南京老城控制性详细规划新街口分区规划说明.doc

南京老城控制性详细规划新街口分区规划说明
第一章 现状分析
第一节 区位及社会状况
新街口分区位于老城控制性详细规划五个分区的中心，其范围东起龙潘路、西至虎踞路、北起珠江路、南靠白下路、总用地面积6.67平方公里（以外围城市道路中心线为界）。
现状总体格局以中山路与汉中路组成中心十字交叉轴贯穿全区，东西延展至外秦淮河道与明城墙，内有七条城市干道组成正交纵横路网体系，商业、商务用地集中于规划区核心并沿轴线向外分布，居住用地主要分布于周边区域，教育、工业、军事等用地交揉其间，散布全区。
该区地形平坦，外秦淮、内秦淮、运渎河与五台山坡地紧贴四周，形成环绕围合。现状建筑密度较高，人口密度大，建筑类型复杂，风貌质量参差不齐：既有朝天宫、总统府等文物古迹和名人故居，又有金鹰、新百等现代商场和商务办公楼，还有80年代以来建设的大批住宅建筑，此外，分区内还散布大量危旧低层住宅，密度高，结构差，配套设施不齐全。
新街口分区内有八个街道办事处、下辖39个居委会，现状人口26.24万人。
第二节 现状用地状况
1.用地构成
规划区总用地667.7公顷，用地类别齐全，用地性质主要为居住用地与公共设施用地，其余为工业用地、军事用地与河流水域。
l 居住用地
规划区现有居住用地267.7公顷，占总用地比例的39.51%，主要由二类居住用地和三类居住用地构成，相对集中分布于规划区外围。现状居住用地从开发和形式上可分为四类：第一类为新建的住宅小区，如长江花园、成贤公园、郭府园小区等等，这类小区多为90年代以后建设，建筑类型为高层或小高层，规模较小，设施配套齐全；第二类为多层住宅区，如张府园、二条巷、一枝园等等，这类小区多为90年代以前所建，建筑类型为多层建筑，结构尚好，设施配套基本齐全，但密度较高，第三类为低层别墅，如豆菜巷别墅、慈悲社别墅、申家巷别墅，均为民国期间所建，分布较散，环境景观较好；第四类为棚户区，结构较差建筑形式混乱，市政设施不齐全，自然老化现象普遍。
现状居住配套用地包括15所中学，27所小学与15个幼儿园，各学校指标见图表。
l 公共设施用地
现状规划区内公共设施用地面积183公顷，占总用地比例的27.02%，包括行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、教育科研和混合用地，主要分布于城市中心区和城市主、次干道两侧。
行政办公用地指市区级政府用所属机关，主要集中在珠江路、华侨路、林陵路和建邺路两侧，其余办公用地沿主干道布置。
商业金融用地是新街口分区公共设施用地的主体，占地面积61.25公顷，占总用地比例的9.04%，相对集中于规划区的中部和主干道两侧。
文化娱乐用地约17.05公顷，占总地比例的2.52%，相对集中分布于长江路沿线。
医疗卫生用地约12.13公顷，占总用地比例的1.79%　
教育科研用地均约22.95公顷，占总用地比例的3.39%
l 工业仓储用地
现状规划区内有南京卷烟厂、朝天宫机械厂等12家工厂，占地约11.99公顷，占总用地比例的1.77%，工厂规模，经营状况不一，部分企业处于停产或半停产状态，部分企业厂区与居民区相混杂或内有职工住宅用地相混。
l 道路用地
现状城市干道分布较均，但支路网密度较低，且环通性差。
l 绿化用地
分区办公绿化较为缺乏，大型绿地一处即郑和公园，外秦准、内秦淮等河道绿化体系基本成型，但缺乏一定的宽度，社区绿地和街头绿地偏少。
l 军事用地
分区内有了3.03公顷部队用地，分布较散，均为南京军区所辖。
l 市政用地
分区内市政设施包括供电、排水、消防、邮政、电信、垃圾站等类型，分布较为齐全，市政管网齐备，用地约7.2公顷。
2．用地强度
现状规划区1272个地块按土地开发利用强度可分为10个等级，用地强度分布特征如下：
容积率0-0.5的各项用地39.1公顷，其中居住用地比例最大，地面积约为17.8公顷，占该项用地总面积的45%；文化娱乐用地面积约为6.6公顷，占该项用地总面积的17%；文物用地面积约为4.5公顷，占该项用地总面积的12%；行政办公用地面积约为1.9公顷，占该项用地总面积的5%；其他用地面积比例均在5%以下。
