以《条例》为准绳,切实推进干部人事规章制度改革(2).docx

以《条例》为准绳,切实推进干部人事制度改革
以《干部任用条例》为准绳
规范干部选拔任用工作
中央颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》是干部选拔任用工作必须遵守的基本规章。为了提高组织人事部门干部贯彻执行的自觉性和业务能力，切实贯彻《条例》，严格按《条例》规定办事，为我区经济发展和社会进步提供坚强的组织保证，自治区党委组织部在XX省党校举办了两期“全区组织人事干部学习《干部任用条例》培训班。通过领导讲座、教授辅导、收看录像、讨论交流等方式的学习，经过各方面的努力圆满完成了学习任务。第二期培训班于9月27日结束，取得很好的效果。在全国学习宣传贯彻《干部任用条例》的热潮中，举办这次学习班是完全必要的、非常及时的，感谢自治区组织部为大家提供了一个良好的学习与交流机会。
本班第五组，即高校及科研事业单位的组织人事干部严格遵守培训班的组织纪律，通过几天的认真学习和积极热烈的讨论，一致认为收获很大、受益匪浅。一方面通过全面系统的学习和交流，感到《条例》有着丰富而深刻的内涵，武装和充实了自己，为开展工作领到了尚方宝剑，增强了做好组织人事工作的信心和勇气。另一方面感到《条例》在贯彻执行中还有许多空间，有许多需要在工作中继续研究探讨的问题和方面，组织人事干部肩上的担子重、责任大。下面我代表小组简要汇报一下主要收获和体会。
一、提高了对《条例》重大意义的认识、增强了贯彻《条例》的
—1—自觉性
大家在以往的学习中对《条例》的认识并不深刻。这次学习，老师讲授，通过对背景材料和理论问题的学习探讨，感到了《条例》具有丰富的内涵，是我党集体智慧的结晶，是党的干部工作实践经验的总结、理论研究的新成果。大家认识到，中央根据新形势、新任务的要求，本着与时俱进的精神重新修订并颁布的《干部任用条例》，是干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上防治用人上不正之风的有力武器。它的颁布实施，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作科学化、民主化、制度化，对于形成朝气蓬勃、奋发有力的领导集体，并能经得起各种风浪的考验，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业兴旺发达和国家长治久安，具有十分重大而深远的意义。
二、全面把握了《条例》的内容和特点，增强了责任感《条例》的基本精神就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，遵循党的原则，用科学的制度，民主的方法、严密的程序、严格的纪律选拔任用德才兼备、身体力行“三个代表”重要思想的党政领导干部。《条例》明确规定了干部选拔任用工作的指导思想、基本原则和选拔任用条件，通过规范民主推荐；考察，酝酿，讨论决定，任职，依法推荐、提名和民主协商，公开选拔和竞争上岗，交流、回避，免职、辞职、降职、纪率和监督等一系列环节，对党政领导干部选拔任用工作做出了全方位的实体性和程序性规定，使干部选拔任用工作制度更趋完备，程序方法更
—2—具有操作性，形成了干部选拔任用工作的完整体系。其中，总则、选拔任用条件、民主推荐、考察、讨论决定、纪律和监督是《干部任用条例》的关键环节和重点内容。
与《暂行条例》相比，《条例》具有五个方面的鲜明特点。一是坚持与时俱进，赋予了干部选拔任用的原则、标准、程序、方法和纪律等方面的内容以新的时代内涵，充分体现了“三个代表”重要思想和中央对干部选拔任用工作的新要求；二是坚持扩大民主的基本方向，在发展党内民主，落实群众对干部选拔任用的“四权”方面有新的举措；三是坚持完善程序，对选拔任用干部的各个环节作出了更为明确具体的规定。在推进干部选拔任用工作科学化、规范化方面有新进展；四是坚持制度创新，纳入了干部公开选拔、竞争上岗、任前公示，试用期制度完善了任职，免职、辞职和降职等制度，在促进优秀人才脱颖而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是坚持有效监督，确定了干部考察工作责任制，干部选拔任用工作责任追究制和干部选拔任用工作监督责任制，在建立科学的监督管理机制方面迈出了新步伐。精通《条例》是组织人事干部的基本要求，使我们增强了责任感。
三、坚持标准，把握德才兼备新的时代内涵
正确执行党的干部政策。首先要掌握选贤任能的原则、标准和方法，这样才能把人选准用好。《条例》就是用科学的制度解决“选什么人，怎么选人”的问题。
我们党一贯坚持德才兼备的用人标准，并根据形势和任务的变化
