申论范文——民生“全覆盖”.doc

申论范文民生“全覆盖”“全覆盖”：用制度为幸福撑腰感受中国前行的力量之八在北京东三环的中国农业博物馆里，有一尊被永久收藏的“告别田赋鼎”，这是河北省灵寿县青廉村农民王三妮自费铸造捐赠的。延续2600多年的“皇粮国税”，走过初税亩、租庸调制、两税法、一条鞭法、摊丁入亩诸时代，在2006年终结。全国农民由此每年减轻负担1335亿元。这只是十年来“民生大单”的一个具体子目而已。它的背后，则是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等梦想走进现实的不懈追求。几十年来一路快速前行的中国，创造了令世人惊叹的发展成就。这些成就只有变成亿万人民看得见、摸得到的实惠，人们才能更真切地感受社会的进步，进一步提升幸福感和自豪感。当“发展成果由人民共享”的理念从源头廓清了发展的目的之后，“全覆盖”这一创新理念，在这十年间转化为一个初具规模的为亿万民众幸福撑腰的制度体系。今天，孩子“上不起学”已成为历史，免费义务教育的全面实现，使“让所有孩子都能上好学”成为新目标。十年的时间，中国就编织起了世界上最大的全民医保网，基本医保覆盖率超过95%，参保人数超过13亿，被国际社会誉为“世界奇迹”。过去4年间，2300万套保障性住房等开工建设，“十二五”时期共将建设3600万套，惠及住房困难的中低收入群体。从总体上看，以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障体系建设获得突破，开始覆盖城乡居民。市场经济时代，市场激发和释放了生产力，扩大了人们自主追求和创造幸福的自由。然而，“看不见的手”的“效率”导引，也会使一部分群体在竞争中处于劣势。当此之际，就需要政府这只“看得见的手”为民众进行“公平”托底，为困难群体提供最基本的生存保障，提供均等化的基本公共服务，搭建一个可以遮风挡雨的港湾，免除他们的后顾之忧。发展成果如何由人民共享？这是在推进“全覆盖”理念过程中更值得思考的问题。从十八大报告的部署看，“全覆盖”的内涵进一步深化和拓展。报告不仅提出了“社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成”这样的十年目标，更提出了“同步”、“公平”等增进福祉的原则思路，目的就是提升“全覆盖”的质量和水平。“实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，着眼于“民富”与“国强”的相互协调。“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”、“加大对农村和中西部地区扶持力度”、“合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”。如此“倾斜”，就是为了使发展成果“更多更公平惠及全体人民”。进行“全覆盖”式的托底保障，提高人民生活的质量和水平，是党和政府的职责所在，亦是造福13亿人民的要旨所系。在前行的道路上，我们所构建的发展成果向民众输送的制度体系，必会更好凝聚人心，攻坚克难，创造更大的发展成就。