发挥专业优势 助推威海蓝色休闲经济发展.doc

2011年8月8日，威海海事局南港海事处处长岳涛做客“在线访谈”栏目，就“发挥专业优势 助推威海蓝色休闲经济发展”接受访谈。

发布时间:2011年08月08日    来源:山东海事局船舶处     点击数: 23   

访谈实录
主持人：岳处长您好!
岳涛：主持人好!各位网友大家好!很高兴和大家进行交流。
主持人：威海是个美丽的海滨城市，请您介绍一下威海南港海事处的概况？
岳涛：威海南港海事处现有职工22人，辖区拥有海岸线156公里，大小岛屿11个，其中有人居住1个，无人岛10个，其中褚岛在今年4月份刚刚被列入国家首批开发利用无居民海岛名录，码头作业区主要集中在威海湾和皂埠湾两个海湾，港口作业区10个，7家船厂，共拥有各类泊位50个泊位，最大靠泊能力10万吨级，拥有3个水坞。辖区现有3条客运航线（中韩、威刘、威连），6条外贸集装箱班轮航线，6条内贸集装箱班轮航线。辖区还拥有5座中型以上水库、4个主要海水浴场。可总结为“一、二、三、四、五、六、七、十、五十、一百”，即：1岛2湾3客4浴场5水库6班轮7船厂10作业区50泊位100多公里海岸线。其中辖区涉客特点明显，“四客”（客船、客滚船、客渡船、客箱船）在辖区都存在，威海南港海事处也一直把涉客船舶的监管作为海事监管的重点，紧紧抓住这个“牛鼻子”，切实做好各项工作。
主持人：我们都知道刘公岛是全国文明的景点，请您简单介绍一下海事在这方面的服务举措？
岳涛：好的。威海辖区休闲旅游、海洋服务业的建设发展是“山东半岛蓝色经济区”是重要的组成部分，刘公岛风景区是全国著名的景区，2011年正式晋级为国家5A级旅游景区，威刘航线现有22条旅游船，每年进出旅客500多万人次，这对我们海事监管的科学化、规范化水平提出了更高要求。为保障广大人民群众安全便捷出行，推动景区旅游业更好更快发展，威海南港海事处结合威刘航线船舶监管实际，立足提供优质服务，实施科学监管，2011年我们通过创建威刘航线“安全、绿色、畅通”的精品航线，助推地方蓝色休闲经济发展。
主持人：岳处长，您能详细介绍一下“威刘航线品牌”这方面的内容吗？
岳涛：我们威刘航线品牌名称是“守护蓝色海洋  助力和谐人居”；品牌理念是：科学监管保安全，优质服务促发展；保障措施主要是：内部管理实现“五化” ，外部监管落实“12345”科学监管机制。
内部管理“五化”，即执法规范化---进一步完善业务指导书、执法业务流程等业务须知，规范执法程序、统一执法标准，做到令行禁止，步调一致。形象军事化----按照海事处规范化建设标准和要求，规范办公地点的海事形象，加强执法用语和着装规范，时刻展现整齐划一、干练规范的海事形象。服务优质化----以“创先争优”活动为平台，充分发挥党员的先锋模范作用，在严格监管的基础上，不断深化服务措施，做到“严管真帮”，对客渡船积极推行免费培训、免费发放资料，努力做到“文明执法、热情服务”。监控立体化----通过现场检查、定期巡航、利用VHF、 AIS、CCTV等信息化设备对客渡船动态实施全程立体化监控，确保威刘航线安全、绿色、畅通。管理精细化----对22艘客渡船及船员实施一船一档并及时更新，现场检查档案每周分类归档。