容积率为0-0.5的各项用地总面积为87.6公顷，其中，居住用地所占比例最大，用地面积约为51.3公顷，占该项用地总面积的58%；专科院校用地面积约为10.2公顷，占该项用地总面积的11.0%；工业用地面积约为6.1公顷，占该项用地总面积的7.0%；其他用地面积比例均在4%以下。
容积率为1.0-2.0的各项用地总面积为131.2公顷，其中，居住用地所占比例最大，用地面积约为87.2公顷，占该项用地总面积的66%；商业服务用地面积约为6.25公顷，占该项用地总面积的4.8%；专科院校用地面积约为6.0公顷，占该项用地总面积的5.2%；医疗卫生用地面积约为6.8公顷，占该项用地总面积的4.8%；其他用地面积比例均在4%以下。
容积率为2.0-4.0的各项用地总面积为131.2公顷，其中，居住用地所占比例最大，用地面积约为97.4公顷，占该项用地总面积的64%；混合用地面积约为17.0公顷，占该项用地总面积的11.1%；商务办公用地面积约为10.5公顷，占该项用地总面积的6.9%；商业服务用地面积约为8.4公顷，占该项用地总面积的5.5%；其他用地面积比例均在2.8%以下。
容积率为4.0-6.0的各项用地总面积为28.1公顷，其中，混合用地所占比例最大，用地面积约为10.4公顷，占该项用地总面积的37.2%；商业服务用地面积约为5.5公顷，占该项用地总面积的19.7%；商务办公用地面积约为5.1公顷，占该项用地总面积的18.2%；居住用地面积约为3.6公顷，占该项用地总面积的12.9%；行政办公用地面积约为1.5公顷，占该项用地总面积的5.4%；其他用地面积比例均在2.1%以下。
容积率为6.0-8.0的各项用地总面积为17.7公顷，其中，商务办公用地所占比例最大，用地面积约为8.2公顷，占该项用地总面积的46.3%；混合用地面积约为5.3公顷，占该项用地总面积的30.3%；居住用地面积约为3.8公顷，占该项用地总面积的21.2%；商业服务用地面积约为0.4公顷，占该项用地总面积的2.3%。
容积率为8.0以上的各项用地总面积为17.7公顷，其中，混合用地所占比例最大，用地面积约为6.4公顷，占该项用地总面积的45.1%；商务办公用地面积约为4.2公顷，占该项用地总面积的29.73%；居住用地面积约为2.9公顷，占该项用地总面积的20.1%；其他用地面积比例均在2.1%以下。
第三节 现状建设状况
1、 建筑质量
建筑质量按以下情况进行评判和调查统计：
一类建筑：为高层建筑和近10年左右新建的各类多层建筑，这类建筑使用状况良好，在近远期没有开发重建的可能性。
二类建筑：指已有10年以上使用时间的多层建筑，包括住宅和公建，在近期不太可能开发重建，在远期有改造重建的需要和可能。
三类建筑：指房屋结构较差的暂时性建筑和简陋危旧房，大多为低层住宅，这些建筑大多在近期就急需改造和重建。
四类建筑：不参加评比的建筑，包括有历史价值的近现代优秀建筑、文物保护建筑、军事用地、各类工地等等。
一类质量建筑中以居住用地为主，商务办公用地也占有很大比重
质量为一类的建筑用地中，居住用地面积为50.8公顷，占一类建筑用地的44.7%，居住区建筑面积为164..4万平方米，占一类建筑面积的30.5%；商务办公用地面积为25.4公顷，占一类建筑用地的22.4%，商务办公建筑面积为232.7万平方米，占一类建筑面积的42.3%；商业服务用地面积为12.1公顷，占以类建筑用地的10.7%，商业服务建筑面积为82.3万平方米，占一类建筑面积的15.3%。
二、三类质量建筑中主要为居住建筑
质量为二类的建筑用地中，居住用地面积为160.0公顷，占以类建筑用地的74.4%，居住区建筑面积为360.0万平方米，占二类建筑面积的76.4%；质量为三类的建筑用地中，居住用地面积为138.9公顷，占以类建筑用地的93.1%，居住区建筑面积为47.6万平方米，占三类建筑面积的76.9%。
四类质量建筑中各类性质的建筑比例分布较为均衡
