局机关行政过错责任追究规章制度.docx

局机关行政过错责任追究制度
总则
一、为促进依法行政，提高机关及工作人员的工作效率，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关规定，结合本局实际，制定本办法。
二、本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或过失不履行或不正确履行规定职责，造成不良后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诊、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依据规定权限、规定程序和规定时限履行职责等情形。
三、行政过错责任追究应当遵循实事求是、有错必究、惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
四、提倡和鼓励机关工作人员大胆开拓创新，提高行政效能。
行政过错责任追究范围
一、本机关工作人员实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：
1.无法定依据可实施行政许可的；
2.未按规定权限、程序和时限实施行政许可的；
3.对不予受理的中请未告知理由的；
4.对申请资料不全者未一次性告知补充事项，或首问未清楚告知申请具体要求的；
5.对不予许可的申请未告知理由的；
6.对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
7.违法收取抵押金、保证金、许可费用或进行有偿咨询的；
8.违法委托中介机构、下属事业单位或其他组织实施行政许可的；
9.其他违反行政许可规定的情形。
前款所称行政许可，是指依法应予批准、核准、登记及其他性质相同或近似的行政行为。
二、行政机关工作人员在处理内部行政事务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
1.对来文、来电、来函未按规定签收、登记、审核，提出拟办意见，无不正当理由未按规定时限报送领导批办的；
2.未按规定权限和时限对外发文的；
3.对外发文，未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，导致严重后果发生的；
4.公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致，米报请上级领导或机关裁决，擅作决定；
5.对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理的；
6.未严格执行文件管理规定和保密工作规定，致使文件、档案、资料损毁、被盗或泄密的；
7.无不正当理由米能在规定时限内完成交办工作的；
8.对属于职责范围内的事项推诱、拖延不办的；
9.其他违反内部行政管理制度贻误内部行政事务管理工作的情形。
行政过错责任追究权限和程序
一、行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
二、本局行政过错责任追究的具体工作由人处教育处、机关纪委等部门按各自职责分别或共同承担。
三、调查处理行政过错行为回避制度。调查处理人员与行政过错行为有利害关系，可能影响公正处理，应当实行回避。
四、决定进行调查的事项应当在15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可适当延长工作口办理。凡法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
五、投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向作出具体行政行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。
六、对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的应当告知投诉人、检举人和控告人。
七、行政过错责任人有陈述权和申辩权。
行政过错责任人对一处理决定不服的，可自收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的机关提出申诉，作出处理决定的机关应当自收到申诉申请之日起30日内作出巾诉处理决定。
对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的规定办理。
复审、复核和中诉期问，不停止对行政过错责任人处理决定的执行。
八、对行政过错责任人作出的处理决定，应当依照人事管理权限报送同级监察、组织和人事部门备案。
行政过错责任追究
一、行政过错责任追究方式分为：
1.责令作出书面检查；
2.诫勉谈话；
3.扣发奖金；
4.取消当年评优评先资格；
5.通报批评；
6.调离工作岗位；
7.给予行政处分
二、有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
1.行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
2.法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员处置失当的；
3.出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。
三、实施行政过错责任追究应当实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
第5页 共5页