强化畜禽养殖监管的对策与建议.pdf

26强化畜禽养殖监管的对策与建议孙丽红（甘肃省华亭市畜牧兽医中心，甘肃华亭 744100）作者简介:孙丽红（1987），女，汉族，甘肃华亭人，大学本科，助理兽医师，主要从事动物检疫监督工作。摘 要：本文探讨了如何强化畜禽养殖监管以确保畜牧业的健康发展。首先，分析了畜禽养殖业的现状与问题，包括环境污染、食品安全隐患以及养殖方式不当等挑战。强调了强化监管的紧迫性，以保障公众健康和生态平衡。提出了一系列有效的对策，包括完善监管制度体系、加强源头治理和全过程监控、提升养殖户自我管理能力。最后提出建议，包括科学养殖布局、绿色养殖模式的推广以及产业政策支持的加强，以确保畜牧业的健康可持续发展。关键词：畜禽养殖监管；健康发展；环境污染；食品安全 畜牧业作为农业的重要组成部分，为人类提供了丰富的动物产品，然而，随着社会经济的发展，畜禽养殖业也面临着日益严重的环境污染、食品安全隐患以及资源浪费等问题。为了确保畜牧业的可持续发展，强化监管是至关重要的。1 畜禽养殖业发展的现状与问题 畜禽养殖业作为农业的重要组成部分，在满足人类食品需求的同时，也面临着一系列严重的现实问题。首先，随着全球人口的增长，对畜禽产品的需求不断增加，导致养殖业规模扩大，但也伴随着环境污染、资源消耗、粮食供应压力等问题的加剧。其次，养殖过程中的药物滥用和激素使用引发了食品安全隐患，危害公众健康。此外，传统的畜禽养殖方式往往存在动物福利问题，引发了社会的关切。最后，不合理的养殖布局和管理不善导致资源浪费，增加了养殖成本，影响了养殖业的健康发展。因此，当前畜禽养殖业面临着需要解决的一系列紧迫问题，需要通过强化监管和改进管理方式来应对挑战，确保其可持续发展。2 强化畜禽养殖监管的重要性 强化畜禽养殖监管在当前的环境下显得尤为重要。首先，监管可以有效应对畜禽养殖业所面临的诸多问题，包括环境污染、食品安全、资源浪费等。通过建立更为严格的监管制度，可以限制养殖业对环境的不良影响，减少污染排放，维护生态平衡。其次，强化监管有助于规范养殖业的行为，防止药物滥用、激素使用等不法行为，提高畜禽产品的质量和食品安全，保障公众的健康。此外，监管还可以推动养殖业向更加可持续的方向发展，鼓励绿色养殖模式的应用，减少资源浪费，提高养殖效益。综上所述，强化畜禽养殖监管不仅有助于解决当前问题，还有助于确保畜牧业的长期健康发展，符合社会、经济和环境的共同利益。3 强化畜禽养殖监管的对策3.1 完善监管制度体系 养殖法规和标准的制定需要考虑到不同畜禽品种、地域和规模的养殖情况，确保其切实可行。这些规定应包括饲养环境、动物健康、饲料成分、药物使用等方面的详细要求。同时，应该建立适当的审核和更新机制，以跟踪行业的发展和科学研究的进展，确保法规和标准与时俱进，以适应不断变化的养殖需求和挑战。强化监管部门的执法是确保监管有效性的关键。培训监管人员，使其具备充分的专业知识和技能，能够辨别违规行为并采取适当的行动，是至关重要的。此外，应确保监管部门具备足够的资源和技术支持，以便更好地执行监管职责。与业界合作，借鉴国际最佳实践也是提高监管效力的一种方式。养殖企业的许可和注册制度可以确保只有合规的养殖企业才能开展业务。合规企业应该符合法规和标准，同时还应该承担社会责任，包括环境保护、食品安全和动物福利。畜牧业环境 第3期内文.indd 262023/9/28 10:46:46272023 年第 3 期 总第 91 期养殖环境对合规企业的奖励可以包括税收优惠、政府补贴或其他激励措施。对违规企业的处罚应该有威慑力，包括罚款、撤销许可、法律起诉等，以确保养殖企业遵守监管规定并积极参与监管体系的建设。这种制度还可以帮助监管部门更好地了解养殖企业的数量、规模和运营情况，有助于监管的精准执行。3.2 加强源头治理和全过程监控 兽药和激素的合理使用是确保畜禽健康和食品安全的关键。监管部门应加强对这些药物的注册和审批，确保只有经过批准的药物才能在养殖中使用。同时，需要建立兽药使用记录系统，养殖户必须定期报告药物的使用情况，以确保合理使用。此外，开展药物残留的监测和检测工作，对违规使用药物的养殖户进行严惩，以减少滥用现象的发生。利用现代技术如物联网、大数据和人工智能，可以实现对养殖过程的全面监控。智能监测系统可以追踪动物健康、饲料消耗、环境条件等关键指标，并及时发出警报，一旦发现问题，监管部门可以迅速采取措施。有助于防范疾病暴发、提高生产效率，减少资源浪费，同时也提高了监管的精准度。