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在全市创建省级文明城市迎检动员
大会上的讲话

张 光 东
（2008年9月3日）

同志们：
从现在开始到九月中下旬，全市省级文明城市创建工作考核验收已经全面进入倒计时冲刺阶段。今天，市委、市政府在这里召开全市迎检动员大会，主要是全面动员各级各部门各单位紧急行动起来，发扬连续作战作风，采取更加务实的举措，深入细致地查找问题，迅速有力地整改到位，确保以优异的成绩顺利通过省里考核验收。会上，市委王书记还将作重要讲话。下面，根据会议安排，我通报一下前一阶段全市文明城市创建工作情况，并就迎检工作讲一些具体意见。
自创建省级文明城市活动开展以来，特别是今年3月份全市10万人动员大会召开以来，全市上下咬紧目标，奋力冲刺，全面攻坚，迅速掀起了新一轮创建热潮，取得了明显成效。一是强势宣传发动，形成浓厚创建氛围。3月份以来，市委、市政府前后5次召开全市性大会以及各种形式的推进会、现场会等一系列会议；市各新闻媒体在黄金时段或重要版面开设创建专栏，全省主流媒体也纷纷聚焦连云港文明创建；市创建办向广大市民发放《告市民一封信》、《文明市民礼仪手册》等宣传资料；广大市民自发组织的“创建监督员”、“五老观察员”、“文明小使者”等35000多名志愿者和外籍友人踊跃参与，在全市上下形成了强大的舆论宣传声势和上下一心、条块结合、全民参与、齐抓共管的整体联动创建格局。二是领导靠前指挥，强力推进措施落实。建立了由市委、市政府主要领导亲自挂帅、分管领导主抓、其它领导包区、联系基层街道的坚强有力的领导体系；与市直78个责任部门签订责任状，将创建任务层层分解落实到具体单位、具体责任人；同时，严格督查考核，市委、市政府主要领导多次带头深入基层，现场督查文明城市创建工作；市、区创建办采取明查暗访、抽查互查以及全程跟踪督查等形式，推动问题整改；实行创建工作完成情况“一票否决”，确保了创建责任的落实和目标任务的顺利推进。三是狠抓薄弱环节，创建成果惠及于民。创建工作始终坚持“创建的实效让群众检验、创建的成果让群众共享”的思路，以推动基层民生问题的解决为突破口，以不断提高群众的满意度和提升居民的幸福指数为切入点，从解决群众最关注的热点难点问题入手，初步解决了一些群众关心的生活环境“脏乱差”以及行路难、如厕难等诸多民生问题，重拳出击整治群众反映强烈的“三乱”、车辆违章行驶、乱停乱放以及行人交通违规等现象，不断完善群众期盼的道路照明、排水等市政配套设施，群众满意率明显提高。四是坚持长效管理，创新机制形成特色。注重长效机制建设，坚持开门创建，先后组织人员赴南京、苏州、马鞍山、济宁等十几个全国文明创建先进城市学习取经，用前沿的创建理念、科学的方式方法指导推动创建；深入开展联动共创工作，组织全市机关、企事业单位与社区挂钩联动共创，落实重要路段包干责任制，推动了基层创建难点问题的解决；重抓“门前四包”责任制落实，重点整治沿街单位、店面门前区域“脏乱差”等现象；狠抓市民素质提升，深入开展“崇尚科学、告别陋习、争做文明市民”教育活动，推进实施一系列公民道德实践工程，在潜移默化、润物无声的熏陶中，增强市民的公德意识、文明意识、奉献意识，推动创建工作逐步转入科学化、规范化、常态化、精细化和社会化的发展轨道。总的来说，通过前一阶段强有力的推进，全市市容市貌进一步刷新，公共秩序进一步规范，城市综合环境明显改善，城市文明形象迅速提升，得到省委常委、宣传部长杨新力同志的充分肯定，这些都为顺利通过省里考核验收打下了坚实的基础。
当前迎检在即，我们在看到成绩的同时，更要看到存在的问题和差距，特别是严格对照省里的测评标准，我们工作中仍然存在一些薄弱环节，有的问题还比较突出，通过省级文明城市还有相当大的难度，主要表现为：一是少数干部的思想认识还不够到位，责任心事业心必须进一步强化。少数干部思想认识有待进一步提高，工作缺乏主动性，缺乏责任心事业心，存有突击思想、临时观念和厌战情绪，工作细节抓不到位，责任分解不具体，工作质量不高，一定程度上影响了面上创建的整体效果和工作质量。个别单位和部门在困难和问题面前，大局意识不强，相互推诿、相互掣肘现象还存在。二是部分重点难点问题解决还不够到位，推进措施必须进一步落实。有些问题虽经多次集中整治，仍然出现反复，还没有从长效机制上得到根本解决。比如交通秩序方面，违规违章现象时有发生，闯红灯现象还较为突出。还比如公共环境卫生方面，城乡结合部、老社区、小街小巷、各类经营性场所等区域脏乱差的状况还没有实质性改变，背街小巷和居民小区乱扔乱倒、店外经营等现象还较为普遍；城市“牛皮癣”回潮迹象已经出现，彻底整治还需创新工作机制，规范化、精细化、常态化的管理工作还需持续推进、不断加以完善。三是少数干部的工作作风还没有改进到位，执行力必须进一步提升。我们在督查创建工作中发现，少数干部对创建工作缺少激情，作风漂浮，沉不下身子抓落实，致使一些行之有效的创新举措，比如“门前四包”、“联动共创”等没有很好地落实到位；还有的单位对省级文明城市测评要求研究不深，一知半解，任务分解不具体，责任落实不到底，影响了创建实效。这些具体问题，市创建办已经以通报的形式发给有关责任单位，希望大家会后一定要抓紧时间落实整改措施，保证整改效果，确保在验收考核中不丢分、得高分。
