国土局动态巡查工作规章制度.docx

国土局动态巡查工作制度 为了强化国土资源的管理，规范用地行为，全面落实基本农田保护制度，确保及时发现土地违法行为、将其处理在萌芽状态。根据土地管理法、矿产资源法、XX省土地监督检查条例以及有关法律法规，结合我县的实际情况，实施国土资源动态管理，特制定本巡查制度：第一条国土资源动态巡查的责任单位是xx县国土资源局、xx县国土资源局执法队为具体组织实施单位向国土资源局负责。第二条国土资源动态巡查工作要坚持依法行政的原则，做到有法可依、有法可依、执法必严、违法必究。第三条国土资源动态巡查的范围和对象为xx县境内使用国有、集体土地的所有单位和个人。第四条国土资源动态巡查的内容包括： 1、检查辖区内的土地利用现状情况。 2、监督土地利用总体规划和年度计划的执行情况，落实土地用途管制制度。 3、检查辖区内农村宅基地建设，预防乱占滥土地、闲置、荒芜土地的违法行为。 4、检查国家建设用地，乡镇村集体建设用地、农业建设用地的使用情况。 5、检查采矿许可证、及时制止无证开采、非法开采等违法行为。 6、检查耕地开垦费、闲置费、复垦费、土地有偿使用费、矿产资源补偿费的收缴情况。 7、土地开发、复垦的完成情况。第五条国土资源动态巡查实行领导负责制。分管领导及县执法队负总责，每次巡查必须有领导带队。第六条巡查依据的依据： 1、中华人民共和国土地管理法2、中华人民共和国矿产资源法3、中华人民共和国城市房地产管理法4、中华人民共和国土地管理法实施条例5、基本农田保护条例6、土地监察暂行规定第七条根据土地利用总体规划、矿产资源总体规划和基本农田划定区域，结合实际情况，划分不同等级的巡查范围，实行动态巡查。 1、一级巡查区域。基本农田保护区；省道及县乡公路沿线；县城、乡镇所在地、城乡结合部；油田生产重点区域。 2、二级巡查区域：基本农田保护区以外的耕地；乡村道路沿线；村庄集居地。第八条一级区域为重点巡查区域，由国土资源所每周巡查一次，二级区域每月巡查一次，兼顾二级区域；全面掌握辖区建设用地和XX县区开采动态，实施全程监控。巡查应作到定期与不定期相结合。第九条xx县国土资源局执法队每月集中在公路沿线、乡镇所在地及城乡结合部巡查不少于一次。各国土资源所密切配合执法队对一、二级巡查区域的巡查活动第十条国土资源动态巡查实行分片包干，责任到人。，执法监察人员实行定人、定位、定责任，包调查、包处理、包监督。第十一条巡查的责任： 1、认真宣传国土资源法律、法规和政策。采用多种形式增强执法人员和公民、法人及其他组织的法制观念。 2、全面、正确贯彻实施国土资源法律、法规和政策，依法行政，照章办事，不得曲解法律、法规，不滥用职权，随意执法。 3、按照“预防为主，防治并举”的原则，对辖区内耕地，特别是基本农田，重点XX县区进行定期或不定期的巡回检查，及时制止国土资源违法行为，切实保护耕地。 4、及时依法调处或查处经批准受理的公民、法人及其他组织之间发生的土地权属纠纷和违法案件，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当，手续完备，适用法律、法规正确，符合法定程序和法定职责权限。 5、及时受理土地纠纷、案件的行政复议。 6、对巡查中发现的问题，区别不同情况按如下程序办理：（1）现场停工，丈量占地面积，登记占地类型，施工现状。（2）调查了解有关情况。（3）依照总体规划，看能否修建，提出处理意见汇报局务会议审定。并做出适当的处罚。第十二条巡查的义务： 1、学习、宣传国土资源法律、法规和政策2、依法保护土地使用者、采矿权人的合法权利。 3、为群众提供相关法律、法规和政策咨询。第十三条动态巡查必须有巡查方案和记录。并建立完备的巡查台帐，对每次巡查情况做详细记录；对在巡查中处理的问题应登记完整，做到有据可查，有章可循。巡查人员及时发现和制止各种国土资源违法行为；对拒不停止国土资源违法行为已形成违法事实的，及时报告并立案查处；对正在发生的国土资源违法行为依法制止。违法用地的发现率、制止率、报告率均达100%。第十四条、xx县国土资源局每月按时向市局执法队上报当月巡查情况，各国土资源所根据本月巡查原始记录，认真填写“国土资源所巡查月报表”，于月底报县国土资源局执法队。内容包括本区域国土资源违法行为发生的实际情况、现场制止处理与结果。国土资源所难以制止或处理的具体原因，应当及时向局务会汇报，提出需要及时组织拆除等制止国土资源违法行为的建议。第十五条、各国土资源所遇到下列重大土地违法行为，自发现之日起两个工作日内向县国土资源执法队汇报，同时向当地乡镇人民政府通告：（1）县、乡级人民政府及村委会等违法使用土地的案件。（2）占用基本农田的土地违法案件。（3）买卖或以其他形式非法转让基本农田的土地违法案件。（4）群体性的土地违法案件。（5）在查处时，受到干扰的土地违法案件。（6）信访反映比较频繁的土地违法案件。（7）超出本级管辖职权范围的土地违法案件。第十六条县国土资源局建立量化的考核指标，对动态巡查责任制的执行情况和效果定期进行考核。县国土资源局把实行动态巡查，及时发现和制止国土资源违法情况，作为考核下级部门执法监察业务的首要指标，并根据考核情况予以奖惩。考核情况要与奖惩、任用挂钩。第十七条实行百分达标年度考核：100分为达标，80分以上为良好，达标者表彰奖励，良好者通报表扬，60分以下者检查整改，并追究部门领导和执法人员责任，具体指标及分值： 1、国土资源监督检查等主要行政执法工作全部达标记30分，一项未达标扣10分。 2、对基本农田的巡查每月不少于4次，年累计巡查不少于50次，及时发现，制止违法占地行为次数占当年违法案件的98%以上计10分，巡查少一次者扣2.5分。 3、对违法案件能及时查处，查处率100%，计10分。 4、行政处罚准确率98%以上计10分，下降1%扣1分。 5、土地权属纠纷调处率95%以上计10分，下降1%扣1分。 6、土地违法案件控制在总农户的1以内，计10分，下降1%扣1分。 7、严格按程序、政策办事，执法人员无违纪、违法行为，计20分，发现一次扣5分。第5页 共5页