养殖废弃物如粪便和废水是环境污染的重要源头之一。为了减少排放和环境污染，监管部门应鼓励养殖户采用现代化废物处理技术，将废弃物转化为资源。例如，将粪便用于有机肥料的生产，或者利用生物气化技术将废水转化为能源。政府可以提供财政支持和税收激励，以鼓励养殖企业采用环保技术，并制定相关法规，规定废弃物处理的标准和程序，以确保合规操作。这不仅有助于环保，还可以降低养殖成本。3.3 提升养殖户自我管理能力 技术培训和指导是提高养殖户自我管理能力的基础。监管部门可以与农业科研机构和农业服务部门合作，组织培训课程，传授养殖技术和最佳实践。这些课程可以涵盖动物健康管理、饲料配方、疫病控制、环境保护等方面的知识。培训内容包括现代管理工具的使用，如数据分析和决策支持系统，帮助养殖户更有效地管理其养殖业务。建立信息共享平台有助于养殖户获取实时、可信的行业信息。这个平台包括行业新闻、政策法规、市场趋势、养殖技术等内容。监管部门可以与农业协会和农业媒体合作，定期更新和维护这个平台。通过信息共享，养殖户可以更好地了解市场需求，及时调整生产计划，提高市场竞争力。为了鼓励养殖户采用环保和可持续的养殖方式，政府可以提供财政和税收激励，奖励那些采用绿色技术和创新方法的养殖企业。这些激励包括减免税收、低息贷款、补贴或认证奖励等。此外，监管部门鼓励养殖户参与生态补偿项目，例如湿地保护或树木种植，以减轻养殖活动对环境的影响。通过这些激励措施，养殖户将更有动力采用可持续的养殖方法，有助于改善环境状况，提高经济效益。4 确保畜牧业健康发展的建议4.1 科学规划养殖布局 科学的区域养殖规划需要充分考虑地理条件、土地利用、水资源可用性以及气候特点。不同地区的适宜养殖品种和规模会有所不同。例如，干旱地区可以更多地发展家禽养殖，而湿润地区适合水产养殖。合理的区域规划可以最大程度地减少养殖对环境的负荷，降低资源竞争和农荒的风险。根据市场需求和区域特点，充分考虑不同畜禽品种的适应性和可行性。推动多样化的养殖品种有助于减少风险，如果某一品种受到疫病或市场波动的影响，其他品种仍能维持生产。多样化养殖还有助于提供更多种类的畜禽产品，满足多元化的市场需求。政府和相关机构应根据区域和品种特点，制定有针对性的扶持政策。包括提供财政支持、技术培训、市场推广等方面的措施。鼓励农户发展具有特色和竞争力的养殖业，可以提高农户的收入，促进农村经济的增长。4.2 推广绿色养殖模式 推广环保技术可以通过减少废弃物排放、提高资源利用效率、降低养殖过程中的污染物排放等方式，减少养殖对环境的负面影响。包括采用高效的废物处理设施、减少化学肥料和农药的使用、实行精确饲养管理等绿色技术。有机养殖模式注重生态平衡和食品安全。鼓励农户采用有机认证标准，避免农药和化肥的过度使用，采用有机饲料，提高养殖产品的品质。有机认证的产品通常能获得更高的市场价值格。建立畜牧业环境 第3期内文.indd 272023/9/28 10:46:4628生态补偿机制，鼓励养殖户积极参与生态保护和恢复项目。包括湿地恢复、水体治理和生态修复，通过奖励养殖户参与，促进生态环境的改善，同时也增加了养殖户的收入来源。4.3 加强产业政策支持 政府可以提供财政支持，包括补贴和低息贷款，以帮助农户和养殖企业投资于现代化养殖设施和绿色技术。可以降低养殖成本，提高竞争力，同时也促进了养殖业的可持续发展。政府应制定公平的市场准入政策，确保小农户和大型养殖企业都能平等参与市场竞争。包括监管食品安全和产品质量，但也应考虑养殖户的规模和资源情况，避免过度的市场限制。开参考文献1 张小明.畜禽养殖业现状与发展趋势 J.农业科技导刊，2022,8(2):12-18.2 王丽华.强化兽药管理对畜牧业的影响 J.畜牧与养殖，2021,15(4):25-30.3 李伟.绿色养殖模式的推广与实践 J.农村现代化研究，2020,6(1):40-46.展农民培训计划，提高养殖户的管理水平和兽医技能。培训内容可以包括养殖技术、动物健康管理、市场营销等方面的知识，帮助养殖户更好地适应市场需求和管理要求。这有助于提高养殖业的整体素质和竞争力。5 结语 畜牧业的健康发展不仅对农村经济的繁荣和粮食供应的稳定至关重要，也与环境保护和社会健康息息相关。我们应该积极采取措施，建立更加科学、绿色和可持续的畜牧业体系，以满足不断增长的食品需求，同时保护我们的生态环境，提高食品的质量和安全，为未来的农业发展和人民健康作出积极贡献。畜牧业环境 第3期内文.indd 282023/9/28 10:46:46