电视台人事规章制度改革意见.docx

电视台人事制度改革意见 根据中组部、中宣部、人事部、国家广电总局关于深化广播影视事业单位人事制度改革的实施意见、省政府关于在全省事业单位实行人员聘用制暂行办法及*市事业单位人事制度改革试点工作方案精神，结合广播电视工作实际，现就*广播电视台人事制度改革提出以下实施意见。 一、指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持党管干部的原则，按照干部队伍四化方针和德才兼备的用人标准，遵循广播电视事业发展的内在规律，改革现有用人制度和分配制度，建立一种全新的人事管理体制和运行机制，充分调动广大干部职工的积极性，激发创造力，提高竞争力，促进广播电视事业的健康发展和持续繁荣。 二、目标和任务 按照市场经济体制下的用人规律，彻底打破身份和部门界限，通过全员下岗、择优上岗的办法，全面推行以聘用合同管理为基础的全员聘用制度，实行以岗位绩效工资为核心的分配制度，构建一种部门基本自主用人，人员自主择业，局台遵章管理，配套措施完善的人事管理体制；人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，科学规范，充满生机和活力的全新用人机制，努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境。 三、具体实施办法 *广播电视台原有的副台长以下的所有人员、*广播电视台广告传播中心的所有人员、撤并上划入*广播电视台的原榆次电台、榆次有线电视台的所有人员，在本次改革中，全部下岗，免去现任一切职务，解除所有聘用关系，通过公开竞争、双向选择的方式，重新上岗。 （一）上岗办法： 1、台长由局长兼任，常务副台长、副台长仍按原组织任命程序聘任。 2、各部门正职的产生。在自愿报名、公开竞争的基础上，由台长办公会议研究确定初步人选，报局党组批准。 3、各部门副职和制片人（制作人）的产生。在双向选择、公开竞争的基础上，由各部门正职提出初步人选，经台长办公会议批准。 4、各部门一般工作人员的产生。通过双向选择、自由组合的形式，由各部门自行确定。 5、部分通过公开竞争、双向选择后，仍无合适人选的空缺岗位，可向社会公开招聘补缺，与台签订聘用合同。 6、节目生产部门根据人员定额，在正式职工、社会招聘职工不足的前提下，可适当为部分岗位补充临时工作人员。临时工作人员由部门自主招用、自行签订临时用工合同、自负各种费用。 （二）上岗程序 1、部门中层领导和制片人（制作人）的选拔 部门中层领导和制片人（制作人）的选拔，必须坚持党管干部的原则和德才兼备、任人唯贤的用人标准，在核定的人员编制、职数范围内，在公开竞争的基础上，分别由局党组和台务会集体研究确定的形式进行。 （1）竞聘范围和条件 凡在编在岗的正式职工和台内现有招聘人员具备以下条件的，均可报名参加竞聘。特殊需要时，可向社会公开招聘。 a、拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，能够坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针政策，有一定的政治理论水平和分析处理问题的能力，遵纪守法，廉洁奉公。 、有高度的事业心和工作责任感，勇于开拓，敢于创新，办事认真，讲求实效，肯学习，善钻研，对工作尽职尽责。 c、熟悉拟竞争岗位的业务技术知识，具有胜任本岗位的独立工作能力、管理水平、文字能力和组织协调能力，能处理好本职范围内的有关问题，能够团结带领本部门职工完成工作任务。 d、近两年的年度考核中被定为称职以上等次； e、身体健康，能坚持正常工作； f、竞争部门正职岗位的，除符合以上基本条件外，还应具有大学专科以上学历，男55周岁以下（1950年12月31日以后出生）、女50周岁以下（1955年12月31日以后出生），并在广播电视部门工作5年以上，具有丰富的工作经验和较强的经营管理能力，符合岗位所需的其它条件。节目生产部门和技术管理部门正职还应具有中级以上专业技术职称。 