澳洲社会保障.doc

近日，关于“中石化大楼安装1200万元天价吊灯”、“中石化2.4亿元奢华装修惹众怒”的网帖受到网民热议，中石化有关方面昨日就此事作出回应：位于中石化大楼中厅的吊灯高4米、直径6.5米，主要材质为水晶和钢板镀铜，从设计、制作到运输、安装，全部造价仅156.16万元。（7月19日新京报） 中石化表示，2007年5月，中石化大楼项目部通过招标，从8家公司中选择了一家资质优良的装饰公司作为大楼中厅装修施工总承包单位，承包内容包括大楼中厅吊灯的采购安装，地面和墙面、吊顶及幕墙等全部建筑材料的采购安装等。其中吊灯的采购安装按规定程序进行单项招标，共有5家公司参加了该单项竞标。应当说，吊灯的采购安装经过了严格的招投标程序和严密的监管过程。 看了中石化官方的解释，我们应该为“吊灯的采购安装经过了严格的招投标程序和严密的监管”的如此廉洁的装修感到欣慰，这说明中石化在学习实践科学发展观的活动中取得了实实在在的成效。他们的吊灯没有传言中所说的1200万，仅仅156万元，太廉洁了。没想倒网友们举报的奢侈装修，举报出了一个“廉洁装修”的先进典型 。 看看人家中石化近年来的经营业绩：2005年度主营业务收入7991.15亿元，实现净利润395.58亿元；2006年实现经营净利润500亿元；2007实现净利润565亿。2007年实现净利润549.47亿元。 2008年经营总收入突破1.5万亿元，利润虽然下降47.3%，但公司仍实现利润为人民币297.69亿元。这些钱，谁能证明人家都装进了私人腰包？在这样优异的经营业绩面前，花156万元装个吊灯能说奢侈吗？而且“吊灯的采购安装经过了严格的招投标程序和严密的监管”。 有人说人家中石化是垄断经营，而且在国际油价下跌的情况下，一个月内连续两次上调油价。垄断企业就不能涨价吗？国家发改委不是解释了吗？按照“裸油”（不含税）价格，我们比美国还要低，还没有真正做到与“国际接轨”，“油价还没有到位”。再说了，即使油价超过美国有什么不可以，改革就是创新，当然也包括价格的创新。 当前，各行各业都在涨价，油价为什么就不能涨？人家北大副校长张维迎说了“穷人上不起学是因为学费太低”；人家经济学家茅于轼说了“火车票应该涨价”；人家北京师范大学管理学院教授董藩说了，反对高房价房“是危害国家利益”、“是反人类”；人家著名水资源专家金永祥说了“不能因为有些人喝不起水，就不提高水价”。还有中科院院士蒋有绪都建议征收“呼吸税”了，一些人干嘛老盯着人家中石化？ 也有人说中石化富的流油却年年哭穷，每年向政府申请巨额财政补贴。这就太冤枉人家中石化了。不错，中石化每年的整体经营利润确实不少，但人家炼油项目是亏损的啊。你们想想，如果炼油的干部职工拿不到工资谁还愿意炼油？没人炼油了，全国经济发展哪来的动力？怎么实现“保稳定、保增长、保民生”？再说了，国家对中石化补贴体现了党和政府对中石化的关怀和社会主义优越性。 中石化确实获得过国家财政补贴，但是远远达不到传言说说的“巨额”的程度。 2005年、2006年、2007年，中石化仅从国家财政获得了100亿、50亿、123亿元的财政补贴，少得可怜，只是象征性的。非常困难的2008年第一季度，国家财政对中石化也仅仅给了74亿的财政补贴。远远没有达到中石化的补贴预期。以2005年为例，中石化炼油项目亏损35亿元，而国家仅仅补贴了50亿元，补贴款额没有超过实际亏损的一倍。 还有人说，中石化管理混乱，有腐败现象，并拿中石化原董事长陈同海受贿两亿元说事。这事确实属实，7月15日，经北京市第二中级人民法院审理查明，陈同海利用其担任中国石油化工集团公司副总经理、总经理和中国石油化工股份有限公司副董事长、董事长的职务便利，在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。但是，腐败不是人家中石化所独有的，“反腐败是世界性难题”，陈同海腐败程度在国内也算不上最严重，所以只判了个死缓吗。别老盯着人家中石化。 