质量为四类的建筑用地中，军事用地面积为10.7公顷，占以类建筑用地的44.7%，军事建筑面积为164..4万平方米，占四类建筑面积的30.5%；文化娱乐用地面积为9.9公顷，占四类建筑用地的22.4%，文化娱乐建筑面积为232.7万平方米，占四类建筑面积的42.3%；居住用地面积为8.0公顷，占四类建筑用地的10.7%，居住建筑面积为9.7万平方米，占四类建筑面积的15.3%，文物用地面积为6.9公顷，占四类建筑用地的10.7%，文物建筑面积为2.3万平方米，占四类建筑面积的15.3%。
2、 建筑高度
建筑高度按以下情况进行评判和调查统计：
一类建筑：主要指的是高度小于12米，层数在3层以下的建筑。
二类建筑：主要指的是高度在12米—24米，层数在3—7层之间的建筑。
三类建筑：主要指的是高度在24米—50米，层数在8—16层之间的建筑。
四类建筑：主要指的是高度在50米—100米，层数在17—32层之间的建筑。
五类建筑：主要指的是高度大于100米，层数在32层以上的建筑。
一类高度建筑中主要为居住区建筑。
一类高度建筑中，居住区建筑总用地86.7公顷，总建筑面积81.6万平方米；商业服务建筑总用地11.6公顷，总建筑面积17.9万平方米；文化娱乐建筑总用地11.4公顷，总建筑面积9.1万平方米。
二类高度建筑中居住区建筑占有绝对多数比例。
二类高度建筑中，居住区建筑总用地160.3公顷，总建筑面积366.1万平方米；其他建筑用地均在15.8公顷以下，建筑面积在32.4以下。
三类高度建筑中各种建筑分布较为平衡。
三类高度建筑中，居住区建筑总用地8.7公顷，总建筑面积39.3万平方米；商务办公建筑总用地6.7公顷，总建筑面积46.3万平方米；商业服务建筑总用地6.0公顷，总建筑面积36.9万平方米；医疗卫生建筑总用地4..5公顷，总建筑面积7.2万平方米。
四类高度建筑中以混合用地和居住用地为主。
四类高度建筑中，混合用地13.5公顷，居住用地8.8公顷；商务办公建筑总面积125.6万平方米，居住建筑建筑总面积86.2万平方米。
五类高度建筑中只包含商务办公、商业服务和居住建筑。
五类高度建筑中，商务办公用地面积为4.4公顷，混合用地面积为3.0公顷，居住用地为1.7公顷；商务办公建筑面积为53.2万平方米，商业服务建筑面积为10.1万平方米，住宅建筑总面积为6.7万平方米。
第四节 历史文化资源分布状况
历史文化保护区七片：汉西门（石城门）遗迹保护区、朝天宫保护区、江宁织造府保护区、金陵刻经处保护区、国民大会堂-国立美术馆-大会堂旧址保护区、民国总统府（太平天国天王府）旧址保护区、梅园新村保护区。
风貌保护区一片：郑和公园保护区。
第五节 用地潜力分析
由于规划控制区为老城区，各地块建设状况不同，在一定建设期内各地块更新方式不同，不可能是全部进行彻底改造。因此规划根据对现状建筑质量、高度、风貌等评价，结合规划意向，将规划区内用地分为保护、保留、改善、改造等四类用地。
保护用地：指文保单位用地及保存完好的历史建筑与近现代优秀建筑、名人故居用地。规划措施为对建筑进行修缮并按保护性要求加以利用。本分区内保护用地18.55公顷，占总用地的4%。
保留用地：指建筑质量良好、建筑风貌符合规划控制要求的建筑。主要是指高层建筑及近年来新建的多层建筑。规划主要措施是整治环境。本分区内保留用地239.36公顷，占总用地的46%。
改善用地：指主要建筑质量一般、近期可改造可行性小、有一定保留价值，但存在环境质量差、绿地率低、停车及配套设施不足等问题的用地。规划措施为拆除违章建筑及个别质量差的建筑，完善设施配套，提高绿地率、增加停车位、对建筑外立面进行整治出新。本分区内改善用地199.37公顷，占总用地的38%。
改造用地：主要有两类。一类为质量差的低层民房，一类为工业企业用地。这类用地是今后一段时期旧城改造的重点，也是规划重点进行控制引导的地块。本分区内改造用地63.28公顷，占总用地的12%。
近年来本分区内建设活动较活跃，建设项目较多，不仅有大量在建项目，也有许多用地虽未开始实施建设但方案已批。这些项目规划一般已不能变更，本次规划列入保留用地，不再提出控制要求。
第六节 现状综合评价
1.中心区功能高度混合
● 用地混合:
