年季布煤业安全管理规章制度汇编采用！（地技）.docx

20XX年.3.18季布煤业安全管理制度汇编采用！（地技）
河南地方煤炭集团季布煤业有限公司制度汇编
煤矿安全风险预控管理体系
管理制度汇编
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河南地方煤炭集团季布煤业有限公司
二〇一四年十二月
河南地方煤炭集团季布煤业有限公司制度汇编
说明
河南地方煤炭集团季布煤业有限公司安全生产技术管理制度汇编（以下简称“制度汇编”），是在坚持各级政府，各级安全监管部门下发的各类法律、法规、规程、规定的基础上，结合本矿井实际，由安检科牵头，矿井各科室积极参与，广泛听取各方意见的基础上精心编纂而成的。
本制度汇编，共分九个部分，前八个部分按照安全管理、生产技术、一通三防、地质测量防治水、机电运输、调度监测、应急救援、职业卫生八个专业进行编排。第九部分是在前八个部分的基础上，制定的奖惩制度。
二〇一四年十二月月二十五日
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河南地方煤炭集团季布煤业有限公司制度汇编
目录
第一部分安全管理.........................................................10
1安全目标管理制度....................................................102安全会议制度........................................................123安全“三预”管理制度................................................144安全生产事故管理制度................................................165安全投入保障制度....................................................196安全质量标准化管理制度..............................................217安全教育与培训管理制度..............................................258事故隐患排查与整改制度..............................................299安全监督检查制度....................................................3310安全生产承诺制度...................................................3611安全生产责任考核制度...............................................3812煤矿安全技术审批制度...............................................4013矿用设备器材使用管理制度............................................4414矿井主要灾害预防制度...............................................4615煤矿生产安全事故应急救援制度........................................5416矿管理人员下井及带班制度............................................5617煤矿入井人员管理制度...............................................5918煤矿企业安全生产举报制度............................................6119煤矿安全奖惩制度...................................................6320安全操作管理制度...................................................65第二部分生产技术管理.....................................................67
1季布煤业有限公司生产技术管理制度.....................................672季布煤业有限公司生产技术管理职责范围.................................773季布煤业有限公司所属技术管理范围.....................................804季布煤业有限公司生产计划管理办法.....................................835季布煤业有限公司工程设计、审批备案制度...............................856季布煤业有限公司采煤工作面设计标准...................................897季布煤业有限公司巷道开拓掘进管理规定.................................958季布煤业有限公司采煤工作面管理制度..................................1029季布煤业有限公司巷道维修、回收的管理制度............................11610季布煤业有限公司采掘工程验收和结算管理办法.........................11911季布煤业有限公司关于加强采掘工程顶板质量管理暂行规定...............12312季布煤业有限公司图纸绘制及基础图纸管理规定.........................12913季布煤业有限公司作业规程及安全技术措施管理办法.....................136第三部分一通三防........................................................158第一节矿井通风管理制度.................................................158
