渝办[2012]61号.doc

重庆市人民政府办公厅文件
渝办〔2012〕61号

重庆市人民政府办公厅
关于停产整顿全市不具备安全生产条件
煤矿的通知

各产煤区县（自治县）人民政府，万盛经开区管委会，市政府有关部门，有关单位：
近期，全国接连发生多起重特大煤矿事故。8月29日，四川省攀枝花市肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡45人，失踪1人；8月31日，吉林省白山市吉盛煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡17人，失踪3人；9月2日，江西煤业集团萍乡矿业公司高坑煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡15人；9月6日，甘肃省张掖市花草滩煤矿发生重大坠落事故，死亡10人。8月27日，我市奉节县红合煤矿203井（关闭矿井）非法生产发生较大瓦斯爆炸事故，死亡4人。为深刻吸取事故教训，进一步强化煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大事故发生，经市政府同意，对全市煤矿开展全面安全检查，对不具备安全生产条件的煤矿立即停产整顿。现将有关事项通知如下：
一、停产整顿时间
2012年9月20日至11月20日。
二、停产整顿范围
（一）根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条规定，存在下列重大安全隐患之一的煤矿：
1．超能力、超强度或者超定员组织生产的；
2．瓦斯超限作业的；
3．煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
4．高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
5．通风系统不完善、不可靠的；
6．有严重水患，未采取有效措施的；
7．超层越界开采的；
8．有冲击地压危险，未采取有效措施的；
9．自然发火严重，未采取有效措施的；
10．使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
11．年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；
12．新建煤矿边建设、边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；
13．煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
14．煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
（二）2009年以来累计发生过3次及以上一般事故或者发生过较大及以上事故的小煤矿；
（三）生产能力为3万吨/年及以下的煤矿；
（四）生产能力6万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井；
（五）安全监管总局等13部委局《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》（安监总煤监〔2010〕185号）规定的资源整合煤矿；
（六）2011年度煤炭生产许可证未年检或年检不合格的煤矿。
三、工作要求
为确保对不具备安全生产条件煤矿在规定时限内停产整顿，确保停产整顿期间和复产阶段的煤矿安全，各产煤区县（自治县）人民政府、万盛经开区管委会、市政府有关部门、市能投集团要认真落实停产整顿措施，切实加强对停产整顿煤矿的安全监管。
（一）对不具备安全生产条件煤矿立即停产整顿。各产煤区县（自治县）人民政府、万盛经开区管委会、市能投集团要按照煤矿停产整顿范围规定，立即对辖区煤矿开展一次全面安全核查，对不具备安全生产条件的煤矿责令立即停产整顿，并于2012年9月20日前将停产整顿煤矿名单报重庆煤监局（市煤管局）。凡属于停产整顿范围而未停产整顿的，要追究相关人员责任。
（二）严格煤矿自行停产的审批制度。对因煤炭市场等原因已自行停产的煤矿要履行审批手续，编制停产工作方案，说明停产原因、期限、范围等，制定停产期间隐患排查治理、瓦斯检查、排水供电、巷道维护等工作措施，经所在区县（自治县）、经开区煤矿安全监管部门或市属矿业（煤电）公司审查同意。
（三）严格停产整顿煤矿日常安全监管。各产煤区县（自治县）、万盛经开区及乡镇（街道）煤矿安全监管部门和市属矿业（煤电）公司履行对停产整顿煤矿的安全监管职责。要针对停产整顿煤矿制订专项监管方案，细化监管措施，明确“一盯一”监管人员，落实监管责任，严禁随意复产。停产整顿煤矿要严格按照停产整顿方案要求，落实停产整顿期间安全隐患排查治理、瓦斯检查、排水供电、巷道维护等工作措施。
（四）严格停产整顿煤矿复产验收。停产整顿结束后需恢复生产的煤矿，必须制订复产工作方案，报所在区县（自治县）、经开区煤矿安全监管部门或市属矿业（煤电）公司审批。各产煤区县（自治县）、万盛经开区煤矿安全监管部门或市属矿业（煤电）公司要制订复产验收方案，严格按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则和复产验收有关工作程序、标准、要求，认真组织验收，经验收合格后方可恢复生产。
（五）确保工作有序和社会稳定。在对不具备安全生产条件的煤矿进行停产整顿期间，各产煤区县（自治县）人民政府、万盛经开区管委会、市政府有关部门、市能投集团要结合实际，认真研究制定工作保障措施，切实防范和化解矛盾，确保社会稳定。

重庆市人民政府办公厅
2012年9月14日

- 4 -