新街口分区现有商业混合用地约43.3公顷，占总用地比例的8.8％，相对集中分布于中心区，分区现有商务办公用地约40.0公顷，占总用地比例的7.3％，相对集中分布于中西部，有商业服务设施用地约25.0公顷，占总用地比例的5.1％，相对集中分布于小四环内；中心区现有商业混合用地约21.9公顷，占中心区总用地面积的13.0％，有商务办公用地约22.4公顷，占中心区总用地面积的13.3％，有商业服务设施用地约15.3公顷，占中心区总用地面积的9.1％；核心区内有商业混合用地约10.3公顷，占核心区总用地面积的28％，核心区内有商务办公用地约8.7公顷，占核心区总用地面积的23％，心区内有商业服务设施用地约9.2公顷，占核心区总用地面积的25％。
从上述分析可知，由分区→中心区→核心区，用地混合的程度逐渐加强，在核心区，混合用地已经超过其他的用地，成为核心区内比例最高的用地类型
●土地利用不均衡
土地利用不均衡主要表现有如下方面：
一是新开发项目基本沿干道展开。街区中心地块难有作为。
二是地区内四个街区的开发程度差异明显，其中以白下（东南）街区为最高，玄武（东北）街区最低。
三是非商业性土地占用降低了整个地区的土地利用效率,不能实现资源有效配置，且随着中心区发展会与商业服务业以及商务办公用地之间构成愈加突出的矛盾。
四是现有商业性用地使用效率参差不齐，新街口地区仍存在许多低层沿街小店铺，占地不少但分布散乱，难以发挥中心区土地的应有价值。
●大集中、小分离的发展趋势
随着新街口中心区长期以来的发展，目前逐渐形成“大集中、小分离”的趋势：
新街口中心区有其区位的特殊性，它位于南京老城的三中心重合处：城市几何中心、居民分布重心、城市交通中心，而且新街口商业商务中心是在原有的商业中心基础上发展起来的，这样就使得它很难形成功能纯粹的城市CBD或者CRD，而是以一种整体混合集中的形式布局，这同样也符合南京这个地区及城市的功能定位。
但是随着城市功能的发展及完善，以及各项职能对自身发展空间的要求，新街口中心区局部功能分离的趋势越来越明显：旅馆等功能向小四环的西北向集中；商业服务等功能向东南、西南集中，未来发展有可能会拓展到东北角；商务功能随着老城内相关地段的区位环境的提升，交通的改善、用地存量的程度，如长江路文化街区的改造规划，大行宫地区的开发等等，向南和向东集中的趋势明显加强。
2.城市中心区主导功能的发展
●中心区主导功能的变化与发展
新街口地区为原有商业中心的核心地段，长期以来，高度的社会经济聚集效益促使该地区的发展和繁荣，成为全市的商业商务中心，到2003年上半年为止，核心区内有商务办公用地约8.7公顷，有商业服务设施用地约9.2公顷，混合用地有10.3公顷，商务办公建筑面积与商业服务类建筑面积比约为2：1，小与1997年的3.55：1，说明新街口中心区已经成为以商务办公和商业服务功能为主的综合区。
●中心区主导功能的延续与强化
随着未来南京经济的发展，这种主导功能的变化必将得到延续，因为这种功能结构的形成主要得益于它在城市空间中区位优势的保持，即城市空间的几何中心、与居民居住重心的相对稳定、以及该区域道路网络的完善、交通可达性的提高，这也是符合新街口地区的区位价值的合理选择，因此在历次规划中，中心区的这种核心地位都得到延续和重视，并且在相当长的一段时期都会保持并强化。
3.功能结构呈核心集中、十字轴向发展、各有侧重的发展态势
● 总体判断
通过对新街口分区建筑用地性质及使用性质、用地强度的调研分析，并且结合CBD分析的墨菲指数等相关参数，我们形成这样一个基本的判断：新街口中心区的功能结构正在形成核心集中，十字轴发展的趋势，并且这样的趋势还会在一个相当长的时间得到延续和强化，具体来说，形成了以小四环（除了东北角的街区的其他三个街区）为核心，向南、向北沿洪武路和中央路形成的带状空间及其两侧，向东、向西沿着中山路的空间及其两侧形成的十字轴发展。
● 核心集中
同过去相比，新街口商业商务中心的核心区无论是功能结构还是建筑形态都具有更强的集聚性，城市总体规划的定位、核心区的地域优势、道路交通的改善以及良好的市政基础设施为建筑的更新和功能的集聚提供了更加强有力的支撑，使得在核心区内，形成了以商务办公、商业服务功能为主导地位的综合服务区。
●十字轴向发展
