申论笔记.doc

一、归纳概括类
（归纳概括主要问题）根据首尾句原则、关键词原则、观点性原则、常见词原则找出出现的问题；根据分门别类，采取横向原则进行分类，最后通过语言形成流畅的文段。
例题：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200 字对这些影响进行概
括。要求：全面，有条理，有层次
答案：互联网的迅速发展给人类生活带来了深远的影响，其影响具有双重性。
积极影响表现为互联网的普及有助于人们更加便利和快捷地获取信息和休闲娱乐；互联
网通过电子商务和政务、远程教育等形式，大大推动了社会经济、教育等方面的发展。
消极影响表现为互联网广告泛滥影响人们的学习、工作和生活，网络容易诱发犯罪，个人隐私等方面的网络安全容易被侵犯，这对社会的繁荣稳定提出了挑战。
笔记：全面（文章的信息点都体现了）、准确（没有引申和发挥，虽然划横线的文段有定的引申，但这是回归题目的问法，题目“网络给社会生活带来的种种影响”，所以落脚到对社会生活）、简明（字数在200内）、流畅（文段语言组织的流畅）。另外，也体现了条理清晰，是种横向原则。
例题 “给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问
题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）
要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
答案：不公平是农民工随迁子女受教育的主要问题，表现为：
1.公办学校收费高，门槛高，且联系渠道不畅；
2.民办打工子弟学校数量少，且多数不合法。政府支持少，经费紧张，硬件较差，教师
队伍不稳定，教学质量无保证；
3.一部分随迁子女因为家庭生活困难，放弃求学；
4.受到户口限制，进入学校的随迁子女不能平等地接受义务教育，多少曾遇不公平待遇。
受歧视，心灵受创伤。在学习上无法得到家长辅导。大多学习成绩一般以下。

（归纳概括主要内容）首先先确定文段描述的对象，然后根据首尾句原则、关键词原则、观点性原则、常见词原则找出关键信息，确定该关键信息时影响、原因、对策中的哪个，根据分门别类，采取纵向原则进行分类，最后通过语言形成流畅的文段。
例题：根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30 分）
要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
答案：现将农村土地征用问题相关情况整理如下，谨供领导同志参阅：
一、农村土地征用的主要问题。近来来，随着城市化进程的加快，农村土地纠纷已取代税费争议成为目前农民维权的焦点。以石家庄北焦村和西营村为例，农民耕地被大量征用，失地现象严重，同时存在补偿不合理、不到位等突出现象，这些现象造成农民生产生活困难，致使群众性冲突和上访事件呈上升趋势，影响了社会稳定与发展。
二、产生这些问题的原因主要有：首先，受商业和政治双重利益驱动，个别地方政府采取强制性土地征收政策，低征高售从中渔利；其次，土地涉及的巨额经济利益，使大量营利性土地以公共利益名义征地；再次，土地是农民的生存保障，农民却无权为土地定价，低标准的补偿，同时没有配套的社会保障，引发了社会不稳定因素。
三、有关方面的反映：我国的《土地管理法》和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》对土地征用问题做出了明确的规定。有媒体认为，“土地”新政在加强征地审批权和明确补偿标准方面发挥了很好的效果；部分农民希望政府能真正给农民土地所有权和使用权，让农民拿自己的土地进入市场交易；有关专家建议通过推进城市化和把土地转让市场区分为两大类进行交易，切实保障农民利益。
笔记：按照“对象—问题—原因—对策“的条理来答，确定了材料反映的是征地问题，然后阅读材料时，将相应的信息放到这个“框”中。材料虽然反应的是石家庄北焦村和西营村，但这只是缩影，文段反应的是全国的普遍现象。

当文段中出现序列时间，则该材料在表述历程；当材料中出现了各项指标，且指标有一定的对比，则表述的是成绩。
例题: ：概述资料2-3提供的主要信息。（20分）
要求：概括全面，表述简洁，字数不超过300字。
答案：改革开放使浙江由一个落后的农业省迅速发展成一个经济强省。
其发展经历了民间资本积累、构建社会主义市场经济体制、发展和完善社会主义市场经济体制、自觉贯彻落实科学发展观全面推进小康社会建设几个阶段。
其发展的成就：一是经济持续快速增长；二是工业化水平居全国前列，产品竞争力较强；
三是居民收入居全国前列而且收入差距较小；四是县域经济发达，城乡和地区差距相对较小；
五是社会发展水平居全国前列，就业比较充分，社会安定和谐。
笔记：对于归纳概括题目一定要注意条理，即第一段做个综述，然后起段分别叙述。