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1一通三防综合管理制度...............................................1582矿井通风管理制度...................................................1603矿井测风制度.......................................................1644通风设施管理制度...................................................1655调整通风系统管理制度...............................................1706巷道贯通管理制度...................................................172第二节防治瓦斯管理制度.................................................1741瓦斯与二氧化碳巡回检查管理制度......................................1742瓦斯排放管理制度...................................................1773瓦斯超限停止作业撤人制度............................................1794瓦斯超限事故分析制度...............................................1805瓦斯检查员交接班制度...............................................1836瓦斯报表审批制度...................................................184第三节矿井监测管理制度.................................................1851矿井瓦斯监测管理制度...............................................1852安全监测监控系统管理制度............................................1873监测装置标校及检查管理制度..........................................192第四节局部通风管理制度.................................................1931局部通风管理制度...................................................1932风筒使用管理制度...................................................1963开掘队组倒移局扇管理制度............................................1974加强局扇管理的管理制度.............................................198第五节爆破物品管理制度.................................................2001井下放炮管理制度...................................................2002爆破物品管理制度...................................................2023火工品存放制度.....................................................2044爆破材料领退管理制度...............................................2055电雷管检验、编号管理制度............................................2066放炮令牌管理制度...................................................2077“一炮三检制”制度.................................................2088“三人连锁”放炮制度...............................................209第六节防灭火管理制度...................................................2101防灭火管理制度.....................................................2102预防自燃发火措施制度...............................................2113煤层自燃发火检测、预测、预报、分析管理制度..........................212第七节防治粉尘管理制度.................................................2131矿井综合防尘管理制度...............................................2132井下综合防尘管理制度...............................................217第八节安全仪器、装备检查维修管理制度....................................2191光学瓦斯鉴定器管理制度.............................................2192瓦斯检查仪器校正维修制度............................................2213发爆器管理制度.....................................................222
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4通风设备、仪器管理制度.............................................2245测风表管理制度.....................................................2256测尘仪器、分析天平、检查、维修管理制度..............................2277便携式甲烷检测仪、光学甲烷检测仪使用管理制度........................2288自救器使用管理制度.................................................230第九节其他综合制度.....................................................2311关于瓦检员、放炮员、测风员、检测工的管理制度........................231第四部分地质测量防治水..................................................234