新街口商业商务中心区逐步由早期的沿路发展、单一中心模式，到后来的核心集中，再到现在的十字轴发展，十字轴的具体范围是以新街口为中心 东西向沿着中山东路、中山西路沿线及其纵深发展，南北向沿着洪武路和中央路形成的带状区域发展，东到太平南路，西至 路，南到建邺路，北至珠江路，形成的范围即现状新街口商业商务中心的范围。
●各有侧重
今天已经形成了十字轴发展的模式，但是从现状及未来的发展趋势来看，十字轴的发展并不是均衡的，而是各有侧重。具体来说，目前的十字轴发展主要以洪武路和中央路形成的带状区域为主导，该区内无论商业商务的聚集度，还是高层建筑的分布，都优于东西轴向，而东西轴向则居次要地位，但是随着老城内相关地段的区位价值的提升，交通的改善，如长江路文化街区的改造规划，大行宫地区的开发等等，向东延伸的轴向正在加强。
4.由沿街开发向街区开发模式的转变
● 现状主要为沿街开发的模式
新街口中心区目前商业、商务功能结构偏重于沿中央路、洪武路以及中山路的主要交通道路沿线上，这种开发模式在商业商务功能发展的初期较有优势，可以充分吸引沿街的人流，形成商业氛围，但是随着城市的发展，交通容量的增加、用地存量的减少、商业购物环境的改善、商务办公环境的提升，这种沿街开发模式的弊端逐渐显现出来：商业商务办公职能的吞吐交通同道路过境交通的相互干扰、街区土地利用的低效率、商业购物及商务办公环境的恶化，这样就促使城市土地利用开发模式必须进行相应调整。
● 街区式开发模式的转变
因地制宜进行的街区式开发在新街口地区已经初步形成，在小四环的西南地块，即新百、中央商场、正洪街广场所在街区，已经初步形成了街区整体开发的模式，只不过是因为该街区内是以步行街区为主，作为商业街区的步行购物环境的营造，该街区已经取得了较好的经济效益、社会效益。
在未来的开发理念上，这种街区式开发模式在营造良好的商业购物环境及商务办公环境、提高城市内部有限的土地资源的利用效率、合理解决城市交通与中心区内部街区交通的矛盾、营造有序的城市总体空间形态等方面都会起到积极的作用。
5.开发强度适中，仍有一定的开发潜力
●开发强度
新街口商务中心区现状平均容积率为2.17，其核心区段容积率为3.22，与国外城市商务中心相比以及国内大城市中心相比，其开发强度并不算高，处于中等水平，但是由于其优越的区位，开发强度有增大的趋势
●开发潜力
现状中心区段有住宅用地62.7公顷，其核心区段有住宅用地5.8公顷，这些用地内建筑大多数比较破旧，居住条件较差，风貌与城市风貌不协调，但是区位较好，可以作为新街口商业商务中心区进一步发展的用地来源，使该区可以形成完整的中心区环境和连续的公共活动空间和网络体系。
此外，新街口中心区道路改造已经基本成型，地铁的建设已经在进行中，市政设施已具有良好的基础，中心区的环境改造工程也正在进行，随着交通的改善、公共设施的完善、服务的提高、环境的提升，新街口中心区必将获得更大的发展空间。
第二章 规划目标、功能定位、思路
第一节 规划目标
依据新街口分区的现状功能特征和城市总体规划要求，对其规划的重点应基于两个方面：一是从城市总体发展战略层次上进行统筹调整、强化其城市中心区的主体功能；二是从南京老城市环境保护的角度出发，整合历史资源，改善城市环境，增加设置配套。
综合城市总体规划、老城分区规划和历史文化名城规划三个层面的要求，规划目标制定如下：
1．根据规划区的功能特征，调整用地结构，增设公共服务设施，成为以新街口CBD为核心，成为融商务、商业、文化、居住等功能于一体的城市中心区。
2．降低人口密度，改善居住条件，整合公共绿地与配套设施，提高居住环境质量。
3．结合专项规划的要求，综合解决中心区的交通和停车问题。
4．构建格局清晰，整体有序的城市形态结构，塑造兼容古城传统风貌和现代都市风格的城市空间景观。
5．完善规划区内市政基础设施，改善生活服务设施，适应现代城市功能与生活需求。
第二节 规划功能定位
功能定位以该地区产业经济发展、历史文化保护与环境提升为目标，强化新街口CBD商贸中心地位，在完善零售业等功能布局的前提下，重点培育商务办公功能。
第三节 规划思路
1. 保护利用历史人文资源，延续城市历史脉络。
根据历史人文资源、历史价值、现有状况，以合理可行的方式保护并加以利用，发挥历史遗产价值。保持和延续城市空间肌理与形态特征，控制历史文化保护区风貌特色，做足明城墙和新街口风光带的文章。