反正我是从中石化大楼装修中，仅花156万元装个吊灯的模范事迹中，看到了一个“廉洁”的中石化，一个“全心全意为人民服务”的中石化，它是“时代先锋”，是全国企业学习的好榜样。我眼中的澳洲社会保障制度 澳洲的民政部门95年以前叫Department of Social Security(社会保障部),而后又改称Centrelink.这个称呼还真找不到相对应的中文词,我们就直译为”中央连线” 或曰”社会保障部” 吧.该部门是我所见到的最大的政府部门,它遍佈大悉尼市的各个地区,你可能找不到各区政府在那里(这里称作市),但你一定不会错过Centrelink.它总是那么醒目的矗立在某个街区(Centrelink归省政府管辖).它有众多的各族裔雇员,所以你不用担心语言问题.即使你在海外碰到困难,也可以直接拨打该部门的国际长途求助,电话费由该部门付.澳洲的社会保障类别及规定之多之细,甚至连其工作人员也未必全掌握,何况其福利政策每年都在调整,变革.然无论怎么变,它重在维护社会上的弱势群体这一宗旨不会变.如果你的年收入在30000澳元以下(税前,现在可能有变化),也就是说你的收入属於低收入阶层,那你就有权享受不同类别金额不等的社会福利.如残疾人可有disable support pension(残疾人津贴),八岁以下的孩子母亲可享有parenting(母亲津贴),不同年令的儿童享有family allowance(家庭津贴),青年学生可享有austudy(学习津贴),失业人员可享有new start(失业津贴),单亲母亲可有single mother 津贴,退休人士可享有age pension(养老金),照顾老人的人有carer payment(照顾者津贴),寡居的妇女可有widow.等等,太多的类别,而且每类别又分多种层次,简直不胜枚举.据悉尼The Sunday Telegraph报道(03年11月30日),澳洲全职平均周薪(税前)男为$897.50-$961,女为$783(现在平均周薪应接近或超过$1000/周).所以年薪30000澳元低于平均周薪一大截,也自然而然地成为低收入阶层.如果你的年收入超过35000澳元,那你的家庭除了小孩的牛奶金(10澳元/周左右)外,其它的都不享受了.无可置疑,这种社会保障制度具有削峰填谷,抑制贫富差距的作用,也勿用諱言它在一定程度上助长了一些人的依赖思想,在社会上也曾引起争议.但不可否认,大多数人还是奋力进取的,这就好比是国家替你解决了生,老,病,死以及教育等诸多方面的后顾之忧,甚至在住房方面也可以申请政府的廉租屋,剩下的就看你自己的奋斗了.所以,要造就一个和谐社会,这种社会保障制度是功不可没的.我在退休前,从未与社会福利部门打过交道,对它的认识只停留在”失业了,到那里去要钱吃饭” 而已.其实远不是那么简单,它的服务范围之广,远超出你我的想象.凡低收入群体,无论男女老幼,鳏寡孤独,凡涉及生老病死,衣食住行以及上学,就业等都是它服务的范围.你能想到的,它已经替你想好了,你没想到的,它也替你考虑到了.例如,你可能想到生孩子会有四千澳元的补贴(澳洲鼓励生育,今年七月份以前补贴是三千澳元,据说明年会增至过万澳元),但你想不到当你出院时,会为你免费提供一些婴儿用品并告诉你去那里买这些婴儿专用品,还增送一些有关护理婴儿的专著和杂志,并教你护理的基本知识.如果你是低收入家庭,那么从孩子出生一直到十六岁,都享受政府津贴.(按年令段不同,每两周大约为110-180澳元.)而且,托儿所费用也根据你的家庭收入可由政府全付或部分付.又如,你可能想象到澳洲青年(十六岁以上)在未有工作期间会享受青年津贴(Youth Allowance,每两周180200澳元,因人,因家庭而异),但你想不到Centrelink还会对你进行能力评估,极力向你推荐适合你的工作,帮你就业;如你考上大学而家庭又无能力付学费,那只需在学校填一份贷款表格即可,其它的一切就不用你操心了.等毕业后工作年薪在一定数额以上,才开始还款.再如,你可能想到危重病人去世后,其所享有的Centrelink 津贴(大约等同残疾人津贴每周220多澳元)会立即停发,而centrelink却想到让其家属再继续领12周(近三个月)的补贴,作为丧葬费以缓解由此引起的家庭困难.