1地测防治水生产安全联系制度..........................................2342水害隐患排查分析、预报、跟踪管理、检查制度..........................2353防治水技术措施等资料的审批制度......................................2364水害预测评价制度...................................................2375水害防治技术管理制度...............................................2386探放水措施效果评价制度.............................................2397防治水工作质量、事故分析及奖惩制度..................................2408地质测量贯通生产安全联系制度........................................2419地测资料定期整理、分析、保管、提供制度..............................24310对防治水工作的特殊规定.............................................24611地质测量及水文地质安全技术实施细则.................................24712矿井水害防治安全技术管理（暂行）规定...............................25813矿井水害预测预报制度..............................................26914水害隐患排查治理制度..............................................27215回采工作面地质说明书编制规定.......................................27416掘进工作面地质说明书编制规定.......................................27817地质测量技术管理规定..............................................27918超层越界矿井违法采掘活动的（暂行）处罚决定.........................28319矿井井储量管理规定和实施办法（暂行）...............................28520煤矿防治水专项检查工作方案.........................................28921矿井水文地质观测及图件编制规定.....................................29222煤矿井巷探放水及注浆工程管理施工操作规定...........................298第五部分机电运输........................................................310
1矿井供电管理制度...................................................3102节电用电管理制度...................................................3173采掘机电管理制度...................................................3184电气设备试验制度...................................................3205电气设备检修停送电制度.............................................3216安全用电工作票制度.................................................3257拆、接火审批制度...................................................3288机电设备管理制度...................................................3299防爆电气设备入井验收制度............................................336
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体，做到责任层层落实。
第四条所属各科室、区队应制定本单位安全目标实施方案、保证措施、考核和奖惩办法，并组织有效实施，同时将年度安全目标分解及实施方案、措施等报矿井备案。
第五条所属各科室、区队应加大安全投入，加强安全监管，夯实基础管理，严格安全培训，抓好安全隐患排查治理，强化责任落实，全面建设系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障的本质安全型企业，作为实现企业安全目标的保证措施。
第六条所属各科室、区队结合目标管理，建立完善以安全生产责任制度为核心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至单位安全目标管理第一责任人，下至每个职工，人人肩负安全重担。
第四章检查
第一条强化安全目标实施过程管理，加强检查和考核。矿井应建立深入现场、督促检查、治理隐患、现场办公、安全奖惩等确保安全的工作制度，分析实施过程中存在的问题，制定切实有效的保障措施，保证各级安全目标的实现。第二条矿井安检部门会同有关部门负责安全目标的考核，对各单位安全目标的实施情况进行检查和指导，做好有关协调工作。
第三条定期对安全目标实施效果进行评定，及时总结经验教训，奖优罚劣，同时制定保障措施，组织下一阶段安全目标的实施。
第四条按照矿井规定，对所属各科室、区队安全目标的实施情况进行考核，根据矿井考核和奖惩规定，对实现安全目标的单位进行奖励，对未实现安全目标的单位进行处罚。
（一）季布煤业有限公司矿长（矿长）与所属各科长、区队长分别签订年度《安全目标责任书》，并按目标责任书要求进行实施和考核。
（二）按照目标责任书要求，由安检、调度、财务等有关部门，年底对各所属科长、区队长进行安全目标考核兑现，以确保安全目标的实现。
（三）科长、区队长根据实际情况，逐级签订安全目标责任书，缴纳安全风险抵押金，按照目标责任书要求和目标完成情况，年终进行奖惩兑现。
第五条坚持“安全一票否决”的原则，年度未能实现安全目标的单位主要负责人的薪酬，按矿井绩效考核办法的规定执行，单位负责人风险抵押金按有关规定兑现，单位及单位主要负责人取消本年度的评优资格。
第六条以安全目标管理为主要内容，建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升奖励的重要依据。
