市政项目轻型化管理问题研究.pdf

云南水力发电YUNNAN WATER POWER178第 39 卷第 8 期0 引言轻型化项目管理的核心是在管理过程中尽可能做到删繁就简、化重为轻，通过整合各参建方资源，充分发挥企业的管理经验和优势，精简项目资源投入，让项目变轻变快，小项目变精变强，使管理灵活高效，从而保障项目的盈利空间。经过对大量工程案例的调查研究，结合驻马店市区雨污分流市政项目的实际经验，轻型化管理适用于短平快的项目，特别适用于市政项目的管理。1 市政项目的施工特点1.1 协调难度大项目协调任务繁重，施工过程中要与政府多个部门做好协调工作，以河南省驻马店市雨污分流市政项目为例，每条道路的开工都要经所在区域的交警、城管等单位的批准，过程中会受辖区公安、街道办、社区、环保、城管执法等多家单位的制约，协调难度大。1.2 投诉多该项目施工道路大部分为繁华街道，文明施市政项目轻型化管理问题研究张柯勋，毕金凤（中国水利水电第十四工程局有限公司，云南昆明 650041）摘要：近年来，随着我国经济水平的不断提高，地方经济实力也不断增强，人们对生活环境的要求也越来越高。为了响应党中央提出的“绿水青山就是金山银山”的指导思想，改善广大人民群众的生活环境就显得尤为重要。为此，我国各地区越来越多的市政项目工程不断加大建设力度。市政项目不同于其他建设项目，有着自己独特的特点：如大部分工程都处于市中心老旧城区，工期短、区域广，施工环境复杂多变，因此轻型化管理应用于市政项目具有很多优点，故此分析研究市政项目轻型化管理的关键问题。关键词：市政项目；轻型化；施工特点；资源；协同管理中图分类号：TU712.1文献标识码：B文章编号：1006-3951(2023)08-0178-03DOI：10.3969/j.issn.1006-3951.2023.08.040Research on Lightweight Management of Municipal ProjectZHANG Ke-xun,BI Jin-feng(POWERCHINA SINOHYDRO ENGINEERING BUREAU 14 CO.,LTD.,Kunming 650041,China)Abstract:In recent years,with the continuous improvement of Chinas economic level,local economic strength has also been continuously strengthened,and peoples requirements for living environments have also become increasingly high.In response to the guiding ideology of clear waters and green mountains proposed by the CPC Central Committee,it is particularly important to improve the living environment of the masses.Therefore,more and more municipal projects in various regions of China are continuously increasing their construction efforts.Municipal projects are different from other construction projects and have their own unique characteristics.Most of the projects are located in the old urban areas of the city center,with short construction periods,wide areas,and complex and varied construction environments.Therefore,the application of lightweight management in municipal projects has many advantages.This paper analyzes and studies the key issues of lightweight management in municipal projects.Key words:municipal project;light;lining;construction characteristic;resource;coordinated management收稿日期：2023-05-24作者简介：张柯勋（1988-），男，河南巩义人，工程师，主要从事市政工程、公路工程、水利工程项目等施工管理工作。*张柯勋，毕金凤 市政项目轻型化管理问题研究179工环保压力大，项目施工时因围挡搭设占道影响百姓出行，经常性会引发各项投诉，项目因环保影响经常性会面临局部停工或不允许白天施工的情况，影响项目的整体进度安排，产生的各类投诉会损害公司的企业形象。一般遇到投诉时，项目层面会尽快完成相应的整改，并及时对接投诉人及主管部门，将损失降到最低，但也对工程的正常推进产生一定影响1。