市文化行政执法过错责任追究规章制度.docx

XX市文化行政执法过错责任追究制度
为进一步加强文化市场综合执法行政行为监督，确保依法行政，切实维护行政相对人的合法权益，预防和减少行政执法错案发生，根据有关法律法规，结合泰安实际，制定本制度。
一、过错追究遵循的原则
1、实事求是，有错必究的原则；
2、重证据，重调查研究的原则；
3、惩处与教育相结合的原则；
4、错案追究终身制原则；
5、错案追究与加强行政执法相结合原则。
二、行政执法纠错的范围
1、事实不清，证据不足的；
2、适用法律、法规、规章错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越或者滥用职权的；
5、行政执法行为明显不当的；
6、其他违法行使行政职权的。
三、过错的认定途径
1、经行政诉讼，被人民法院判决认定其为错案的；
2、经行政复议，复议机关作出决定认为是错案的；
3、上级或本级政府有关部门通过调阅执法案卷，受理当事人或群众举报途径，审查认定为错案的。
四、过错责任的承担
1、因案件承办人索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决，造成公民、法人或其它组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由承办人负责，直接领导负连带责任。
2、由于案件承办人的直接领导索贿受贿，徇私舞弊，利用职权授意承办人枉法裁决，造成公民、法人或其它组织
财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由直接领导负责，局分管领导负连带责任。
3、案件承办人办案正确，而直接、分管领导否决的案件，由直接、分管领导承担责任。
4、经过集体讨论决定作出的行政执法行为违法或不当的，行政负责人承担主要责任，直接办案人提出错误处理意见的承担次要责任。
五、过错的究责方式
1、情节较轻，造成较轻危害后果的，依法依纪对错案直接责任人和其他相关责任人给予暂停执法，取消行政执法资格，调离执法岗位等处理。
2、情节较重的，造成较重危害后果的，依法依纪给予错案责任人党纪、政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。给予处分要按照干部管理权限进行。
3、行政执法错案导致行政赔偿的，责令有故意或者重大过失的执法人员承担全部或者部分赔偿费用。
六、免责或从重处罚的范围
（一）有下列情形之一的不承担法律责任
1、因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的；
2、由于当事人提供新证据致使案件发生变化的；
3、其他经依法确认不构成错案的情形。
（二）有下列情形之一的，应当依法从重追究责任
1、违反规定私自办案或内外勾结制造冤假错案，致使错误的给当事人加重处罚或免于处罚的；
2、毁弃、篡改、隐匿、伪造证据或指使、帮助他人作伪证，导致错案的；
3、给违法当事人通风报信，泄露办案信息，阻碍办案的；
4、执法行为违法或行政执法行为不当的；
5、阻碍错案查处工作正常进行的。
二○一二年七月九日
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