丽新xx做出积极贡献。 （二）基本原则。除党和国家法律法规规定不宜公开或不能公开的事项外，所有涉及经济、政治、社会、党建、稳定等方面的事项，以及群众关心关注的事项，能够公开的都要公开。公开的内容要真实、准确，方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。切实增强工作的透明度，自觉接受群众监督，进一步转变职能，转变工作作风、提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。 二、党务政务公开的主要内容 （一）党务公开的内容 1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策和上级党组织决议、决定和工作部署等情况；环境保护重要决策及执行，年度工作目标、阶段性工作任务及落实等情况。 2、党的思想建设情况。局党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。 3、党的组织管理情况。局党组织的设置、主要职责、机构调整，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴。 4、领导班子建设情况。领导班子职责分工和联系方式、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。 5、干部推荐和管理情况。干部推荐任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。 6、群众工作情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。 7、党的作风建设情况。加强领导干部作风建设、机关作风建设，推进作风建设、优化发展环境工作等情况。 8、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制等情况。 （二）政务公开的内容 1、行政法规。环境保护法律、法规和规范性文件。 2、组织机构。环保局行政管理职能、内设机构和工作职责、联系方式等情况。 3、环境管理。建设项目审批、建设项目验收、建设项目审批指南等情况。 4、污染控制、环境统计、排污许可证核发情况、建设项目污染物排放总量审批等情况。 5、环境监察。环境监察人员行为规范、环境执法、重大环境行政处罚、信访投诉程序、环境信访查处、排污收费及依据标准等情况。 6、环境监测。区域水、大气、噪声监测、污染源监督性监测、环境监测技术服务、建设项目竣工验收监测、监测收费标准和依据等情况。 7、法制宣传。环境保护法律、法规、环保宣传、环保培训、清洁生产等情况。 8、其他根据党和国家有关规定以及群众要求应当公开的内容。 三、党务政务公开的范围和形式、时限、程序 （一）党务政务公开的范围和形式 党务政务公开应根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。 1、适合向本单位全体干部职工公开的内容，可以通过有关会议、下发文件、局域网、通报等形式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。 2、适合向全社会公开的内容，可以通过局域网、党务政务公开栏、公开电话和党务政务公开意见箱等形式公开。 3、涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。 4、涉及干部工作的，按照党政领导干部选拔任用条例规定的程序和范围公开。 （二）党务政务公开的时限 党务政务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种： 1、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。 2、分期公开。对动态性、阶段性的工作，应根据进