2. 调整功能结构，发挥土地利用价值，积极发展旅游商贸产业。
现状用地的土地价值与土地使用功能、使用强度不符，用地结构不合理。规划进行功能结构调整，发展旅游商贸产业，充分发挥土地价值，促进地区经济发展。
3. 完善道路交通系统和市政基础设施，改善人居环境。
建立完善的道路交通体系，该地区现有道路路网指标低，停车设施不足，交通压力大，制约了旅游与商贸进一步发展，道路与市政设施的不足也严重影响该地区居民生活。因此，改善道路交通和市政基础设施条件，是提高居民生活质量的前提。
4. 整合居住配套设施，提高生活品质。
生活便利、配套完善是老城的优势，但老城的居住配套设施的分布、标准、内容等方面有待进一步完善。在老城改造更新过程中，需对居住配套设施进行全面整合，方便居民生活。
5. 增加绿色空间，改善生态环境，塑造城市形象。
增加绿色开敞空间，突出城市空间形态意象，降低建设容量，改善城市生态环境，为市民提供休闲游憩场所，形成良好的城市环境面貌。
第三章 历史文化保护规划
第一节 城市格局
新街口分区历史文化资源主要分布在片区周边地区。山川形胜一片为冶山；河湖水系三片：内秦淮河东段、内秦淮河北段、外秦淮河；明城墙西段；地下文物保护区一片为南唐宫城及御道区。具体情况见下表。
历史轴线与传统街巷保护保持历史文化保护区建筑的空间格局和形态肌理，保持原有道路骨架和街巷尺度。以保持和延续老城传统建筑风貌特色，建设传统文化特色与现代文明相辉映的城市空间环境。

第二节 环境风貌与历史文化保护区
1、环境风貌保护区一片：郑和公园保护区。历史文化保护区八片：汉西门（石城门）遗迹保护区、朝天宫保护区、江宁织造府保护区、金陵刻经处保护区、国民大会堂-国立美术馆-大会堂旧址保护区、民国总统府（太平天国天王府）旧址保护区、梅园新村保护区、复成新村公馆保护区。
2、保护控制规定
（1）风貌协调区：建筑在形式、高度、体量、色彩等方面应与传统建筑具有一定协调与呼应关系，在现代建筑中体现传统建筑韵味。
（2）历史文化保护区：保持传统建筑形式和空间特征，以民国风格和粉墙黛瓦坡屋顶为主格调，住宅为低层院落式。建筑体量不宜过大。
（3）一般控制地区：不受传统建筑风貌限制，但建筑体量、高度应符合整体风貌保护要求。

第三节 历史文化资源点
保护各级文物保护单位，依据文保单位的价值、保存状况，制定保护措施，并进行修缮利用。原则上市级以上文保单位辟为博物馆、纪念馆等文化娱乐用地。区级几保留有历史价值建筑不再作为居住使用，可安排公共服务设施。历史遗存的古树、古井等古物也应予以保留保护。
历史遗迹、遗址进行保存充分展示，也可适当进行复原和重建，作为一种历史信息的标识和提示。
对历史人文传说、诗词、文学作品等以适当的方式进行展示宣传，并建设一些相关的景点为物质载体，恢复一些民间艺术活动。
新街口片区内历史文化资源统计如下：山体保护片区一片，河湖水系保护片区三片，环境和历史文化保护区九片，国家级文物保护单位三处，省级文物保护单位十三处，市级文物保护单位十四处，区级文物保护单位十八处，区级控制文物保护单位八处，近代优秀建筑九处，名人居址六处，历史典故发生地一处，传统街巷五十九处，地下文物保护区一处。
1、南京老城新街口片区山体保护名录
序号
原编码
现编码
名称
现状情况
规划措施
保护区面积（HA）
M009
M009
M-XJ01
冶山
位于朝天宫东侧，已经形成冶山道院小游园。
规划保留山体。
0.95

2、南京老城新街口片区河湖水系保护名录
南京老城（城墙）河湖水系保护名录：
序号
原编码
现编码
名 称
现状情况
规划措施
保护面积（HA）
核心保护区面积
建设控制地带
1
R003
R-XJ01
内秦淮河东段
属内秦淮河水系，长约2.66km。
规划形成玄津桥——东水关明皇城滨河风貌带。
7.45
3.19
2
R004
R-XJ02
内秦淮河北段
属内秦淮河水系，长约2.21km。
规划恢复南唐宫城北护城河的历史风貌，建设北门桥、浮桥、竺桥风貌节点。
5.53
2.65
3
R018
R-MG05 R-XJ03
R-QH03
外秦淮河
属护城河水系，总长约16.8KM.