(澳洲殡仪馆费用包括final farewell场地,火化,棺材,骨灰盒,墓地等大约最低5000澳元,政府多给三个月的津贴就能解决丧葬费的一半.)还有,这里没有养儿防老一说,政府不会把赡养老人的责任推向其亲属.有老人的家庭如果老人因病或年老导致行动不便需人照顾,如需人做饭,洗澡,穿衣,购物,打扫卫生,割草等家务活,而老人又不愿意去老人院(nursing home),那么其亲属可以向 Centrelink申请Carer Payment(照顾者报酬),等于政府雇其亲属照顾其亲人.其报酬与所照顾的老人的养老金数额一样,每周都是220澳元左右.如果有困难,可进一步申请Carer allowance(照顾者补贴,每周可再增加45澳元左右).另外,还可以允许照顾者每周打工额外收入100澳元,如果超过100澳元,Centrelink就会扣其照顾者的报酬,这样就约束照顾者无休止的打工赚钱而置老人于不顾,促其用充足的时间照顾好老人.如果其亲属因工作忙等原因不能做carer,也可以找其他亲朋好友做老人的carer.(carer 照顾者,类似国内的保姆)最后,再谈一种鲜为人知但却是我亲身经历的福利:出租车补贴(暂且这样称呼).那是在我动手术前,一天当地的social worker到我家上门服务.原来她是接到医院里的social worker关於我的病情的介绍后来的.她帮我填好所需的表格后,又从包里拿出一份紫红色的表格,说:”根据你的病情,你可以填一下这个表格,按这个地址寄去,然后会给你寄来一个类似支票的小本,每次乘出租,撕一张,签上字就可以了.也就是说政府为你负担一部分车费” 我腿上动脉血管因血脂太高而又常年坐办公室甚少走动,导至血管堵塞,虽走路腿痛,但开车还行,所以我没填它.后来我问开出租的朋友,得到的答复是”的确时常有些外国老人以此种方式付费.” 凡此种种,不一而足.这样充满人性化的社会保障制度,设计地又是如此细致周密,不置身其中是体会不到的.Centrelink真如它的徽标所示的那样,象一位妈妈伸出双臂作护卫状-她在保护自己的儿女.不言而喻,这徽标象征着社会的关爱,和谐,也映射出国家的义务和责任.任何事物都具有两面性的,澳洲的社保制度也不例外.这样好的福利待遇,也必然助长一些人的懒汉思想,不愿干工,专吃失业金;也必然助长一些人为谋取更高的福利而想方设法去钻政策的空子:如有的领失业津贴的人,不按Centrelink的要求去找工作,等Centrelink给他介绍了工作,就故意的在工作中出差错以让老板辞他;有的年轻人刚中学毕业便与女友同居,等生了孩子,女方搬到男方家中去住后,仍不结婚,就是为了得到更高的福利-女方可享受单亲母亲津贴(single mother,大约每周230澳元,是一种较高的津贴),男方还可以继续他的青年津贴.(我认识的一菲律宾移民家中就是如此).这也是导至许多人居而不婚的原因之一.现在正在对此项福利(单亲母亲)进行改革;更有甚者的是一家六,七口人全部是福利制度养大,该家庭是七十年代越战期间逃难到澳洲,直到最小的孩子大学毕业,其父母从未外出工作过还有很多,就不一一列举了.这都是福利政策所带来的负面影响.但与其正面作用-构建长期稳定平和的和谐社会相比, 还是微不足道的.政府正是因为看到了这些弊端,多年来才不断地调整改进,以期使政策的效益最大化.使澳洲真正成为一个”Lucky country “(前总理霍克语). 在这里,你无须 “胸怀澳洲,放眼世界”-那目标也太空泛了,你只要把自己照顾好了,国家的力量就强大一份,就是对国家做出了贡献,如果人人都照顾好自己,那还有什么力量能阻挡澳洲成为一个”lucky country” 呢?这本是十分浅显的道理,不须要付出血的代价才能搞明白的.所以,在这里你看不到蓬头垢面,衣服烂缕的乞丐,也看不到缺腿断臂的残疾人.人们在穿着上不追求奢华,而力求舒服,整洁.每家的餐桌上,无论穷富,吃的大体都一样.富人不张扬,穷人有自尊-这就是澳洲社会保障制度的力量.