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2安全会议制度
第一章总则
第一条为贯彻落实国家安全生产法律法规和政策要求，规范矿井安全生产管理，及时研究和解决安全生产中存在的重大问题，实现科学决策，保障安全生产，特制定本制度。
第二条安全办公会议制度是各级领导履行安全生产责任制的保证，各级领导应按照要求参加会议，结合各自分管工作，研究部署安全生产工作。
第三条本制度适用于矿井及所属各单位、区队。
第二章矿井安全办公会议制度
第一条矿井每月召开一次安全办公会议，总结上月安全生产工作，分析安全生产中存在的主要问题，安排部署本月安全生产的重点工作。根据实际情况，必要时可临时召开矿井安全生产办公会议，专题研究安全生产工作。
第二条安全办公会议召开之前，安检部门、各科室要根据会议议题作好有关准备工作。
第三条安全办公会议由矿井矿长（矿长）主持，副矿长及各副总师、各科室负责人参加，必要时可扩大参加会议人员的范围。矿长（矿长）因公外出时，可委托分管安全、生产的副总矿长主持会议。
第四条会议力求重点明确，务实高效，内容主要包括：
（一）传达贯彻国家安全生产政策法规和有关要求，研究部署实施意见；
（二）听取矿井各分管领导和相关部门安全生产工作情况汇报，包括矿井及各单位、区队对国家安全生产政策、法规贯彻落实情况；年度安全生产计划及重点工作的落实情况；安全生产监督检查等工作情况；矿井总体安全生产情况分析；存在的问题及事故隐患及解决问题的建议等；
（三）研究制定矿井安全生产中、长期规划，确定年度、季度和阶段性安全生产工作计划，对安全生产投入、培训、制度建设、考核奖惩等工作做出安排；
（四）研究分析安全生产工作中存在的重大问题，按照“五定”（定项目、定人员、定措施、定时间、定资金）的原则，提出整改要求，限期完成有关隐患的整改；
（五）研究解决其他安全生产重大事宜。
第五条矿井调度室做好安全办公会议记录，对议定的事项、决定、落实的责任人、措施、期限等以会议纪要的形式下发执行，会议记录和会议纪要一并存档备案。
第六条安检部门对安全办公会议议定的事项做好跟踪监督落实。
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第三章季布煤业公司安全办公会议制度
第一条矿井所属各单位、区队每周应召开安全工作会议，研究部署安全工作，及时解决安全问题。
第二条已经建立规范董事会的，董事会要把安全生产作为重点工作之一，定期听取经营管理者的汇报，做好监督检查。
第三条各单位、区队结合企业实际，细化本单位安全办公会议制度，指导所属企业建立安全办公会议制度，并督促落实。
第四章落实和检查
第一条各级安全办公会议应形成完整的会议资料（包括电子文档和影像资料），存档备查，作为安全检查和责任制落实的重要内容，对不认真履行职责，安全办公会议召开不认真的，通报批评并限期整改。
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3安全“三预”管理制度
第一条为确保各单位、区队安全生产，及时清除事故隐患，做到安全工作实施超前防范、重点监控、防止事故发生，特制定本制度。
第二条安全“三预”管理内容：
（一）预测、预警、预控。
第三条安全“三预”管理工作的原则：
（一）实事求是、严密科学、定性定量相结合。
第四条安全“三预”方针：
（一）安全“预测”方法
1、由矿井生产技术部门和矿井总工程师，采取相应的手段，于每月24日前提出月度安全隐患重点及预防措施。
（二）安全“预警”方法
1、矿井安检部门根据安全隐患预测结果，对事故隐患进行分类管理，并分月预警。
2、各单位、区队根据生产进度实际情况，对可能出现的安全隐患，由各单位、区队主管领导和安全技术管理部门技术预警。
（三）安全“预控”方法
1、对安全预警内容，矿井必须及时采取相应的预控措施，以防止安全事故的发生。
第五条事故隐患分类：
（一）对安全“预警”事故隐患实行分类管理，分为a类、b类、c类。
1、a类隐患。指老空水；瓦斯超限；采煤面初采、初放；启封密闭排放瓦斯；大型设备安装和检修；季布煤业公司井供电系统调整；其它对矿井安全生产可能造成重大威胁的事故隐患。
2、b类隐患。一般性采掘顶板管理；瓦斯矿井的通风管理；提升运输管理；采煤面回撤管理；工作面替换支架管理；设备日常检修和维护；季节性设备检测和预防；其它对矿井安全生产可能造成一般性威胁的事故隐患。
3、c类隐患。安全教育管理；规程措施的落实；个体行为可能导致的安全事故；可能间接导致安全事故的隐患；其它对矿井安全生产可能造成轻微或间接威胁的事故隐患。
第六条事故隐患的预警方法
（一）由矿井安检科，在月例会上对“abc三类”隐患进行通报预警。
（二）各单位、区队根据对隐患的预警，在安全办公会议上对隐患地点、内容进行传达。
（三）隐患单位对各单位、区队传达的隐患情况，进行班前会传达，做到人人皆知。
第七条预控管理
（一）a类隐患
1、由各单位、区队制定安全技术措施，矿井专业技术人员进行协助指导。
2、矿井和各单位、区队安全管理的重点，要重点检查、跟踪，督促措施的现场落实。
3、各单位、区队要高度重视，矿长矿长负责召开安全办公会，主管副矿长负责安排隐患的现场防治，由安全矿长负责安排安检科按措施的现场监督检查，每项工序都要有专人负责落实。
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河南地方煤炭集团季布煤业有限公司制度汇编4、隐患单位负责措施的现场实施，要严格按照措施要求进行。
5、要有科、队、班组跟班安全监督员“三级”人员盯现场，消除隐患。
6、现场要挂安全“三预”管理牌板，矿井及各单位、区队各级安全生产管理人员下井时，要进行现场问卷，以提高职工安全意识，消除事故隐患。
（二）b类隐患
1、各单位、区队管理的重点，各单位、区队制定安全技术措施。
2、矿井各单位、区队检查时，要检查措施及现场落实情况。
3、安全矿长负责安排人员现场监督措施落实。
4、隐患单位的区队长负责措施的现场实施，要严格按照措施要求进行。
5、跟班安检员现场把关，负责措施的落实。
6、现场要挂安全“三预”管理牌板，矿井及各单位、区队各级安全生产管理人员下井时，要进行现场问卷，以提高职工安全意识，消除事故隐患。
（三）c类隐患
1、安全矿长负责制定计划，安排专人按照计划进行实施。
2、各单位、区队的安全“三预”管理，由安全矿长召集安检科负责月底安排人员，对各个工作地点的隐患进行组织学习，做到各个工作单位都能熟练掌握工作地点的隐患情况。
第八条安全“三预”管理的总结和考核
（一）每月由各单位、区队负责，对本单位的安全“三预”管理情况进行总结，对出现的问题进行内部考核。
（二）在日常检查中，对各单位、区队安全“三预”管理情况进行检查，对执行不到位的各单位、区队，在月例会上进行通报批评，执行好的进行表扬。
（三）对因安全“三预”管理落实不到位，造成安全事故的各单位、区队，列入季度绩效考核。
