事业单位资金管理问题与对策浅析.pdf

综合Comprehensive33事业单位资金管理问题与对策浅析文/贾 婧事业单位经费管理是单位经营活动中的一个重要环节，涉及的内容很多，涉及的环节也比较复杂。需要运用精准高效的管理方式进行管理，单位管理层要结合发展实际选取科学管控方法，确保财政资金管理良性运转。但目前部分事业单位资金管理问题较为突出，所以事业单位的管理者应该更加重视资金的管理，配合政府推进体制改革工作，加大对资金的管控力度，从而有效提高单位资金使用率，促使单位平稳发展。事业单位资金管理的相关内容一、事业单位资金管理的概念事业单位资金主要来源于政府财政拨款及业务经营收入，不同单位的资金量具有较大的差异性，资金管理作为单位获得良好回报的主要途径，主要包括设计预算、投资规划及绩效考核等方面，在当前的事业单位经营和发展中，经费管理是目前最重要的工作。基于此，可以看出事业单位资金管理是一种单位遵循相关规定，结合自身内控工作进行资金的拨款与去向研究的行为活动。二、事业单位加强资金管理的重要性现阶段事业单位市场竞争愈加激烈，改革的重要性逐渐凸显，资金管理对于事业单位发展具有重要意义，因此需要推动创新性资金管理工作的开展，确保资金管理工作发挥有效价值，对单位资金起到保护作用，为后续发展奠定基础。财政投入属于事业单位核心资本，利用资金管理可以科学部署项目资金，最大限度地提高财政投入使用效率，从而达成节约型、服务型的事业单位目标。另外，现阶段事业单位需要加强党风廉政建设，为此需要深入性、全面性落实资金管理工作，保障事业单位资金使用的合法性和透明性；通过资金管理职能有效促进单位党风廉政建设。资金管理工作还可以增强单位资金结余量，事业单位服务类型多元化，大部分公共服务需要丰富性、稳定性的资金条件作为支撑，具有较好的资金基础，可以显著提高公共服务质效，为事业单位营造良好形象。事业单位资金管理存在的问题一、人员的资金管理意识较薄弱事业单位开展资金管理工作需要相关人员树立正确的工作理念，对资金管理工作具有较高关注度，但是目前部分事业单位人员资金管理意识较为薄弱。单位管理层缺乏对资金管理工作的重视，导致资金管理工作无法深入落实到各项活动中，同时大部分事业单位采用垂直化管理，管理层不注重资金的管理，从而影响到各层级人员对资金管理的认知，进而导致单位相关人员忽视资金管理工作的作用，影响单位发展。另外，事业单位基层员工资金管控意识不足，资金使用存在随意性、无序性，以至于单位资金浪费现象严重，造成单位财务工作潜在风险持续增加，与节约型、服务型的事业单位目标相违背。二、年度的资金预算编制不科学事业单位资金管理主要分为资金使用及预算两方面，单位首先需要制定科学的资金预算规划，依据规划高效地利用资金，从而提高对资金使用的把控能力。目前，部分事业单位对资金预算管理缺乏正确目标，未采用全局性眼光进行预算编制，以至于资金管理与单位发展缺乏同步性。另外，事业单位要结合后续工作的开展计划，设置层编辑：赵新江邮箱：33Comprehensive综合34级性、对应性的多级资金预算编制，从而提高资金使用的合理性。目前，部分事业单位各级预算编制缺乏协调性、统一性，由于单位的纵向预算存在着很大的差异，造成了经费管理的落后。三、现金收支的监管存在漏洞现金收支作为资金管理工作的重要环节，需要事业单位加强监管，但是目前部分事业单位现金收支监管工作不够完善，监管流程存在漏洞，导致资金管控效果较差。比如，部分单位资金管理人员匮乏，部分管控工作存在一人多岗现象，出纳、会计等岗位由一人负责，但是部分工作任务相互冲突，对多人监管机制造成阻碍，可能会加剧财务违规问题发生。另外，部分单位现金收支监管制度存在漏洞，对财务人员缺乏有效的监管措施，导致相关人员可能出现违法行为，比如更改票据内容、毁坏单据等，资金管理效率不断下降。目前，事业单位现金收支业务结算主要依靠银行渠道完成转账，但是部分事业单位并未将现金及时存入银行，而是选择在单位内部保险柜存放，一方面会对资金管理造成压力，可能会存在现金丢失、监守自盗等现象，加剧单位财务风险；另一方面会降低单位工作效率，对结款、支出等相关工作造成一定阻碍，妨碍单位的正常工作。现金收支管控需要会计总账与出纳收支进行及时勾兑，保证双方数据一致性，提高数据准确性，但部分工作人员利用监管环节的薄弱点，以减少现金日记账收入的合并计算为非法侵占资金用于其他活动。四、内外部监督及评价的落实不到位事业单位资金管理工作的完成情况需要由内外部监督及评价结果决定，但目前部分事业单位相关监督及评价机制构建不完善，仍存在绩效评价管理不足等问题，具体表现如下：缺乏统一性评价标准，各部门资金管理评价存在较强主观性，造成了评估结果的有效性和准确性不足；绩效指标设计缺乏平衡性，较为侧重财务指标，对非财务指标设置数量较少，与资金的使用时效性、动态性符合度较低，导致资金管理工作无法深入，绩效评价工作成效较低。事业单位加强资金管理的对策一、加强培训以提升资金管理意识事业单位要想全面提高资金管理能力，就要保证自身对资金管理工作具有正确认知，因此需在单位内部加大资金管理力度，引导工作人员加强学习，夯实人员理论基础，并鼓励人员积极进行实践探索。具体可以从以下方面入手：第一，要增加内部宣传工作，扩大宣传及学习范围，可以采取对员工培训及下发文件等形式，培训及文件内容主要包括相关政策要求、业务要求等，从而确保员工对资金管理工作有更深入了解，提高员工对资金管理工作的重视。