划定河道蓝线，提出建筑控制要求。
174.72
18.48

3、南京老城新街口片区环境和历史文化保护区名录
序号
原编码
现编码
名称
现状情况
规划措施
保护区面积（HA）
1
Z019
Z-XJ01
汉西门(石城门)遗迹保护区
汉西门为明代城门遗迹之一。现状为汉中门市民广场。
规划控制其周边建筑的高度体量及色彩。
已列入城墙保护用地。
2
Z030
Z-XJ02
郑和公园保护区
现状为公园。
规划建议历史文化内涵的挖掘。
2.26公顷
3
Z046
Z-XJ03
朝天宫保护区
现为南京博物馆。
规划控制其周边建筑的高度体量及色彩。
7.35公顷
4
Z049
Z-XJ04
江宁织造府遗址保护区
与文学名著《红楼梦》相关。
规划建设遗址公园和专题博物馆。
1.93公顷
5
Z051
Z-XJ05
金陵刻经处保护区
与晚清历史活动相关。
规划挖掘改地段的历史文化内涵，增加绿化。
0.47公顷
6
Z062
Z-XJ06
国民大会堂国立美术馆、大会堂旧址保护区
保存完好。
规划保护其整体环境风貌及优秀近代建筑群体
0.91公顷
7
Z063
Z-XJ07
民国总统府(太平天国天王府)旧址保护区
保存完好。
规划保护其整体环境风貌及优秀近代建筑群体
7.58公顷
8
Z064
Z-XJ08
梅园新村保护区
与中国共产党在民国期间的历史活动相关。
规划保护其整体环境风貌，在未来的更新改造中应注重挖掘文化内涵。
1.05公顷
9
Z075
Z-XJ09
复成新村公馆保护区
与民国名人的活动相关。
规划保护其整体环境风貌及重要历史建筑、院落。
1．41公顷

4、南京老城新街口片区市级以上文物保护单位名录
序号
原编码
现编码
名称
类别
现状情况
规划措施
核心保护区面积（ha）
建设控制地带面积（ha）
所属地块
1
CN002
CN-XJ01
中国共产党代表团办事处原址
国家级
位于玄武区梅园新村17、30、35号，自1946年5月到1947年3月，中共代表团从重庆迁来此办公。1988年在汉府街和梅园新村路口的东北角新建了史料陈列大厅和周恩来铜像。
按紫线规划保护
0.12
3.6
C-3-3-07-05
C-3-3-17-02
2
CN003
CN-XJ02
天王府遗址
国家级
位于玄武区长江路292号，1853年3月到1864年6月，太平天国利用清两江总督衙旧址改为天王府，当时规模极大，分内外两重城墙，内重叫金龙城，外重叫太阳城。太平天国革命失败后，天王府被曾国藩的湘军劫后纵火焚毁。现仅有大殿、厢房、西花园水池和石舫等。民国为总统府，现为江苏省政协所在地。
按紫线规划保护
6.8
20.10
C-3-3-09-02
3
CN004
CN-XJ03
东王府官衙及壁画
国家级
位于白下区堂子街108号，这里曾是太平天国东王杨秀清的官衙。发现于1952年。五进砖木结构，传统民房形式。第一进大厅阔五楹，壁上共有巨幅山水画5幅，其中以“望楼”一幅最具特色。另有较小的壁画10幅。
按紫线规划保护
0.36
——
C-3-4-06-03
4
CP009
CP-XJ01
孙中山临时大总统府原址
省级
位于玄武区长江路292号，总统府原址分办公室和起居室两部分。孙中山临时大总统办公室原是清两江总督张人俊在天王府西花园西侧建造的西式花厅，巴洛克风格。内有大总统会议室、会客室、办公室、休息室等。1912年元月，孙中山先生在此宣誓就任中华民国临时大总统。
按紫线规划保护
6.8
20.3
C-3-3-09-03
5
CP012
CP-XJ02
朝天宫
省级
位于白下区朝天宫6号，冶城故址，明洪武间重建，为祭天地等国家大典时大员们净身和官僚贵族子弟袭封前演练朝贺“天子”礼节的地方，故称“朝天宫”。现存建筑为同治五年（1868年）建，中文庙，西卞公祠，东府学，保留明代宫殿式体制，为江南最大保护完好的古建筑群。
按紫线规划保护
7.35
19.45
C-3-5-26-01~08
6
CP013
CP-XJ03
罗廊巷太平天国建筑及壁画
省级
位于白下区罗廊巷17号，罗廊巷17号为一组太平天国官衙建筑，共二进。第二进内有壁画，发现于1955年。当时共有8幅，内容是：水草、红蓼、灵芝、松、红茶花、太湖石、松鹤、云龙等。壁画长宽均在2米以上，现存3幅，已严重剥落损坏。
按紫线规划保护
0.24
——
C-3-4-06-05
7
CP015
CP-XJ04
天主教堂
省级
位于白下区石鼓路110号，石鼓路天主教堂为法国传教士于1870年建成。该建筑外观厚实，体形简洁。平面为正统拉丁十字形，属欧洲早期修道院形式。结构采四分拱顶、拱券肋、集束柱，是南京仅存的一座“罗曼式”建筑。堂内还保存有清代碑刻四块。
按紫线规划保护