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4安全生产事故管理制度
第一章总则
第一条为加强安全生产事故的管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》第446号令等有关国家法律、法规、标准要求，特制定本制度。
第二章安全生产事故分类
第一条人身事故分类
（一）死亡事故。造成人员死亡的事故。
（二）重伤事故。经医师诊断为重伤的伤害。
1、凡有下列情况之一者，均作为重伤事故处理。（1）诊断成为残疾或可能成为残疾。
（2）伤势严重，需要进行技术较大的手术才能挽救生命。（3）严重骨折、严重脑震荡等。（4）眼部受伤较重，有失明可能。
（5）手部伤害、脚部伤害可能致残疾者。
（6）内部伤害。内脏损伤、内出血或伤及腹膜等。
（三）轻伤事故。未达到重伤程度的伤害。
第二条非伤亡事故分类
（一）一级非伤亡事故
1、发生的事故使矿井矿井停工8h以上，或使采区停工3昼夜以上。
2、瓦斯、煤尘燃烧与爆炸。
3、煤与瓦斯突出，其突出煤量超过50t（含50t）。
4、井下发火封闭采区或影响安全生产。
5、火灾使井下全部或一翼停止生产。
6、采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产8h以上。
7、采煤工作面冒顶长度在10m（含10m）以上；掘进工作面冒顶长度在5m（含5m）以上；后部巷道冒顶长l0m（含l0m）以上。
（二）二级非伤亡事故
1、发生的事故使矿井矿井停工2h以上，但不足8h，或采区停工8h以上，但不足3昼夜。
2、井下发火封闭采掘工作面。
3、因水灾使采区停产。
4、采掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产2h一8h。
5、采煤工作面冒顶长度超过5m（含5m）以上，lom以下。
6、掘进工作面冒顶长度超过3m（含3m）以上，5m以下；后部巷道冒顶长度超过5m（含5m）以上，lom以下。
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7、主提升设备断绳、坠罐、蹲罐、卡罐、过卷、大型物件坠入井筒。
8、上下山跑车。
9、压力容器爆炸。
10、采掘工作面冒顶堵人。
（三）三级非伤亡事故
1、发生的事故使矿井矿井停产1.5—2h，或使采区停工2～8h。
2、通风不良或局部通风机无计划停电，使风流中局部瓦斯聚集，瓦斯浓度超过3％。
3、范围不大的井下发火。
4、因水灾使一个采掘面停止生产。
5、采煤工作面冒顶长度超过3m－5m（不含5m）。
6、掘进工作面冒顶长度3m以下；后部巷道冒顶长度5m以下。
第三章安全生产事故汇报、救援和分析处理
第一条事故的汇报、救援
（一）出现轻伤或三级非伤亡安全生产事故
1、事故现场要在15分钟内，向调度室和值班矿长汇报，并及时通知矿长，由矿长（矿长）负责，组织安排有关人员，查看事故现场，根据事故性质和严重程度，采取措施进行处理。
2、事故单位确定需要豫煤煤炭投资运营矿井帮助处理的，调度室要在1小时内向豫煤煤炭投资运营矿井领导汇报。安检科及有关部门协助矿井采取措施进行处理，及时抢救事故，以减小事故损失。
（二）出现重伤及二级以上非伤亡安全生产事故
1、事故现场要在10分钟内，向调度室和值班矿长汇报，并及时通知其他矿长，根据事故汇报情况，共同研究制定救援方案，并积极组织人员，按《生产事故应急救援预案》进行事故救援并上报XX省地方煤炭集团有限公司。
2、事故单位要初步弄清事故性质和严重程度，在30分钟内向矿井调度室和有关的部门汇报，矿井接到事故报告后，要积极组织人员，配合矿井根据事故性质和严重程度，采取适当措施进行处理；需要矿井启动应急救援预案的，要按照规定及时启动应急救援预案，抢救事故，防止事故范围扩大，以减小事故损失。
第二条事故的分析处理
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（一）抢救事故结束后，按照“四不放过”原则，组织有关人员，对事故进行分析处理，查找事故原因，制定防范措施，对事故单位和责任人员按照有关规定进行处理。
1、发生轻伤或三级非伤亡事故，由矿井进行分析处理，在3天内把事故处理报告，报矿井安检科存档，并列入矿井季度考核。
2、发生重伤及二级以上非伤亡事故，事故的分析处理，由矿井牵头，在6天内，根据事故性质，组织相关人员参加，共同分析事故原因，同时安检部要找出事故发生规律，制定防止类似事故重复发生的针对性防范措施，并在矿井月例会上进行通报，列入矿井的季度考核，事故处理报告安检部存档。
第四章安全生产事故的处罚
第一条发生一人次死亡事故，除按省有关规定处罚外，另对事故
单位直接罚款50万元，对矿井相关人员按照有关规定进行处罚。第二条发生一人次重伤事故，对事故单位直接罚款20万元，对矿井相关人员按照有关规定进行处罚。
第三条超指标发生一人次轻伤事故，对事故单位直接罚款5万元，对矿井相关人员按照有关规定进行处罚。
第四条发生二级及以上非伤亡事故，对矿井相关人员按照有关规定进行处罚。
第五条隐瞒事故的处理
（一）对因迟报、瞒报事故的单位，一经查出后，按照有关规定加倍处罚。
（二）对因迟报、瞒报事故而延误抢救时机，造成事故扩大，对责任人按照有关规定处罚，情节严重者移交司法机关处理。
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5安全投入保障制度
第一章总则
第一条为建立安全生产长效投入机制，规范企业安全生产费用提取和使用，提高安全保障能力，根据《安全生产法》、《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建[2004]119号）、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建[2005]168号）和《高危行业企业安全生产
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费用财务管理暂行》（财企[2006]478号）以及国家安监总局、国家煤季布煤业公司安全监察局等七部委《关于加强国有重点季布煤业公司安全基础管理的指导意见》（安监总煤季布煤业公司[2006]116号）文件要求，结合矿井实际，特制定本制度。
第二条安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本列支、专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全费用是指按原煤实际产量从成本中提取，专门用于安全生产设施投入的资金。
第三条安全费用应建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善