总结：阅读的时候要带着问题意识（先看题目，再看材料）。
三遍四步法（着重是勾画材料关键信息和分门别类）
概括成文（全面、准确、简明、流畅）

二、提对策类
1、 分析出原因。根据主体（思想、利益、素质）、制度、技术来分析原因。分析原因的时候要结合概括类题目的做题方法。
2、 根据分析出的原因，针对性的提出对策。对策一方面来源于材料，另一方面通过发散的思维来整合，此时可借助万能八条，但使用万能八条的时候要注意运用五个要素来增容。同时注意对策不是越多越好的，而是针对原因来提对策。
例：现在交通事故频发，请针对最主要因素提出对策。
分析：根据主体（思想、利益、素质）、制度、技术来分析，造成叫交通事故频发最主要的因素是思想方面（不遵守交通法规、不珍惜生命）。针对这方面我们运用万能八条（加强教育宣传）来作答，同时运用五要素来增容。
答：在酒后驾车导致交通事故频发，交通安全形势比较严峻的情况下，交通主管部门要联合宣传部门（主体），在全市范围内，对广大市民，特别是司机朋友（对象），展开一场以宣传酒后驾车危害无穷、遵守交通道路法规、关爱生命为主题的宣传活动（内容）。在宣传的过程中，要积极借助电视、网络、广播、报纸等媒体，通过公益广告、公益演讲、张贴横幅等方式开展宣传（方式），以期用半年时间在全市范围内减少甚至杜绝交通事故的发生，在全市形成人人遵守交通法规、关爱生命的良好交通氛围（目的）。
例：假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废
弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。
答：希望小学遭废弃的原因：由于随外出务工父母的子女增加、学习成本高、就业前景不乐观、农村上学意愿不高，导致生源减少（主体）；农村税费改革，导致学校经费紧张；农村学校布局的调整；农村学校重硬件建设轻软件建设（技术）。
针对希望小学遭废弃的原因，提出如下对策：（1）地方政府增加教育投入，并加强领导和监管，保障有限经费的高效使用，切实解决农村经费紧张问题，减轻农民教育投入；增加投入，全面落实（2）教育部门和地方政府大力宣传“读书有用论”，帮助农民抵制“读书无用论”，营造良好的教育氛围；加强宣传，营造氛围（3）教育部门在调整农村学校布局时，保留基础较好的希望小学，保证优质教育资源的优化配合；（4）教育部门和地方政府针对确实已经闲置的希望小学合理利用，优先适用于其他公益事业，如幼儿园、医院；（5）为留住外出务工人员的子女，增加生源，可将希望小学创办成寄宿制学校；（6）建议希望工程战略重点转移，希望小学由起先硬件建设为主，转向重教师培训、现代化教育为主的软件建设。依靠技术
注：第（4）（5）来自材料。

三、贯彻执行类类
(宣传纲要)例：A 市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要
解析：海洋水域的现状、保护海洋生态环境的紧迫性—主体—采取的措施（内容）—号召的对象—目的—方式
答：关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要。
一、（主体）近年来，我市经济快速发展，但由于忽视海洋生态保护，海洋生态环境遭到严重污染，严重影响了广大人民群众的生产生活。对近海水域进行污染整治工作刻不容缓。加强近海水域污染整治工作是人大交给政府的“铁任务”，必须无条件、坚决落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》。
二、（内容）政府已经采取了一系列措施加强对近海水域污染进行治理。一是叫停了“西滨镇电镀集控区”项目；二是着力监控一些重点排污单位；三是决心坚定，必将加大力度，对近海水域的污染进行坚决整治。
三、（对象）治理工作需要全社会共同参与。各类企业要努力发展循环经济，节能减排，引进高新技术，淘汰落后产能，加强污水处理。广大市民要树立环保观念，大力支持政府的整治行为，加强对政府和企业的监督。
四、（目的）整治近海水域污染是我市贯彻落实科学发展观的重大举措，是重建家园，让东方明珠重放光彩，促进人与自然地和谐发展，建设宜居城市的重大战略。
五、（方式）充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，营造氛围，确保宣传工作的有效性和持续性。
触类旁通：为社区写份宣传节约用水的宣传栏。
解析：套用五要素来写，思路：水的重要性—水的现状、节约用水的紧迫性—怎样节约水（内容）—节约水后的效果（目的）—号召（对象）
（解决具体矛盾）利用利益分析法解决：沟通机制、妥协机制、落实机制
例：居委会通过采取听证会、座谈会等形式，组织简屋里的居民代表和高档社区的居民代表双方就摊贩管理进行沟通、谈判，并邀请摊贩列席会议，通过会议征求各方代表的意见。各方充分的表达自己的意愿，促使各方利益的平衡和妥协，一方面要通过加强管理保证高档楼盘业主对环境的要求，另一方面要适度放开满足简屋居民基于生存需要的经济自由权，并且要加强沟通交流使两方面都得到兼顾。监管和监督

