海棠湾镇农村垃圾收运处理试点工作实施方案2.doc

海棠湾镇农村垃圾收运处理试点工作实施
方 案
为切实改善我镇农村卫生环境，全面提高我镇农村垃圾的统一清扫、收集、清运处理水平，根据《海南省农村垃圾无害化处理试点项目和资金管理办法暂行办法》（琼财建〔2012〕1347号）文件精神要求，特制定我镇农村垃圾收运处理试点工作实施方案。
一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“统一规划、突出重点、分步实施”的原则，实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理目标，建立全镇农村生活垃圾收集、运输和处理的长效管理机制，构建“技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系。
二、工作目标
全镇采取“户分类、村收集（分散处理）、镇转运”的垃圾处理模式，实现农村垃圾处理及卫生保洁全覆盖，达到农村“五个基本没有”：一是农户房前屋后基本没有零星垃圾；二是农户庭院没有随地流淌的污水；三是村间基本没有散放的垃圾；四是河面基本没有漂浮的垃圾；五是村间道路基本没有裸露的人畜粪便。
三、成立机构
为切实加强对农村垃圾收运处理工作的领导，使我镇农村生活垃圾收运处理工作落到实处，镇成立农村垃圾收运处理领导小组，领导小组由镇长刘冲任组长，宣传委员罗启亮任副组长，成员有镇规划建设管理所、爱卫办、农业中心和各村（居）委会。领导机构下设办公室在海棠湾镇规划建设管理所，实行一套人马二块牌子。具体负责全镇生活垃圾收运处理设施和工程建设、负责组织和落实农村生活垃圾的收集处理工作，直接对农村生活垃圾的收运处理人员和设施进行调度和管理。
四、工作机制
农村生活垃圾的收运处理设施和人员由镇农村垃圾收运处理管理机构统一调度和管理。镇农村垃圾收运处理管理机构直接负责农村生活垃圾收运人员的考核和工资（或补贴）的发放，并组织全镇的农村生活垃圾收运处理情况的评比；同时负责收运车辆的统一调度、使用、维护，负责易腐垃圾处理设施的管理，负责清扫工具的购置、发放。
五、生活垃圾分类处理方式和设施布局
（一）分类处理方式
1、户分类：每户农户配置分类垃圾桶两个，垃圾桶上有明显标识区分易腐垃圾和其它垃圾，在垃圾装桶时由农户进行初分。
2、分类收集：由农户将初分后的垃圾投放至公用垃圾桶或公用垃圾箱。
3、清运：由村保洁员将公用垃圾桶的垃圾倒在垃圾收集车上运至垃圾房存放或用清运车直接将公用垃圾箱连同里面的垃圾运至镇转运站。
（二）设施布局
建立村垃圾收集房，配备保洁员、垃圾清运员和垃圾清运车。之前我镇建有一座日处理32吨的垃圾转运站，在各村（居）委会建有垃圾收集房41座，基本可满足各村（居）垃圾收集的需要。同时结合各村（居）的人口数、户数实际情况，配备垃圾保洁人员、户用垃圾桶、公用垃圾桶、公用垃圾箱、收集车辆、清扫工具及各项费用支出（详见附件1）。全镇生活垃圾清运处理所需收运人员及收运车辆以镇为单位统筹安排，原则上按每2000多人配备一台四轮拖拉机，每3000多人配备一台与公用垃圾车配套的运输车，收运人员、车辆数、油料、维护等费用支出（详见附件2）。
六、实施保洁清运范围
藤桥、林旺街区及开发区主要干道的清扫、保洁和清运等工作由海棠湾管委会市政管理局负责，镇政府方面主要负责全镇22个村（居）委会的清扫、保洁和清运等工作。
七、搞好宣传发动
充分利用各种宣传方式，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，进行宣传教育，大力宣传农村生活垃圾集中处理的重要意义，引导广大群众自觉参与农村环境卫生整治。
      八、健全管理制度，形成长效机制。制订岗位目标制度，责任包干制度，检查督查制度，考核奖惩制度。制订出台管理办法，建立垃圾保洁、收集、转运管理制度。以村（居）为单位，积极探索“市场化运作，物业化管理”方式，减少管理成本，提高保洁水平。
      九、严格督查考核，提高管理成效。强化督查考核体系，成立专门考核班子，按照《海棠湾农村生活垃圾集中处理人员和环卫设施配备考核标准》，抓好日常专项督查考核，形成定期通报制度，考核结果每月通报一次。考核结果直接与以奖代补的专项补助资金的结算挂钩，并作为全镇目标绩效考核的依据之一进行考核奖励。
海棠湾镇农村生活垃圾收运处理试点工作结束后，镇政府承诺将项目配套和项目建成后的运营管理经费列入本级财财务年度预算。
 2012年海棠湾镇农村生活垃圾收运处理领导小组
　组  长： 刘 冲（镇委副书记、镇长）　　
副组长：罗启亮（宣传委员）
朱博阳（党政办主任）
成  员：裴海庄（规划所负责人）
王华敏（国土所所长）　　       
黎运雄（农业中心主任）　　       
程方虎（爱卫办主任）
各村（居）委会书记
领导小组下设办公室，办公地点设在规划所，裴海庄同志负责日常管理工作。

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