用规章制度保障公开规范有序 .docx

用制度保障公开规范有序
随着农村民主政治进程加快，群众民主意识的增强，村务公开以及村务管理中存在的问题越来越成为群众关注的焦点。要解决村务公开中干部公开什么，群众看什么，群众无法监督的问题，关键取决于有一套健全完善的规章制度。因此，要建章立制，用制度规范村干部行为，落实群众“四权”。只有这样，才能做到村务真正公开，实现村级事务民主管理。
一是实行村务民主听证会制度，落实群众“知情权”。村务民主听证会由党支部书记主持，召集党员、村组干部和群众代表参加，每半年举行一次。在听证会上，由村主任通报财务收支、集体资产流转和重点项目建设，以及近期工作打算、财务预算和工作目标等，与会人员可以在会上向村委质询集体经济收益和使用情况、计划生育证和优抚金发放、宅基地审批等涉及群众利益的事项，并要求村两委干部当场予以答复，使群众不仅对村务结果知情，而且对一些村务的具体操作过程知情。
二是实行代表联户制度，落实群众“参与权”。明确规定，凡是涉及讨论研究村内事务的两委会议，都要吸（更多精彩文章来自“秘书不求人”）收党员代表和村民代表参加。会前，由党员代表、村民代表到联系户当面征求村民意见，会后到联系户当面公开会议内容。同时，还负责征求群众对村务公开后的意见和问题，集中民意，改进工作，切实让广大村民参与到村里的经济建设和社会事务管理中来。
三是建立“三会决策”机制，落实群众“决策权”。实行重大事项集体讨论制度，对村里的重大事项和关系村民切身利益的事，如土地征用、工程承包、旧村改造、集体资产管理等方案，都必须经过村两委会、党员大会、村民代表会议研究、讨论和决定，实行阳光下操作，使村民当家作主的权利得到充分体现和有效落实。
四是实行村两委干部“一述两评”制，落实群众“监督权”。村两委干部每年都要对照各自的分工和年初制定的工作计划进行述职，党员和村民代表根据述职情况和日常工作表现，对村两委干部进行综合评判，对村务公开和民主管理群众不满意、不能很好发挥作用、各项工作没有起色的，由乡镇党委给予批评教育或诫勉谈话。同时，把村务公开情况纳入村干部考核内容，并与他们的误工奖金挂钩，真正使村务公开规范有序，做到彻底公开。
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