强化基层干部适岗能力的培训.doc

强化基层干部适岗能力的培训（作者：斯妙华 来源：学习时报2012年9月3日）镇乡作为最基层的一级政府，直接面对广大农民群众，更需要一批会做群众工作，能解决实际问题，具有较强适岗能力的干部。党校教育培训是培养乡科级干部适岗能力的最基本的途径。为了使乡科级干部具备正确的观念，全面的知识，规范的行为，能够按照国家的政策、法律法规行使职权，需要进一步深化干部教育培训改革，在构建乡镇科级干部适岗能力培训课程体系上，应做到“五个结合”。 职责与能力相结合乡科级干部的适岗能力是一个人思想修养、知识、技能、经验等的综合体现，同时这些要素必须转化为履行其岗位职责的实践能力，才能真正称之为“适岗能力”。在现行政治体系中，乡镇政权是国家政权体系延伸至乡村的最后一站，这就要求乡科级干部必须具有较强的政策领会与贯彻能力，为此，应设置“土地、环保、劳动合同等相关政策介绍”、“新农村建设相关政策、法规介绍”、“三农政策、法规介绍”等政策解读的相关专题，提升乡科级干部的政策领会与贯彻能力。乡科级干部承担着作为解决农村矛盾纠纷的“调解员”、农民与国家交往的“联络员”、农村突发事件的“消防员”等角色，责任重大，必须要讲究领导艺术和沟通技巧。为此，应设置“领导科学与领导艺术”、“团队建设和有效沟通”等专题，帮助乡科级干部改进工作的方法和技巧。乡科级干部不仅要具有较高的管理和服务水平，而且在引导生产发展，提高农民收入方面要有创新的思路和可行的办法。需要根据岗位细化设置专题。共性与个性相结合作为乡科级干部，需要具备政治鉴别能力、领导能力、廉洁自律能力、经济社会管理能力等通用能力，为此，应设置共性化课程。通过经典著作与特色理论、领导者素质与领导能力、党的建设与党性修养、社会发展与区域经济四个模块的课程设置，提高乡科级干部的通用能力。同时，不同的岗位有不同的职能要求，要具备不同的专业能力，因此，应设置个性化课程。如在镇乡（街道）党（工）委书记岗位，根据该岗位“凝聚党委、加强党建、共谋规划、统筹发展”等主要职能，需设置“领导者的科学民主决策能力”、“运用战略思维，构建和谐镇乡”等专题；根据镇乡长（街道办事处主任）岗位“主持镇乡（街道）全面工作；制定行政管理决策”等主要职能，应设置“政府治理与管理机制创新”、“群体性事件的防控与处置”等专题。常规与变化相结合乡科级干部培训课程设置最终要形成完整的课程体系。因此，在培训课程设置时，必须考虑系统中各模块、各专题及其相互间的关联性，既要在一定程度上考虑学科体系的系统性；又要突出岗位特点，注重不同班次、不同对象的现实需求，形成“常规”和“变化”两部分。“常规”部分主要包括乡科级干部所需的基础知识和通用能力方面的培训专题。如在经典著作与特色理论模块，为培养乡科级干部的政治理论功底，应设置“建国以来党对中国特色社会主义道路探索的基本经验”、“科学发展观的内涵与实质”等常规性专题；在党的建设与党性修养模块，为促进乡科级干部坚定理想信念，加强法纪意识和法律修养，应设置“树立正确的政绩观与工作价值观”、“防范从政风险的保障：党规党纪”等常规性专题。“变化”部分则应围绕政府的中心工作和国际、国内、区域的社会、经济发展中的热点、难点问题开设相关课程。如在社会发展与区域经济模块，为帮助乡科级干部及时了解和把握经济社会发展的国情、市情，需设置“我国宏观经济形势与政策分析”、“xx市经济社会发展的新特点和新趋势”等动态化专题。务虚与务实相结合公务员职位要求乡科级干部必须具备一定的综合素质，理论与实践相结合，即必须具备一定的理论水平和称职的业务水平。为此，在课程设置中，要坚持务虚与务实相结合。如既应设置“马克思主义的世界观和方法论”、“马列经典著作解读”等理论性专题；又应设置“群体性事件的防控与处置”、“如何做好镇乡综合治理工作”等实践性专题。组织要求与个人需求相结合课程体系设置，既要考虑到组织的培训要求，也要考虑到乡科级干部的个人需求。在围绕党和政府的中心工作和社会经济发展对公务员素质、能力要求的同时，在充分调研的基础上，分析乡科级干部的自身需求，把受训者的需要、兴趣与组织要求有机结合起来，着眼于解决现实问题、提升专业素质、提高工作效率与工作能力的培训课程，是多数干部所迫切需要的。为此，既应设置“中国特色社会主义理论体系的几个重要问题”、“反腐倡廉建设与职务犯罪预防”等围绕党的中心工作的相关专题；也应设置“农村宅基地置换实践与思考”、“银行信贷相关知识”等着眼于解决现实问题、提升专业素质、提高工作效率与工作能力的培训专题。课程体系的建设体现了课程设置研究与培训教育外部系统不断协调的关系。在实际操作过程中，需要根据不同的培训对象，每个班次的特殊要求，从课程体系中选取不同的专题，突出重点，有针对性地开展培训，以求实效。（作者系浙江省诸暨市委党校教研室主任）