县农业机械年检规章制度调研报告.docx

县农业机械年检制度调研报告 农业机械年度检验能有效提高农机安全技术状况，消除事故隐患，促进农机安全生产，是法律赋予农机管理部门的一项重要工作职责。为贯彻落实鲁农机安函字20153号文件精神，推进依法治机，改进和完善农业机械安全管理方式，提升农机安全管理制度的科学性、针对性、有效性，以拖拉机、联合收获机械等机具为重点，xx县农机局立即组织有关人员对全县（2012年2014年）的年检有关情况进行摸底调查汇总，现报告如下： 一、年度检验基本情况 1、年检数量和年检率 2012年，全县拥有拖拉机5109台，年检4087台，年检率80%;拥有联合收割机1768台，年检1414台，年检率80%。 2013年，全县拥有拖拉机5300台，年检4399台，年检率83%;拥有联合收割机1900台，年检1577台，年检率83%。 2014年，全县拥有拖拉机5764台，年检4899台，年检率85%;拥有联合收割机2100台，年检1785台，年检率85%。 2、年检收费情况 xx县严格按照上级收费标准收取检验费，检测线检测60元/辆次；非检测线检测：大中型30元/辆次，小型20元/辆年次。近几年，农机监理人员采取到镇办、农机大村等定点、定时、集中年审的办法，对偏远山区、村采取上门办理年检手续的办法，深受机手的欢迎和赞扬，群众满意度高，机手认同程度好。但由于收费较低，加之国家支农惠农力度的不断加大，农机手热切期盼拖拉机尽快实行免费年检。 3、实施年度检验制度的必要性 拖拉机、联合收获机年检是对拖拉机、联合收获机安全技术和性能的检验，是道路交通法规定的，也是非常必要的。因为拖拉机、联合收获机的作业环境特别恶劣，有的农机手的素质比较差，虽然每年的作业时间不长，但对机具的损害特别严重，有的机手用后不及时清除泥土、秸秆残渣，不及时保养，露天存放，造成机械锈蚀严重。农业机械年度检验能有效提高机械的安全可靠性能、节能环保性能、使用效益和农机驾驶操作人员的安全意识、法律观念，对农村健康经济发展起着至关重要的作用。农民和农机手以及社会各界对农业机械年度检验制度是比较认可与支持的。 二、年度检验存在的问题 1、机手年度检验的法制观念淡薄。农机手大多为农民，文化水平低，遵章守法观念和安全意识不强，总认为买台拖拉机、联合收割机只在田间干农活，不上路搞运输，没有必要挂牌办证，没有必要年度检验，年度检验多花钱、又麻烦，自觉到农机监理部门接受检验的农机不到登记注册数的30%。因此，机手的遵章守法意识差是影响年检率的一个重要原因。 2、年度检验设施科技含量低。农机检验设备陈旧，手段落后，缺少固定式或移动式安全技术检验设备，年检时只能用较原始的耳听、眼观、手模、脚踹等经验法来判断机械的安全技术状况，使一些技术状态差的“病车”和故障车也准予“检验合格”，检验结果难于做到规范有序、准确标准，无法满足科学化、规范化的农业机械安全技术检验工作。检验手段落后，检验质量低，也使机手对年检的目的产生误解，存在一定的抵触情绪。 3、是部分农业机械经济效益低，农机手对年度检验收费管理有抵触情绪。对于拖拉机，尤其是小型拖拉机而言，绝大部分是在农忙时进行田间自用，一年大部分时间都处于闲置状态，经济效益低，年度检验要交纳一定的费用，部分农机手对接受管理不理解、不支持，甚至产生抵触情绪，使挂牌、办证、年度检验工作遇到很大困难。 4、广大农机手强烈要求取消农机年度检验收费。随着国家惠农力度不断加大，农民种地不但不用交税，而且还有各种补贴。我县农机年度检验仍然实行收费管理，与国家大政策不相适应。农机免费监理实施的条件时机已经成熟，广大农机手强烈要求取消农机年度检验收费。 三、改变年度检验现状的几点建议 1、积极宣传引导，营造良好氛围。进一步加大宣传力度，尽力做好广大农机户的思想工作，引导他们逐步提高法律意识，积极配合农机检验工作。同时，要充分利用新闻媒体、电视讲座、张贴标语、散发宣传单、举办农机事故案例展览会等形式，广泛宣传农机检验工作的重要性，教育广大农机户和全社会主动参与支持农机检验工作，为创造安全和谐的生产和发展环境营造良好氛围。 2、加大资金投入，完善服务职能。投入资金，购买年检必须的检测仪、检测线等硬件设施，同时加强监理人员的培训，使其能够熟练掌握检测设备的构造与原理、安拆调试、故障排除等知识和技术，提高检测质量。工作中开展形式多样、内容丰富的宣传活动，提高农机手遵章守法观念和依法用机意识，同时大力开展送检下乡、送检上门、预约上门等便民服务活动，为机手提供“零距离”服务，以周到细致的服务，赢得广大有机户的认可与支持，从而促进年检率的提升。 3、积极创造条件，推行免费年检。自2007年XX省xx市开农业机械免费管理的先河之后，xx市、xx市相继跟进，2010年xx区更是率先在全国启动实施了省级范围的农机免费管理，陕西、安徽、北京、上海、青岛、东营等一些省市相继实施农机免费监理。农机免费管理虽然面临诸多困难和问题，但纵观全国形势，免费管理也是大势所趋。积极主动向县委县政府政府汇报，争取将年检经费纳入地方财政预算，免费为有机户提供技术服务和年度检验。没有了费用之忧，农机手们将不再逃避管理，而是主动接受农机部门的服务，农机年检“瓶颈”将被突破，农机“三率”徘徊不前的格局将会得到极大改观。第5页 共5页