外部监管落实“12345”科学监管机制，即：紧抓“一源头”----以客渡船三统一（统一售票、统一调度、统一管理）为着力点，加强与管理公司的沟通，帮助公司健全完善相关制度，与港航部门定期开展联合检查，提高公司管理水平，每年开展“客渡船船员安全技能比武”活动，对辖区客渡船船员进行一次覆盖船员安全意识、操船技能、安全防范能力和应急救助能力等在内的综合素质量化评估，以此强化公司、船舶源头管理。实施“两禁”----严格执行《威海海事局辖区各港口禁（限）航标准》，能见度低于200米实施禁航；当风力达到蒲氏风级7级（不含6-7级）时实施禁航。通过“三级”监管----参照《山东籍船舶安全信誉分级评分标准》相关内容，通过综合分析船龄船况、船舶管理情况，船员综合素质等，对客渡船实施差别化管理，将客渡船分为“A、B、C”三个等级，并根据不同等级实施不同监管，使现场监管更加合理化、科学化和规范化。开展“四个”专项活动----根据威刘航线特点，结合“四重一关键”科学监管规律，分时段，有重点，认真开展四个专项检查活动，即重点时段全面开展船舶安全检查；旅游旺季开展客渡船载客专项检查；恶劣天气开展船员值班、雾航、防台专项检查；冬季取暖开展防火专项检查。活动有计划、有落实、有总结、有信息，通过专项活动的规律化、连续化，船舶状况明显改善，船员安全认识明显提高，威刘航线客运秩序安全畅通。落实五个”制度----加强客渡船日常检查力度，认真落实客渡船监管“五个制度”：客渡船开航前会商制度，每日随船检查制度，乘客定员三查制度，客渡船船长季度安全管理会议制度，客渡船淡季船员知识培训制度。
主持人：岳处长，网友朋友们通过电视、报纸、网络也了解到，近年来威海举办的涉海比赛也有不少，请您详细介绍一下这方面的海事保障工作？
岳涛：随着威海知名度的提高，近年来，威海先后举办了“HOBIE世界帆船锦标赛”，“横渡刘公岛游泳比赛”及“铁人三项比赛”等国内外众多知名赛事，如何做好这方面的海事监管和服务也是一个新的课题。我们主要从“赛前精心部署、赛中精细服务、赛后精确总结”三个方面做好工作。
一是主动介入，加强沟通。在赛事初期，就积极与赛事组委会联系，详细了解比赛的规模、比赛使用区域及准备工作开展情况，建立了沟通协调机制，并根据赛事组委会的比赛日程和部署，制定赛事保障方案。
二是提前勘测，细化措施。提前派出海事执法船艇，对比赛水域进行了执法，了解比赛水域水深、养殖、涌浪等水文资料，以及船舶通航情况，从而为细化保障措施提供依据，通过巡航也进一步规范了比赛水域的通航秩序，为比赛的举行创造了良好环境。
三是动态管制、现场监控。比赛过程中将根据比赛区域及时划定海上警戒区，充分利VTS、雷达等实现24小时全方位监控，值班人员通过VTS甚高频对比赛水域周围船舶发布航行警告，提醒过往船舶注意避让，并派出海事执法船艇现场巡逻，做好现场安保及应急处理工作。
四是注重总结，逐步完善。比赛结束之后，认真总结工作经验及好的做法，逐步完善涉海赛事海事保障工作机制。
主持人：请问，海事部门对游艇经济发展如何看待？
岳涛：随着社会经济的高速发展和人民生活水平的日益提高，游艇离人民的生活越来越近，威海辖区游艇、休闲垂钓等海上旅游业也正处在发展初期。但随着游艇、休闲垂钓等涉客船舶数量逐年增加，海上旅游、休闲垂钓旅客大幅增长，各部门职责不清、管理不顺的矛盾日益突出，同时该水域通航环境复杂、旅客不了解海上风险等因素常造成海上险情频发，2011年被威海局列为辖区“十大风险源”之一。
2009年1月1日起实施的《游艇安全管理规定》，将游艇安全管理纳入水上交通安全管理的范畴，为尽快摸清辖区内游艇、垂钓等旅游项目的发展现状与趋势，探索出符合威海地区的游艇、垂钓等涉客船舶特点的海事监管模式，威海南港海事处主动思考，组织开展了游艇安全监管规律课题研究，在符合法律、法规要求情况下，发挥海事专业优势，加强对游艇、休闲垂钓等涉客船舶法律法规的宣传，以科学管理、确保安全的原则，促进和引导游艇、休闲垂钓业健康、有序发展，为威海涉海旅游等蓝色休闲优势产业的发展建言献策。
主持人：感谢岳处长做客在线访谈，谢谢!
岳涛：感谢主持人!谢谢大家!