—3—不断赋予这一标准以新的内涵。在新世纪新阶段坚持德才兼备标准，就是要把坚持和实践三个代表重要思想作为选拔任用干部最主要、最根本的要求，把那些身体力行“三个代表”重要思想的优秀干部选拔上来。《条例》规定的党政领导干部应当具备的六项基本条件，体现了“三个代表”的要求，我们要严格按照这些条件选拔任用思想政治素质高、干部作风好、政绩突出、廉洁自律、群众公认的干部。
四、扩大民主，落实“四权”强化监督
《条例》在干部选拔任用的推荐、考察、讨论决定，监督等主要环节上，体现了扩大民主、落实“四权”的要求。一是扩大了干部推荐中的民主。除个别特殊情况外，没有经过民主推荐程序的不能列为考察对象。二是扩大了干部考察中的民主。实行考察预告制度，在考察干部时广泛听取各方面的意见。三是扩大了干部讨论决定中的民主。《条例》对党委讨论决定任免干部的应到会和同意通过的人数、表决、决定的方式、程序都做了详细的规定。四是扩大了干部监督中的民主，实行了任职前公示制度，接受各方面的监督。《条例》强化了干部任用工作的监督。扩大了干部工作监督的民主，加大了对干部和干部工作的监督，严密了干部选拔任用工作的程序，严明了干部人事工作纪律，充实了“十不准”要求的内容。追究对用人失察失误的责任。查处违纪责任人。强化坚持民主集中制原则，防止个人或少数人说了算。这些有现实针对性的举措得以落实，可以有效预防和治理用人上的不正之风。
五、改进干部考察方法，防止考察失真失实
—4—为了防止干部考察失真失实，《条例》作出了比较严密的规定。在考察内容上，要求考察人员必须依据干部选拔任用条件和不同职务的职责要求对考察人选的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，并注重考察工作实绩。同时要把政治标准放在第一位。在考察范围、考察方面、考察纪律上都做了严格的规定。对参与干部考察人员提出了严格要求，规定考察人员应当具有较高素质和相应资格，考察组负责人应当由思想政治素质好，有较丰富工作经验并热悉干部工作的人员担任并实行干部考察工作责任制。
学习过程中，组织部领导就考察的技术问题，谈话艺术方面的讲授使我们增长了知识，明确了要求，规范了工作。对组织人事干部今后的工作具有重要的指导作用。
六、问题与建议
来自高校科研事业单位的组织人事干部，在以往的工作中上执行了《暂行条例》，在干部选拔任用工作中发挥了重要作用。但是在工作中，也遇到一些复杂的问题。大家交流了经验，探讨了问题。①业务素质与思想政治素质的结合问题，存在三高一低现象，强调业务素质多，轻视思想政治素质的问题比较普遍；②后备干部与一般干部的关系问题，公开选拔使一些一般干部被选拔上来，后备干部有的被选拔条件圈在了外面。建议建立后备干部库制度。③领导意图与考核结果不一致问题。有时考核分两类，一类是必须用的干部，一类是差额比较考核的干部。这些问题需要在贯彻执行《条例》的过程中加以解决。④关于干部交流问题，高校科研事业单位的干部交流很少，内部
—5—轮岗在专业之间进行也比较困难。⑤专家与管理干部问题。⑥《党政领导干部选拔任用工作条例》主要用于选拔任用党政领导干部，事业单位是参照执行。事业单位在人事制度改革中主要是推行全员聘用制。《条例》与全员聘任制如何衔接是现实问题，建议自治区党委组织部作为一项课题，开展调研，制定一个事业单位贯彻条例的实施细则或方案或意见。
七、以《条例》为准则，规范干部选拔任用工作
《条例》颁布了，但更重要、更关键的是要贯彻落实好。首先把《条例》作为高校、科研事业单位组织人事干部练好业务基本功的重要教材，逐章逐条逐款地学习领会，努力掌握精神实质，掌握选拔任用干部的原则、标准和程序，结合本单位的实际刻苦钻研、成为精通《条例》，熟悉干部人事工作的行家里手。其次，在工作中严格执行《条例》，组织人事干部要增强政治观念、组织观念、法纪观念、坚持公道正派，带头遵守《条例》规定的十条纪律，对违反干部选拔任用工作纪律的各种行为，坚决抵制，敢于斗争，真正做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。三是加强对《条例》执行情况的监督检查。做为组织人事部门要切实履行职责，加强督促检查，确保《条例》的严格执行。加强对《条例》执行情况的监督检查力度。严肃查处违反《条例》规定的行为。适应新形势加强改进干部监督工作。要增强主动监督意识，强化事前、事中监督，把监督的关口前移。
总之，今后我们要以“三个代表”重要思想为指导，以与时俱进
—6—的精神，不断研究新情况，解决新问题，坚定执行党的组织路线，贯彻执行《条例》，为党建设一支高素质的干部队伍而不懈的努力工作。
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