0.24
0.81
C-3-6-03-02
8
CP018
CP-XJ05
金陵刻经处
省级
位于白下区淮海路35号，安徽石埭人杨仁山居士于公元1866年创办，为中国近代刊校刻印佛经的机构，也是佛学的讲堂。主要建筑有深柳堂、文物陈列室、流通处、经版房、刻板和印刷室等。园内白塔为杨仁山居士的墓塔。现收藏有历代经版十五万片。
按紫线规划保护
0.47
0.45
C-3-6-16-05
9
CP023
CP-XJ06
汇文书院钟楼
省级
位于鼓楼区中山路196号，该建筑位于金陵中学内。建于1888年，为南京最早的“洋楼”。它是美国基督教会在我市建筑最早楼房实例之一。建筑主体原为三层，因失火改为二层，现顶部为一钟塔。楼为砖木结构，清水砖墙面，为比较典型的美国殖民期风格的建筑。
按紫线规划保护
0.077
0.32
C-3-1-06-01
10
CP027
CP-XJ07
金陵协和神学院
省级
位于鼓楼区大锏银巷13号，该院1911年由美基督教会创办。校舍为20年代建，由三幢主要建筑组成，其中尤以中央部的教学主楼为代表，该楼为二层砖木结构，具有美国殖民期建筑特征，中央后部的小教堂内部装饰具有较浓的宗教特征，该院为我国目前唯一的一所神学院。
按紫线规划保护
0.95
1.0
C-3-1-20-04
11
CP030
CP-XJ08
中国国货银行旧址
省级
位于鼓楼区中山路19号，现为南京新街口邮局。六层钢混结构，外墙均用人造石砌护，门廊建有方形石柱，高二层，上接挑台石柱。内部护壁及地面均做嵌铜条磨石，顶部做彩画粉饰，综合现代建筑之趋势而不失中国传统之风味，是我国早期建筑师奚福泉设计，成泰营造厂施工。
按紫线规划保护
0.08
0.14
C-3-1-26-02
12
CP042
CP-XJ09
交通银行南京分行旧址
省级
位于玄武区中山东路1号，该行位于新街口广场东北角。钢混结构，具有西方罗马古典复兴的建筑特点，爱澳尼柱式作为主要立面构图。南京虽有一批类似建筑，但交通银行无论从设计、施工等方面都属上乘。现已成为新街口地区重要的城市景点。
按紫线规划保护
0.18
0.35
C-3-2-12-05
13
CP043
CP-XJ10
国民大会堂旧址
省级
位于玄武区长江路264号，现为南京人民大会堂。建于1935年，由当时著名建筑师奚福泉设计，主体采用钢混结构，形式采用中国传统特点的对称三段式构图，而在装饰上大为简化，是当年较为流行的新民族形式建筑实例之一，具有较高的社会与建筑历史价值。
按紫线规划保护
0.51
1.65
C-3-2-24-05
14
CP048
CP-XJ11
基督教莫愁路堂
省级
位于白下区莫愁路350号，该建筑为砖木结构，局部有石材装饰，具有英国哥特式教堂的某些特征，如高耸的钟塔入口及侧窗的尖券等。构造、施工较精细，是目前南京少数几座较为完好的基督教教堂之一。我国著名爱国将领冯玉祥为教堂的兴建捐资出力。
按紫线规划保护
0.20
0.20
C-3-5-16-01
15
CP050
CP-XJ12
童寯住宅
省级
位于白下区文昌巷52号，童寯先生是我国著名建筑师和教育家。他一生建造了许多优秀建筑。同时作为教育家和理论家，追求中国建筑的发展，著有一批影响深远的著作及文章，私宅为自行设计建造，砖木结构，局部二层，规模不大，简朴典雅，起居室具有浓郁的乡土气息。
按紫线规划保护
0.038
0.07
C-3-7-15-01
16
CP051
CP-XJ13
南京大华大戏院旧址
省级
位于白下区中山南路67号，是我国著名建筑大师杨廷宝先生早期的作品之一。戏院是当年我市标准最高、规模最大的戏院。全长66米、宽33米，可容纳1000多名观众。戏院门厅的圆柱、栏杆、天花、灯具及观众厅的台口花饰等均采用了民族传统式样，具有浓郁的中国风格。
按紫线规划保护
0.22
——
C-3-6-10-03

CP001-1
CP-XJ14
侵华日军南京大屠杀死难同胞遇难处及丛葬地
省级
位于江东门等17处，1937年12月13日，日军攻陷南京，在以后的六个星期里，对南京市民和中国士兵进行了惨绝人寰的大屠杀。遇难者达30多万人。现调查发掘遇难同胞遇难处及丛葬地处17处，位于老城内的有7处，分别是挹江门丛葬地、北极阁丛葬地、南京大学丛葬地、清凉山丛葬地、五台山丛葬地、汉中门丛葬地、正觉寺丛葬地。
保护
0.1
——
C-3-2-23-08
18
CU013
CU-XJ01
如意里太平天国壁画
市级
位于玄武区如意里40号，共两幅壁画，均为在露天石灰墙壁上的太平天国水墨壁画。画面长5米、高4米，因长期遭受日晒雨淋，画面已严重剥落。尚能看到的有：右侧松鹤图，仅留一段松杆和两只松鹤头，左侧仅留下一段树枝。现已