国土局党委基层组织建设工作规章制度.docx

国土局党委基层组织建设工作制度 民主议事制度为了更好地坚持民主集中制原则，提高议事决策水平，特制定本制度： 1、议事决策形式。党组织议事决策形式为党委会和支部大会，每月召开一次，遇特殊情况，可随时召开。 2、议事决策内容。凡属党组织职责范围内的事项，党委会、支部须提出初步意见，提交会议讨论决定。讨论决定关系群众切身利益的重大问题，先征求群众意见并按法律规定秩序和有关要求提交党员大会或干部大会通过。 3、议事决策要求。（1）党委会和支部会一般由书记主持，书记暂缺或因其他原因缺席时，可委托副书记主持。（2）党委会议由全体党员参加，党委会、支部会由党委成员、支部成员参加，在讨论和研究工作时，可邀请行政领导成员参加，必要时可邀请上级党组织领导参加会议。（3）党员大会、党委会和支部会召开前，应首先将会议时间、地点和议事内容告知与会人员。党员大会须有应到正式党员三分之二以上人员参加，方可召开。（4）党员大会、党委会和支部会均要有专人负责记录，对会上发表的不同意见和需要保密的一律不得公开。（5）按民主集中制的原则对所议事项作出决策，决定重大问题进行表决，获得应到会议半数赞成票方可通过。如遇重要会议题发生不能达成一致情况，可暂缓做出决定，或报上级裁定。组织生活会制度1、党员组织生活会每年不少于一次，党委、支部的民主生活会每年不少于二次。每个党员要自觉地参加组织生活会，每一个党委、支委委员要主动的参加“双重”民主生活会。 2、生活会的基本内容是。贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况，实行民主集中制的情况，艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法、坚持群众路线的情况以及对其它重要问题进行检查总结，统一认识，开展批评与自我批评。 3、生活会必须遵循团结批评和自我批评团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。 4、生活会召开的时间和议题按上级党委要求进行，事先通报全体党员作好准备，并在召开前十天报上级党委，以便上级派员参加。 5、局党委书记，各支部书记是生活会的召集人和主持人，并要在生活会上带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。 6、因故缺席的人员可以提交书面发言，会议的情况和批评意见在会后由党组织主要负责人转告缺席人员。 7、认真做好记录。对生活会检查和反映出来的问题，制定可行的整改措施，认真加以落实，并于生活会后十五日内，向上级党委报送生活会情况报告和记录。 8、党员之间、党员和干部之间平时要经常开展有谈心活动、交流思想，相互谅解与支持，努力维护班子的团结和统一。党员教育管理制度1、对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，党的基本路线和党的基本知识教育，保持共产党员先进性的教育组织，引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、现代科学知识、法律知识、金融知识、历史知识和各种业务知识，使党员不断增强党性，提高素质。 2、党员教育必须始终贯彻党的基本路线，自觉以经济建设为中心，坚持为改革、发展和稳定服务。 3、党员教育的重点是党员领导干部，坚持党委理论小组制度和党员干部学习日制度，做到“五有”，即有学习安排、有学习记录、有学习考勤、有学习档案、有学习笔记。党员领导干部要积极承担党员教育任务，每年为机关党员干部上一次党课或作一次理论学习辅导。 4、充分发挥机关党员活动室在党员教育中的主阵地作用，不断拓展学习教育形式，充实学习教育内容，改进学习教育方法，提高学习教育质量。 5、坚持党要管党从严治党方针，健全党内生活制度，严格党的组织生活，一般情况下，党员民主生活会每年不少于一次，党委、党支部生活会每年不少于二次。要严格坚持“三会一课”制度，党委会、支部会应每月召开一次，汇报思想、学习文件、开展批评与自我批评；党员大会每年至少召开一次，总结和报告工作、听取党员意见、讨论决定党在工作中的重要问题。党的组织生活要在增强政治性、思想性、原则性、讲求实效和吸引力上下功夫。要密切联系本部门工作和机关党的自身建设的实际，广泛开展内容生动、形式新颖、感染力强、有影响、有特色的党建活动，丰富组织生活的内容。要发扬党内民主，尊重党员权利，调动党员的积极性。 6、加强对流动党员的管理。党员短期外出（6个月以内）或长期外出但暂时无法转移组织关系的，要按规定领取流动党员活动证，参加外出所在地或单位党组织的组织生活，但不享受表决权、选举权和被选举权。接收外来流动党员时，在查证其党员身份后，及时将其编入党支部，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活和其他党内活动，按规定收缴党费。 7、认真开展民主评议党员工作。对优秀党员要大力表彰；对评议为不合格的党员，要严格掌握政策界限，区别不同情况，妥善慎重地提出处理意见。对违反党纪的党员，应按有关纪律处分的规定和审批权限、程序处理；对无明显违反党纪行为、模范作用不强的党员，要加强教育，责令改正。 8、严格按照坚持标准、保证质量、改善结构，慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作。要重视吸收工作第一线、业务骨干和青年中的优秀分子入党，支持和指导共青团组织做好推荐优秀团员为党员发展对象的工作。党建工作总体目标创建先进基层党组织“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。争优秀共产党员“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自学坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。局机关“五型五强”目标创建服务型机关党建，就是充分发挥国土资源局党组织和党员在服务大局、服务中心、服务基层、服务群众和建设队伍上的战斗堡垒和先锋模范作用。强组织，就是要健全基本组织，创新组织设置模式，完善组织网络，理顺组织关系，引导基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。强队伍，就是要建强基本队伍，完善培养、选拔、管理机制，不断提升党员干部队伍整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用。强活动，就是要开展基本活动，创新活动载体，组织开展形式多样的主题实践活动，增强活动质效，激发党组织能力。强制度，就是要完善基本制度，不断探索基层党建工作的长效机制。强保障，就是要落实基本保障，强化组织保障、落实政治保障、突出经费保障，为党建工作提供经济支撑，为经济社会发展提供坚强的组织保证。入党誓词我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。党员的权利1、参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。 2、在党的会议和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。 3、对党的工作提出建议和倡议。 4、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求著名或撤换不称职的干部。 