市卫生局职代会民主评议院公开工作规章制度经验材料.docx

市卫生局职代会民主评议院公开工作制度经验材料
XX市卫生局院务公开工作自2000年8月在全局实施以来，局党委制定下发了《XX市卫生局院务公开暂行规定》、《XX市卫生局院务公开百分考核标准》，将院务公开工作考核列入年度目标责任状中，院务公开工作一直进展顺利，各项工作通过院务公开得到职工的认可和好评。今年省教科文卫工会《关于在教科文卫系统建立职代会民主评议校院务公开制度的意见》下发以后，局党政领导非常重视，及时召开各医疗单位党政主要负责人会议进行了传达，并对局直27个单位院务公开工作进行了调研。在调研的基础上，这项工作坚持做到了年初有标准，平时有检查，年底综合考评的推进办法，保证工作落实到位。
一、总体情况
（一）党政主要领导重视，认真组织班子成员和中层干部，职工代表学习《XX市卫生局院务公开暂行规定》，提高干部和职工代表对这项工作的认识。各单位分别在院长办公会、行政例会上传达了辽教工字[2004]10号文件和鞍工办发[2004]13号文件，工会专门召开会议，落实职代会民主评议院务公开工作。
（二）健全组织，加强领导，职代会民主评议院务公开工作责任落实各单位在学习提高认识的基础上，在以党政一把手为组长的领导小组的领导下。由纪委书记、工会主席、职工代表参加的院务公开监督检查小组，民主审议委员会。以职工代表大会正式例会评议为基本评议形式，民主议事会为主要补充形式，承担起职代会闭会期间民主审议和公开的事项、职代会闭会期的民主测评形式。形成了党委统一领导，党政共同负责，工会组织协调，纪委监督检查，职工代表综合评价的院务公开工作格局，积极落实职代会民主评议院务公开工作的各项制度。
（三）健立制度，规范公开内容，公开工作有章可循院务公开工作开展得好是因为建立了一整套院务公开工作制度，工作起来有章可循，落实工作责任到位。疾控中心制定了公开的时间与内容相适应的制度。一是经常性工作定期公开。年度计划、财务预决算、发展规划等在职代会上公开。二是阶段性工作逐段公开。大型基建项目随着工期进度逐段公开，从设计方案的审查监理及工程施工单位的选择都一一祥尽地向民主审议会通报，认真听取采纳大家意见。三是临时性工作随时公开。如职工住房货币化分配，随资金到位随时公开，在制定制度的同时，规范了院务公开的内容。医院工作很多，很繁杂，实行院务公开以后是什么事情都公开，还是想公开的就公开，不想公开的就不公开，还是制定规范公开内容，按规范内容公开，不少单位都把以下的工作内容列入公开。
1、进人，选人用干部实行公开各单位根据本单位队伍状况，制定了一些进人的标准，有些不够标准的人通过各种渠道找人，用钱千方百计想调入，实行院务公开后他们把预调入人员资料公布，让班子成员，民主议事会的成员衡量把关从中选择。使用中层干部采取职位公布，个人申报，述职演讲，现场答辩，班子票决制的公开透明形式，第三医院在科主任、护士长的任用，物业公司经理、副经理的选用就是用这种公开竞聘形式，激活干部队伍。
2、大宗物品采购公开药品、医疗器械采购实行公开招标，货比三家，这是不少单位实行院务公开的主要内容，中心医院向每名医务人员下发了《药品临床使用情况调查表》、《中心医院常用中、西药品调查表》广泛听取医务人员意见，把握用药质量关，疾控中心在建7571平方米疾控大楼时从基建施工单位选择到电梯选购都采取站内公开的形式，基建办的同志负责考察市场，详细情况向民主审议委员会通报，审议决定。
3、职工关心的切身利益热点问题公开涉及到职工的工资改革、资金分配、住房分配货币化等问题，标准条件公开，结果公开接受群众的监督。
4、班子成员廉政建设公开领导干部的住房、用车、通讯工具使用情况、招待费的开支情况，班子成员廉政情况定期地向职工代表、民主议事委员会通报。
（四）抓住典型及时总结推广，使这一工作全面展开院务公开工作在实施过程中，各单位都结合本单位情况采取了一些切实可行的作法，我们在了解情况之后，及时地进行总结，在全局召开了“反腐败暨院务公开工作会议”，会上市疾控中心党委书记介绍了《实施院务公开、完善监督机制，推动卫生防疫工作的开展》的发言。市第三医院工会主席做了《实施院务公开，依靠职工群众办好医院》的发言。市妇儿医院工会主席做了《推行院务公开强化民主监督与管理》的发言，局纪委书记宣读了《关于加强领导干部廉洁自律工作的十项规定》。几个单位介绍了他们实施院务公开工作的情况，从中可看出院务公开很多内容涉及的是院长的职权范围。如果院长对这项工作没有高度认识，或者说认为实行院长负责制这些工作用不着公开，那么这项工作就很难实施。他们认为实不实行院务公开是领导干部能否真心实意依靠职工群众办院的实际行动，也是接受职工监督，避免工作失误的有效形式，只有让职工知院情、议院事，了解班子的决策意图，才能使职工真正理解和支持我们工作，这些单位的作法，对其他单位开展这项工作是很好的引导，有力地推进了工作开展。
二、存在问题这项工作实施以来，有利于卫生管理、事业发展，但还不够完善。主要表现在：
（一）对院务公开工作存在模糊认识。有的领导干部没有充分认识实施院务公开的必要性，认为实行院务公开会弱化限制领导者权威，有的同志认为一些事情拿到职代会，民主议事会上去讨论耽误时间，影响工作进度。虽然成立民主议事会，但却从来不议事，实际上民主议事会是职代会的补充，负责职代会闭会期间一些需要公开或民主商定的事项。
（二）院务公开内容不够规范，存在随意性。个别单位没有院务公开的制度内容，遇事想公开的就公开，不想公开的就不公开，这样做会使这项工作失去它的作用。
（三）个别单位落实职代会民主评议院务公开工作仍有难度。因院务公开工作进展不一致，使得评议院务公开工作在个别单位还不能做到及时、全面。
三、今后需要加强的几项工作
（一）各单位党委主要领导要组织班子成员认真学习《XX市卫生局院务公开暂行规定》和相关文件，要提高认识，充分理解这项工作在医院建设发展，职工队伍稳定，党风廉政建设中的作用。公有资产占主导地位的事业单位必须按期召开职代会，推行院务公开，民主评议领导干部。这是国有资产占主导地位企事业单位的民主管理形式，也是防止腐败限制个人权利膨胀的有效措施。《工会法》是做行政领导应掌握的基本法，要学习掌握。
（二）要建立相关规章制度，使这一工作有章可循。
（三）按局《院务公开考核标准》逐条对照，进一步完善。
（四）在院务公开工作的基础上，落实职代会民主评议院务公开工作，以职工代表大会正式例会评议为基本评议形式，民主议事会为主要补充形式，对院务公开整体工作情况、院务公开民主议事工作情况、工会参与院务公开工作情况等重点内容，以听取报告，代表民主评议方式进行。每年由行政向职代会报告一次，在职代会上民主评议院务公开，各单位正在积极落实，为职代会民主评议院务公开工作，夯实了基础，确保这项工作不走过场。
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