g、竞争部门副职（不含绩效考评委员会专职副主任）和制片人（制作人）岗位的，除符合基本条件外，也应具有大学专科以上学历，男55周岁以下（1950年12月31日以后出生）、女50周岁以下（1955年12月31日以后出生），并在广播电视部门工作2年以上，具有一定工作经验和经营管理能力，符合岗位所需的其它条件。节目生产部门、技术管理部门副职和制片人（制作人）还应具有初级以上专业技术职称。 h、竞争绩效考评委员会专职副主任岗位的，除符合基本条件外，应有在广播电视部门中层以上任职经历，具有丰富的工作经验，符合岗位所需的其它条件。 （2）竞争上岗的程序和方法 a、公布职位 通过召开全体人员大会等形式，宣传竞争上岗的目的和意义，公布竞争岗位及其任职条件和竞争上岗的程序、方法等事项。 b、公开报名 由符合竞争上岗条件的人员填写报名表。一个人最多可同时报两个岗位。 c、资格审查 根据竞争上岗的条件以及竞争岗位的任职资格条件，由人事部门对报名者进行资格审查，并将审查结果予以公布。 d、演讲答辩 审查合格者在一定范围内进行演讲，介绍自己的主要经历、竞争理由、工作设想，并进行现场答辩。演讲和答辩完毕由评委现场打分。各部门领导职位竞争演讲答辩评委，由局党组成员、台领导班子成员、局人事科、有关专家、群众代表等方面人员组成。 e、民主测评 对参加各部门领导职位竞争上岗者进行民主测评。参加测评的范围由局党组和人事部门根据实际情况确定。要充分听取群众意见，得不到多数人拥护的，不能选拔上岗。 f、组织考察 综合竞争人员的考试和演讲答辩成绩以及民主测评结果，按照组织聘任程序，经台务会集体讨论、报局党组审定批准，择优确定考察对象，由人事部门进行考察。考察内容包括干部的德、能、勤、绩、廉等方面情况。 g、决定聘任 各部门正职岗位，由台务会根据竞争及考察情况，集体讨论决定初步人选，报局党组审定批准后，由人事部门按规定的程序办理有关聘任手续。 各部门副职和制片人（制作人）岗位，由各部门正职根据竞争及考察情况，提出初步人选，报台务会审定批准后，由人事部门按规定的程序办理有关聘任手续。 （3）实施顺序 竞争上岗在改革领导组的领导下，由局台人事部门组织开展具体工作。实施顺序如下： 第一步，进行各部门正职岗位的竞岗、聘任。 第二步，进行各部门副职和制片人（制作人）岗位的竞岗、聘任。 2、部门一般工作人员的双向选择 （1）各部门一般工作岗位，采取自主报岗、部门负责人（制片人、制作人）自由选择、报台务会批准的办法确定人选。报岗时，一个人最多也可同时报两个岗位。一般工作岗位人员的确定要在编制范围内进行，各部门要优先聘用正式职工和现有招聘人员。 （2）编制范围内的岗位不足部分，可通过考试的形式向社会公开招聘，由台内聘用。部分特殊岗位如播音主持，根据需要，可不受编制限制，向社会招聘，由台内聘用。 （3）节目生产部门编制范围外的岗位不足部分，可由部门根据实际情况，自主从社会招用临时人员，由部门与临时人员签订临时用工合同，报台人事部门备案。临时用工所需各种费用及其它事宜由部门自理。 （三）聘用形式 采取正式职工聘任制、社会人员招聘制和部分岗位临时制三种用人方式，力求增强在岗人员的压力感、责任感和竞争意识。 1、正式职工聘任制。原*广播电视台、*广播电视台广告传播中心、撤并上划入*广播电视台的原榆次电台、榆次有线电视台编制内的正式职工，打破原部门、单位界限，经双向选择、竞争上岗、优化组合，重新上岗的，实行聘任制，签订聘用合同，聘用期为二年。 2、社会人员招聘制。原*广播电视台从社会上招聘的人员，可按台正式职工参与竞争、双向选择。上岗后，与台重新签订聘用合同，聘期一年。台为其办理统筹养老保险和医疗保险，合理核定工资底薪。经竞争上岗、双向选择后，正式聘用人员不足的部分岗位、部分特殊需要的岗位（如播音主持等），可有计划地向社会公开招聘，经考试、审查、试用等程序，考核合格的由台正式聘用，聘期二年，聘后的待遇与原招聘人员上岗后的待遇相同。 社会招聘人员聘期结束后，经过考核合格的人员可以续聘，不合格的人员不再续聘，与台解除劳动关系，自谋出路。 3、部分岗位临时制。在正式职工、招聘职工不足的前提下，部门根据实际情况，可自主补充临时工作人员。临时人员与部门签订临时用工合同，所需各种费用及其它相关事宜由部门自理。 （四）未聘人员的安置办法 1、原*广播电视台、*广播电视台广告传播中心的原正式职工和撤并上划的原榆次两台的正式职工以及*广播电视台现有招聘人员，经竞争、双向选择后未能上岗的为未聘人员。 