加快转变经济发展方式汇报材料.doc

在市加快转变经济发展方式监督检查
及工程建设领域突出问题专项治理座谈会上的发言

按照中央和市工程建设领域突出问题专项治理工作总体要求，我局高度重视，精心组织，扎实推进，取得了明显成效。
一、2008-2010年工程建设项目的问题整改情况
2008-2010年政府投资和使用国有资金的工程建设项目共222个，通过开展自查自纠、集中检查、重点督查共发现问题500个，提出整改建议600条。截至目前，2008-2010年政府投资和使用国有资金项目全部完成整改。
二、落实《工程建设廉政风险防控实施意见》情况
2009年9月，工程建设领域突出问题专项治理工作以来，我区认真贯彻落实中央和天津市工程专项治理工作的部署要求，制定了《区工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，采取一系列扎实有效的措施，坚持边查边改边建，扎实推进工程专项治理工作深入发展，取得了明显的阶段性成果。
1、履行牵头职责，精心安排部署。区纪委监察局作为牵头单位，担负着牵头抓总的职责，工作安排的好坏，直接影响全区专项治理工作的最终结果，为此按照循序渐进、积极稳妥的要求，对全区专项治理工作统筹部署。一是明确工作目标，制定详细可行的工作方案，下发全年工作要点，明确必须完成的任务；二是落实任务分工，明确责任单位，使各单位知道工作该谁干、该干什么、该怎么干，确保整体工作全面推进；三是抓好政策指导，组织职能部门集中学习中央和市专项治理工作精神，解答工作中遇到的问题，为专项治理工作提供政策支持。
2、抓好组织协调，推动工作落实。工程建设领域突出问题专项治理工作涉及部门多，整改难度大，协调任务重。在工作中注重部门间的密切配合，定期召开成员单位工作协调会，切实形成上下联动、齐抓共管的工作格局。一方面，规范工作机制，定期组织领导小组成员单位进行项目集中检查，针对重点项目问题抽调业务骨干人员进行会诊；另一方面，与成员单位保持密切的工作联系，深入实际开展走访调研和座谈会，了解他们工作中存在的困难、问题，给予协调解决。
3、深化监督检查，确保任务完成。监督检查是推动工作落实的重要手段，县纪委监察局充分发挥职能作用，加强监督检查。一是抓好落实上级文件、会议要求执行情况的监督检查，通过现场检查、听取汇报、查看资料等形式，检查职能部门是否严格贯彻落实上级要求，对落实不力、影响工作的进行通报批评；二是抓好两个环节的监督检查，既检查项目建设单位在建设过程中存在的问题，又要检查职能部门在履行监管职责方面的问题，对发现的问题，提出整改建议；三是抓好专项治理整改效果的监督检查，区纪委通过建立问题台账，对存在的问题进行跟踪督查，实行销号管理。对整改过程中整改不到位的绝不放过，工作被动、整改迟缓的下达监察建议书，明确要求限期整改，确保治理效果。
4、健全长效机制，完善规章制度。坚持边排查边整改边规范，通过总结工作经验，探索建立了适合本地的政策法规，如：为进一步加强国有资金建设项目规范化管理，确保工程质量，发挥建设项目投资效益，区政府制发了《加强政府投资项目审计监督的意见》。为防控投资项目责任单位和项目责任人廉政风险，针对工程建设领域突出问题专项治理排查工作发现的问题，区纪委、监察局制发了《招标投标监管制度》。同时，区专项治理领导小组成员单位在开展工程治理过程中，制定印发有关工程治理方面的规章制度5项、规范性文件8个。
三、项目信息公开和诚信体系建设工作进展情况
推进项目信息公开和诚信体系建设是工程建设领域突出问题专项治理工作的重要内容，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的重大举措。为了落实好该项工作我们具体抓了以下3个方面：
1、进一步明确工作要求。在项目信息公开和诚信体系建设工作中明确了四点要求：一是依托区政府门户网站开辟专栏，实现信息统一对外公布；二是按照“谁制定、谁发布”原则，确定发改委、建委、规划等17个单位为信息发布主体；三是参照项目信息和信用信息公开目录，各单位依管理职能确定公开内容；四是明确公开时间节点，对2010年以来，政府投资和使用国有资金的项目全部实行信息公开。
2、项目信息公开和诚信体系平台建设。一是完善项目信息公开和诚信体系专栏建设，依托区政府门户网站，建立区项目信息和信用信息公开共享专栏，根据审批和管理权限，12个部门已实现信息及时发布，并在专栏上重点发布政府投资或使用国有资金的工程建设项目所涉及的相关信息，具体包括项目信息、信用信息、招标投标、工作动态、政策法规等内容。二是完善项目信息公开和诚信体系平台建设，在已有的信息公开共享专栏基础上，完成采集终端产品的采购和安装工作，目前正在加紧调试，实现项目信息和信用信息与市级平台对接。
3、完善项目信息和信用信息发布。项目信息公开和诚信体系建设工作能否取得实效，关键在于信息的发布这个重点环节。区纪委监察局充分发挥监督检查的职能，做好三个方面督查：一是信息录入的及时性。对于新开工建设的项目，各部门是否对项目在手续办理过程中及时动态发布。二是信息录入的完整性。以信息公开目录为标准，检查信息公开内容是否有缺失。三是信息录入数量。县纪委要每月对各单位录入信息数量进行统计，每季度进行通报，作为考评数据。
项目信息公开和诚信体系建设是一项长期性、系统性的工作。我们要坚持“科技是支撑，制度是保障”的原则。按照《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》的要求，研究项目信息公开和诚信体系建设奖惩机制，同时紧紧抓住我区做为政府政务公开和政务服务全国百个试点之一的有利契机，进一步深化信息公开力度，坚持“发布是原则，不发布是例外”的原则，对行业保护行为严厉查处。

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