5、行使表决权、选举权、有被选举权。 6、在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作同鉴定时，本人有权参加和进行申辨，其他党员可以为他作证和辨护。 7、对党的决议和政策如有不同意见，在坚持执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。 8、向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给予负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。 党员的义务1、认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。 2、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。 3、坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。 4、自觉遵守党的经律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。 5、维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。 6、切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。 7、密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。 8、发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。组织和选举制度1、党组织任期届满，应按期进行换届选举，如需延期或提前换届选举，应经上一级党的组织批准。延长期限不得超过一年。 2、选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利。体现党员意志。任何组织或个人不得以任务方式强迫党员选举或不选举某个人。 3、选举应采用无记名投票方式，支部选举采用直接选举。 4、正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。 5、根据多数党员的意见提出候选人初步人选；局党委会议确定候选人预备人选，党员大会对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，报上一级党的党委会审查。 6、一般召开选举大会两个月前报市委审批。请示审批的内容包括：选举大会召开的时间和大会议程；党组织和纪律检查机构组成人员；选举办法。 7、局党委召开党员大会进行选举，由上届委员会主持，不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。 8、选出的党组织和纪律检查机构组成人员，报上级党组织备案。目标责任制度为了加强机关党建工作，根据新党章和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，制定机关党建工作目标责任制。 1、坚持党要党管，从严治党的方针，以保持党组织的先进性为核心，以创“五好”为目标，全面加强机关的思想、组织、作风、制度建设，建设一流的党员干部队伍，培育一流的机关作风，创造一流的部门业绩，树立一流的社会形象。 2、突出党的思想政治建设，开展争创学习型机关、争当学习型干部活动，加强学风建设，健全学习培训制度和机制，认真组织党员干部学习贯彻“三个代表”重要思想，学习贯彻党的基本理论、基本方针、基本路线和基本经验。 3、完善落实以民主集中制为为主的各项制度，确保党建工作经常化、制度化、规范化，推动工作创新。 4、认真做好发展党员工作，积极培养发展对象，严格程序发展党员，努力做好后备干部培养工作。 5、对党员实行严格教育、严格管理，坚持对党员干部开展理想、信念、宗旨教育，强化群众观念，增强党员意识，转变工作作风，坚持对党员实行目标责任管理，党员干部因党定责，无职党员设岗定责，加强对目标责任的考核。 6、严肃认真地开展党员评议工作，妥善处理不合格党员，整顿思想作风和组织纪律。 7、落实党要管党、从严治党的方针，全面抓好党风廉政建设，端正党风。严格组织生活会制度，增强解决自身问题的能力。 8、坚持实行集体领导与个人分工相结合的制度，围绕市委和局党委中心工作，组织党员带头完成各项工作任务。党务公开制度一、党务公开原则党务公开要坚持服务发展原则、依法依纪原则、真实公正原则、注重实效原则、积极稳妥原则。 二、党务公开的方式和主要内容在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。根据公开内容的不同，可按固定公开、定期公开和随时公开三种方式进行。固定公开内容：组织设置和党员分布情况；领导班子分工、主要职责和办公电话；党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况；党务公开监督小组组成人员。定期公开内容：组织活动开展内容；领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；党组织为群众办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等；主要领导干部廉政情况；后备干部培养情况；党员发展情况；包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；党费收缴情况。随时公开内容：主要公开局党委出台的有关文件，关于国土资源改革发展的重大决策和阶段性工作重点；重大财务开支情况；党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；干部调动和任免情况；党内各类先进评比情况；违规违纪党员干部的处理情况，主要公开民主评议党员的组织处置结果；党员和干部群众提出意见建议落实情况；上级党组织和单位党组织认为要公开的其他内容。 三、党务公开时间及要求固定公开内容，年初进行公开。定期公开内容，视情况分别按月、季度、半年公开。随时公开内容，即时进行公开。 四、党务公开的形式和工作程序公开形式：党务公开应以固定的公开栏为主要形式，有些党务内容还可以采取黑板报等辅助形式公开，但不得代替公开栏。党务公开栏可与政务公开栏合二为一。公开程序：公开的项目、范围、形式和内容由党组织或党员、群众提出，党务公开领导小组批准；对于党内重大决策、涉及党员群众切身利益的重大问题，要采取仅限于党内公开或先党内、后党处的顺序进行公开。党员服务承诺1、牢记党的宗旨，坚持四项基本原则，认真实践“三个代表”的重要思想，落实科学发展观。全心全意为人民服务。 2、严格遵循依法、便民、公开、高效的基本原则，管好国土资源。 3、依法行政，实事求是，规范运作。严格遵守国家的法律、法规和各项规章制度，严格按程序办事。 4、爱岗敬业，开拓创新。勤奋工作，尽职尽责，立足本职，刻苦学习，精通业务，成为国土资源工作的行家理手。在推进国土资源各项改革中开拓创新，争创一流工作业绩。 5、文明服务，便捷准时，优质高效。接待办事人时要文明、礼貌、热情。自觉使用“文明语言”不得使用服务忌语。办理事项要语言精练、用词准确、服务周到。 6、严守纪律，勤政廉政。自觉遵守“四大纪律”、“八项注意”牢记两个务心，经得住金钱利益的诱惑，保持艰苦朴素、勤俭节约的本色，权为民所用，利为民所谋，做一名合格的党员干部。第12页 共12页