第二，企业管理层要提高自身思想高度，准确认知资金管理工作的重要性，发挥自身带头作用，引导各级员工树立正确工作理念，管理层也可以参加员工培训，与员工加强沟通交流，一方面可以激发员工参与积极性，另一方面可以从多角度了解资金管理工作现状，进而针对性开展培训。二、科学合理编制年度资金预算有关部门要制定科学、合理的年度经费预算，在预算过程中要结合各项目资金需求，根据系统性预设，达到促使资金需求合理化表达、资金使用精细化开展的目的。对于年度资金预算编制问题，单位要以相关法律法规为原则，结合自身业务发展情况编制预算方案。预算方案编制要避免同质化，杜绝沿用传统方案或模仿其他单位方案的现象，要提高预算编制方案与单位实际发展的契合度，从而使资金的运行效率达到最优。另外，事业单位相关员工要对预算执行结果进行分析，对偏差现象出现原因进行总结，并在后续预算编制过程中进行补充说明或修正，从而保证事业单位可以依靠预算内容控制资金，降低资金风险出现概率。企业还要提高预算编制工作流程质效，具体方式如下：第一，预算编制人员要总结影响编制的因素，降低外界因素对预算编制准确性的影响，通过保证预算编制的有效落实，促使资金管理数据结果生成的准确性，并形成完整性预算报备计划书。第二，要完善资金管理监管体系，对工作中资金使用现状进行及时总结及反馈，从整体性加强资金管理，为后续预算编制工34综合Comprehensive35作奠定良好基础。第三，预算资金具有一定不确定性，因此在资金管理过程中要关注实际变量，保证资金预算编制灵活性，可以根据编制过程的动态变化，实施针对性资金使用调控手段，还可以利用既有数据作为编制辅助，通过分析历史数据总结财务风险发生的原因，进而提前做好相应的防范工作，提高资金管理效率。第四，预算资金使用要根据实际工作开展流程进行及时的修改及讨论，确保资金使用及运转状况可以得到及时调整，打造自下而上的预算资金使用体系，提高资金管理工作效果，保证相关管理人员可以实时掌握资金现行状况及资金流向。三、严格管理现金收支业务在机构资金管理中，现金收支是其中一项重要内容，事业单位要尽量保证现金收支工作良性运转，这样可以增加资金使用的安全性和稳定性，事业单位可以从多角度出发加强现金收支管理，比如事业单位管理层要制定现金收支规定，可以引导员工尽量减少现金交易模式，要加强网上贸易的支持，通过减少线下交易量进而有效降低现金收支规模，从而提高财务工作质效，有效减少资金管理工作疏漏。部分事业单位外部环境较差，需要加大完善现金管理工作力度，将互相冲突岗位进行分离，将相关工作责任落实到个人，比如单据记录、收据留存等，同时要定期对库存现金进行转移，避免单位内部现金存量过大，提高现金管理安全性。另外对于非现金收支工作，事业单位同样需要创新工作方式，严格把控各项活动资金支出，确保资金管理效率处于合理范畴内。管理人员要定期对单位内部固定资产进行维护，从而增加固定资产使用年限，降低非必要资产流出，进而达到稳固资金收支工作的目标。四、建立有效的内部控制监督及评价制度资金管理工作需要构建完善的监督管理工作机制，在内部控制监督方面，具体可以从以下方面开展：第一，监督机制构建要根据单位资金管理实际情况进行，需要保证监督工作深入落实到资金管理的各个工作环节，监管人员可以深度挖掘资金管理中潜在的问题，从而针对性进行解决。第二，要构建系统性内部控制与审核制度，对资金管理工作职能表象进行全面性审核，对相关违规违法行为进行提前规避，比如暗箱操作、贪污受贿等。第三，要充分利用法律法规的力量，对已发现的违规现象依照法规及单位相关规定进行严肃处理，从而培养资金管理相关工作人员的法律意识，鼓励员工树立正确的工作态度。第四，要以安全管理、战略统筹为原则，优化设置内部资金数据，定期进行统筹分析，从而保证方案下达及使用可以随时进行调整。在外部监督方面，外部监督主体要提高参与监督积极性，全面检查各部门的财务状况，通过增强外部监督，一方面可以进一步保证单位资金管理工作质效，另一方面还可以促进内部监督作用发挥，通过互促性监督机制推动资金管理工作持续开展。在绩效考核及绩效评价方面，首先单位要根据实际发展情况，结合资金管理工作规范及各部门不同管理职责对资金管理绩效工作标准及比例进行细致划分，并根据不同类别管理工作制定差异化工作规范、绩效评价方式、评价对象等，从而形成系统性绩效考核体系。其次要综合管理绩效评价指标，综合管理财务和非财务指标，并引入预算指标，确保绩效评价客观性、合理性。最后可以设立一个专门的业绩评估机构，挑选专业人员参与评价工作，制定资金绩效评价制度，还可以设置奖惩机制，根据评估的结果，对员工进行奖励和惩罚，辅助员工发现自身管理工作短板，从而有效地提升个人理财的能力，使资金的经营工作得到全面的优化。资金管理不仅影响到事业单位自身发展，而且还涉及民生项目的实施与发展以及事业单位的自身形象，因此事业单位要对资金管理过程中存在的问题予以重视，要做到及时发现及时解决。事业单位可以采取增强工作人员资金管理意识，严格管理现金收支业务，科学合理编制年度资金预算，通过建立健全的内部控制、监督和评估体系，加强对资金的管理，从而推动事业单位资金管理工作有序开展，为事业单位良性发展提供保障。（作者单位：山西省孝义市气象局）35