全市下一步迎检工作，重点是咬定“一个目标”、着力抓好“四个强力推进”。
咬定“一个目标”：瞄准建设国际性海滨城市的更高定位，不断提升工作标杆，确保以高分顺利通过省级文明城市考核验收，为创建全国文明城市的更高目标奠定更加坚实的基础。
着力抓好“四个强力推进”：
一是强力推进城市秩序环境的优化。城市公共秩序和市容市貌直接体现我们文明城市创建的成效，各相关单位、部门要在前期工作基础上，迅速开展集中整治，推动突出问题的解决。一方面，集中力量开展以文明交通为重点的公共秩序集中整治。公安、交通等部门要迅速掀起新一轮交通秩序专项集中整治热潮，学习借鉴上海、南京等地采取媒体曝光等行之有效的工作方法，对违章停车、乱闯红灯、乱穿马路等各种交通违法违规行为保持严管严查态势，确保城区交通环境和秩序有一个更大的改观；市城管执法、工商等部门要与各区密切配合，迅速组织开展公共秩序专项集中整治行动，以“门前四包”为重点着力抓好商业街、农贸市场、沿街门店的经营管理，坚决杜绝出现占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等问题，确保经营场所和市场交易文明有序。另一方面，突出以抓好主要街路为重点的市容市貌的集中整治。规划建设、市政管理、城管执法、公安、卫生、环卫等部门要着力抓好城市主干道以及街巷路面硬化、排水、照明等公共设施的建设维护，确保功能正常发挥、外观形象美观和谐；组织开展全民环境卫生整治行动，着力抓好小街小巷、各类经营性场所、城乡结合部的卫生整治，认真抓好重点站点沿线及其周边可视环境的美化、净化、亮化工作，下力气解决城市“牛皮癣”、劣质广告牌匾等有碍观瞻的市容问题，确保在最短时间内，取得最大成效。
二是强力推进群众满意度的提升。文明城市创建的成效从根本上应体现在群众的满意程度上。以人为本、创建为民、提高群众满意度始终是创建文明城市的出发点、落脚点。要以联动共创为重要抓手，全力推进机关工作作风转变，继续推动全市机关、企事业单位深入社区挂钩联动共创，确保“五联五创”共建任务落到实处，进一步密切干群关系，加快形成全民创建的生动局面。要继续从群众最关注的热点难点问题入手，加大投入力度，改善群众生活环境，不断提高群众生活质量。要加快建设前一阶段排出的人行道板、厕所、环卫设施等重点便民设施，能在考核验收前完成的要加快工程扫尾，尽快投入使用；不能完成的也要加快推进，逐步解决群众行路难、如厕难、垃圾清运难等实际问题。要坚持疏堵结合，加快推进市区46处摊点群、585个规范摊点的规范管理，提升档次，务必把这一便民惠民工程办好办实，以实实在在的创建成果提高群众的支持率和满意度。
三是强力推进迎检舆论氛围的渲染。迎检氛围是考核验收组对连云港文明城市创建工作的第一印象。各级各部门在冲刺阶段要把迎检工作摆上重要位置，以提升群众知晓率、参与率为切入点，加大工作力度，努力营造浓厚的迎检工作氛围。要组织所有可能动员的力量开展全方位、多层次、立体式宣传，深入街道社区，利用宣传栏、文艺演出等多种形式，有针对性地开展群众性宣传活动，增强文明城市创建工作的影响力和感染力；深入发动全市大、中、小学校师生积极参与创建活动，以师生的文明带动全社会文明程度的不断提升；新闻媒体要扩大创建专题专栏版面，集中组织力量扩大宣传；政府网站、新闻媒体网站要把创建作为重要宣传内容，设置专题，加大宣传力度，形成强有力的宣传声势和浓厚氛围。
四是强力推进迎查站点和汇报工作的准备。在迎检冲刺阶段，关键是抓好对路创建。各区和市各有关部门要严格按照文明城市《测评体系》和任务分解要求，突出抓好社区、主要商业街、临街店铺、农贸市场、城乡结合处等各类申报站点的查缺补漏和整体质量提升工作；组织力量进家入户搞好创建文明城市宣传和问卷调查工作，确保社区居民正确理解和回答调查问卷内容，为文明城市测评工作做好准备;公安、市政管理、城管执法、交通、文化、民政、卫生、工商等部门要认真做好广场、车站、网吧和休闲娱乐场所的公共安全、公共卫生、公共秩序、公共服务等各项管理工作，确保各类站点测评达标。在整个文明城市测评体系中，材料审核涉及4个区和68个市直部门、单位，包括城市政治、经济、文化、社会建设的各个方面，占考核总分的73.9％，做好软件材料准备对顺利通过考核验收至关重要。市创建办要在前期广泛征集材料的基础上，抓紧组织专业人员精心审查核实、整理归档，高标准完成材料整理工作;统筹做好整个创建工作的督查调度和迎检汇报接待等各项工作，确保整个创建考核验收工作有序高效运行。
同志们，省级文明城市创建工作考核验收在即，现在是全力冲刺的关键时刻。全市各级各部门要全力以赴，迅速行动，充分发挥集体的智慧和力量，以坚定的必胜信念、高度的责任意识、良好的精神状态、一流的创建业绩，迎接省检查团的考核验收，确保我市创建目标的顺利实现！
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