2、未聘人员在单位内部待聘。原正式职工内部待聘期限最长不超过一年，现有社会招聘人员内部待聘期限最长不超过三个月。待聘期间，台可根据岗位空缺及待聘人员的条件，安排临时性工作，并最多提供2次上岗机会。 3、内部待聘期满，经培训仍未能聘用上岗的，属原正式职工的，台将委托人才交流服务机构代为推荐，委托推荐期限最长为一年，委托期满仍未落实工作单位的，将办理有关辞退手续，予以辞退；属原招聘人员的，予以辞退。 4、内部待聘人员中的原正式职工，在待聘期和委托推荐期不再保留原岗位待遇，待聘期6个月以内，按原岗位基本工资（档案工资中等级工资和津贴之和）发放，6个月后，工资按原岗位基本工资的80%发放。委托推荐期内，工资按原岗位基本工资的50%发放。 内部待聘人员中的原招聘人员，在待聘期内不再保留原岗位待遇，工资按原岗位基本工资发放。 5、属下列情形之一者，单位停发其工资及一切福利待遇，并按国家人事部国人部发2003关于印发事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释的通知第7条的规定，给其个月的择业流动期，择业期满后未调出的，劝其办理辞职手续，未调出又不辞职的，报有关人事、劳动部门予以辞退。 a、在编但截至5年10月30日连续半年以上不在岗的，通知其在规定期限内回台参加双向选择。不按期回台参加双向选择的； b、在编但截至5年10月30日连续半年以上不在岗的，虽按期回台参加了双向选择，但未能上岗又不服从台内安排的； c、现在岗但不愿参加竞争上岗、双向选择，又不属提前离岗退养范围者； d、经竞争、双向选择，已有岗位，属上岗范围却不愿签定聘用合同的。 6、*广播电视台、*广播电视台广告传播中心和原榆次两台现在编在岗的正式职工（不含已办理内退手续、划归养老保险供养人员），工作年限满20年以上的，因体弱多病等原因不能正常工作的，经本人申请，台长办公会和局党组研究同意，可内部提前退岗休养，即内部退养。 7、内部退养人员的原有身份不变、职称不变。 8、内部退养人员中，男工作年限满30年（1975年12月31日前参加工作）、女工作年限满25年的（1980年12月31日前参加工作）的，内退后工资按档案工资按月全额发放，台内奖金停发，台内福利的发放按在岗对待。 9、内部退养人员中，男工作年限满20年不到30年（在1976年1月1日到1985年12月31日期间参加工作）、女工作年限满20年不到25年（1981年1月1日到1985年12月31日期间参加工作）的，内退后工资按档案工资的80%按月发放，台内奖金、福利停发。 10、内部退养人员，在内部退养期间，按两年考核合格晋升档案工资，工龄照常计算，医疗保险、养老保险、住房公积金等按国家规定的在职人员政策执行。遇国家调整基本工资和补贴标准时，视同在职进行调整。 达到国家规定的退休年龄后，正式办理退休手续，一切待遇按国家规定执行。 11、职工内部退养后，由台人力资源中心负责日常管理。内部退养人员在办理内退手续后，必须遵守党纪国法，遵守台里的各项规定，服从台的统一管理。不得以本单位的名义从事其它活动，否则按有关规定处理。 12、符合内部退养条件，但本人不愿退养的，按正式职工参与竞争、双向选择。经竞争、双向选择未能上岗的，按未聘人员对待，不再办理内部退养。 13、内部退养人员一般不再返聘工作。 14、本内部退养政策只适用于此次改革。 （五）分配办法 工资分配要在原有工资的基础上，打破旧的分配模式，试行基本工资+活化工资的分配办法，充分体现绩效挂钩、多劳多得的分配原则。 工资分配的基本模式为： 正式职工的工资=基本工资（档案工资中等级工资、津贴、补贴三项之和）+活化工资（档案工资中其它补贴和高频补助之和+各类补贴+奖金） 社会招聘人员的工资=基本工资（底薪80%）+活化工资（底薪20%+各类补贴+奖金） 其中：底薪岗位工资学历工资职称工资台龄工资 本次改革在市委的领导下，由改革领导组具体组织实施。十一月底前，完成人员竞争上岗、双向选择工作，人员全部到位。十二月进行新机制运行前的各项准备工作。2006年1月1日起，全台按新的运行机制和管理制度运行。两套电视节目同时进行全面改版播出，*人民广播电台开始试播。第11页 共11页