1.3 地下管线复杂各类地下管线较多，往往记录在案的不全，开挖时按照设计图纸尽量避免对已有管线造成损坏，但是即使这样仍经常性会出现各种不明、无人认领的管线，造成管线的破坏，尤其涉及热力、高压线路时，既容易引发各种安全事故又增加了施工成本。一般遇到地下管线时，项目部需及时做好保护，与产权单位对接，联同参建各方讨论防护措施，在做好相应保护后才可继续下挖施工，处理管线交叉段也造成一定的成本增加和进度影响，不过对于前期为勘测出的管线段，处理措施可以采用变更的方式。1.4 迎检任务重迎检工作量大，迎检任务重；施工过程中受地方政策影响大，往往需要配合地方政府一些活动半停工或长时间停工，履约风险高2。1.5 资金隐患大市政项目大部分的业主都是地方政府成立的国有投资平台，此类新成立的平台公司资金规模较小，项目资金全靠银行贷款3，过程中若银行方面放款滞后将对项目的整体运营产生巨大的隐患。2 轻型化项目管理研究建议2.1 优化管理资源，协同管理提高管理人员的综合管理能力。轻型化管理项目的精髓是“精”，此类项目需要一批对技术、质量、安全、生产、经营、材料等专业都有一定了解的综合性管理人才，项目管理过程中往往要面临质量、安全、经营、财务、材料等各方面的管理4。轻型化管理公司的后方机关可侧重经营、材料、财务费用支出等的管理，项目部侧重现场进度、质量、安全的管理工作，给项目上减负，避免重复管理和一味追求高大上，可培养前后方相关部门的协同性，减轻项目上的成本，同时可历练团队。2.2 重视合同边界条件主合同边界条件要描述清楚。要描述清楚不明管线的处理费用谁来承担，此部分的协调工作要属于业主单位且要注明处理的期限和时间；有些合同会有暂列金使用，但是暂列金的使用一定要在合同中约定清楚使用的边界条件，尤其对于政府成立的平台公司，在暂列金使用签证时会以各种理由拒签或签证的金额处理不了现场遇到的情况，造成项目的损失5；同时内部分包合同签订一定要具有约束力、过程中相关管理要具有实操性，要注意安全费用等相关问题，安全费用切莫打包，要施工时以实际产生的安全费进行核销，这样可约束避免施工队减少安全投入。2.3 合理组织资源投入，重视工期节点市政工程虽然是短平快项目，但是不能以常规性工程的工期去考虑。市政工程受外界影响因素较大，要将过程中可能出现影响工期的因素考虑周全，且工期顺延的条件一定要描述清楚，只要出现非施工方原因出现的停工就必须要有顺延，市政工程的停工都是时间较短但次数较频繁，总体算起来受影响的时间仍较长6，但因时间较零碎，顺延时若边界条件笼统，顺延工期不易签证落实。后期出现业主限时完工，施工单位不得不加倍的投入各项资源，增加项目的成本。北方城市市政项目的施工黄金时间是每年的 3-9 月份，9 月份以后会因环保政策等各方面的影响会造成断断续续的停工，无法正常施工，此类市政项目一定务必抓好施工的有利季节，加大资源的投入抢工，9 月份以后则可适当较少现场资源的投入以内业资料为主，亦可节约成本。2.4 合理分配工作任务主合同签订后，必须了解施工范围所属的不同行政区域，施工内容划分时尽可能的将同一个行政区域的任务分配给一个队伍，施工任务所涉及的区域集中，在后期协调工作时将会避免重复交叉，有利于打开局面也有利于协调工作的顺利开展7。若在施工内容划分时单纯合同去筛选道路，会造成一个作业队可能要在几个片区政府180云南水力发电2023 年第 8 期街道管辖区域，每个片区政府街道都有几家作业队施工，几家作业队同时在对外协调时易出现差异对比，协调不统一，既损失利益又增加协调难度。2.5 重视安全文明施工施工过程中，重视文明施工的投入。对有封闭的围挡，要注意围挡外观，既可以增加外部对项目的好评又可起到宣传的作用。市政项目迎检任务较繁重，针对迎检可打造迎检样板，对短平快封闭施工的工程，如果一味的追求标准化和高大上，如：要求所有围挡内按照标准施工，既不容易实现又同时会浪费各种资源。建议此类项目可在每段或每条路上选取中间或两端的围挡，在不影响整体施工进度的情况下，按照标准化做迎检布置8，每次有迎检要求时选取该处作为迎检点，迎检围挡作为最后施工的路段，既不影响整体施工也可在不增加资源的情况下快速迎检。2.6 加强外部协调工作项目进场后要有专人分区域的与地方相关部门建立长久稳定的关系，给项目在施工中营造一个良好的外部环境，尽量减少项目手续办理的时间、外部对项目时间的影响。3 结束语综上所述，随着我国市政工程规模不断扩大，轻型化项目管理有必要在实际管理中不断探索，需要不断在项目施工管理中研究探讨。在提高轻型化项目管理的同时，推动市政项目管理水平不断发展提高。参考文献：1李春，余洋.市政工程项目管理的现状及解决措施J.商品与质量，2019,（52）:54.2陆方，陶锋.市政工程项目管理的现状及解决措施J.工程技术研究，2020，5（12）:177-178.3贾俊艳.浅论市政工程项目管理的现状及解决措施J.建筑工程技术与设计，2018,（4）:2144.4 倪林.浅谈市政工程项目管理的现状及解决措施 J.数字化用户，2019，25（40）:21-22.5李霞.市政工程项目管理的现状及解决措施J.建筑工程技术与设计，2020,（28）:2418.6刘国强.哈尔滨市 TLJ 安置工程建设项目进度计划与控制研究D.哈尔滨：哈尔滨工程大学，2015.7张孟然.国外市政工程项目进度管理对我国的启示J.中国住宅设施，2012,（2）:56-58.8 杨文婕.市政工程建设项目进度管理方法的研讨 J.建材与装饰，2019,（34）:173-174.