四、分析问题类
一 分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点
模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是 A 和 B 。
A 的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足；
B 的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足。
因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来（具体问题具体分析，运用辩证统一的思维,不能一概而论）
例：市场经济与宏观调控
答：市场经济能促使市场资源的优化合理配合，高度集中人力、物力、财力进行重点建设，及时、灵敏的反映市场波动情况，并推动经济持续发展。但其具有自发性、盲目性、滞后性等局限，企业和个人为追求利润，过剩生产、不规范生产，导致市场供大于求，产品不安全，甚至引发恶意竞争、两极分化等不利于社会健康发展的因素。
宏观调控是政府以行政指令、政策调节市场经济的运行，着重以整体社会的经济运作，通过人为调节供应与需求，克服市场失灵，达到计划经济之目标。但其直接以行政权力代替市场机制，以政府决策代替市场搏弈，限制了竞争，扼杀了市场活力，很容易侵犯市场主体的权利
　因此，应当以市场竞争为主，当在市场竞争不能发挥作用时，为弥补市场调节的不足，通过宏观调控，维护市场的基础性地位，保证市场正常竞争的进行。
人与自然、市场经济与宏观调控、公平与效率、市场经济与计划经济 输血式（以国家扶持为主）与造血式（以发挥农村农民自主性为主）
二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象
模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在……；其不合
理性表现在……。其实质在于……。因此，我们应当辩证地看待问题，对于＊＊事件，要具
体问题具体分析／要因地制宜，要……，不能一概而论。
例：如何看待山寨文化。
答：山寨文化既有它积极的一面，又有消极的一面。其积极的一面表现为创新，有些山寨文化是草根及草根群体创造的，依法享有版权等法律规定的知识产权，同时它对主流文化的建设起到一定的补充作用；其消极的一面表现为有些山寨文化侵犯了相关权利人的权益，构成侵权行为。
山寨文化的出现是具有其深层次的社会原因，体现了我国自主创新能力比较低，知识产权有待提高。
基于山寨文化反映的问题，我们应用一种包容的心态对待山寨文化，同时加强我国自主创新能力，建立健全知识保护的相关法律，营造良好健康的文化氛围。
例：如何评价“陈某卖身救母风波”？
解析：首先审清题目，题目要求评价风波，而不是陈某。对于风波，即事件，必然由人、物、市构成，本案中的人包括陈某和网友，物包括网络，事就是网络募捐。然后我们在采用上述模板来分析。
答：陈某卖身救母风波既有我们值得肯定的一面，又有我们应该反思的一面。值得我们肯定的是陈某的孝心、网友的爱心和社会责任、网络的快捷、方便等优势。值得我们反思的是，陈某的不诚信、品德上的瑕疵、网友的非理性网络道德、网络的匿名、虚拟。陈某卖身救母风波实质反映的是网络募捐问题突出，由于网络本身的隐蔽性和不确定性，导致了它的诚信力合公信力大大折扣。
因此，我们应辩证的看待陈某卖身救母风波。深刻的认识到网络募捐是一把双刃剑，要通过建立健全相关的识别机制、捐助机制、监管机制，健全网络募捐相关配套法律法规，促使网络募捐健康有序发展。
三、辨析题目内容与材料内容的异同
四、分析评论一个观点。
思路：破题表态—具体分析
例：老陈认为：欺客、宰客等不良现象都和导游有关，而根子却不在导游，海南旅游的畸形发展，都是“零负团费”惹的祸。请对上述观点进行评述。
答：零负团费旅游是导游欺客、宰客的根源。由于旅行社零负团费接团，导游要先垫付不够的团费，无形中就把财政压力都转嫁到导游身上，使导游的最大压力不是如何提供更好的导游服务，而是如何减少整个团队的成本，收回自己垫付的费用，所以除了拼命带购物点推销自费项目外，他们别无选择。零负团费旅游，从一开始就把游客和导游逼到了一个不正常的关系上，必然会出现导游欺骗、诱导、迷惑游客消费、‘加点’等不良现象，不采取这些措施，导游的经济收入将难以保障。
零负团费旅游除了让导游陷入欺客、宰客的恶性循环外，更重要的是严重影响了旅游市场的正常发展，不只是海南，只要是廉价游，其本质和造成的后果是一样的。解决的办法就是取消零团费旅游，保证导游的基本权利，使旅游市场回归正常，比如日本旅游的发展模式就值得借鉴
五、分析比较
适用于争议题目、焦点类题目，比较型、关系型
例：保增长、保民生与保稳定的关系
保增长是保民生、保稳定的前提和基础
保民生是保增长和保稳定的动力
保稳定是保增长和保民生的保证
一般在关系中常有辩证统一、互为基础、相互协调
在做这类题目时，首先对关系定位，然后结合材料详细的阐述它们之间的关系，最后如何协调
六、设喻类题目
一是要把表面的直接的含义弄清楚（美国人民、非洲难民、鲸鱼的比喻意义）
二是对字面含义背后的实质内容进行揭示（经济发展与生态环境之间的关系）
三是要明确隐含意义，表明态度。注意G所长想要说而未说出来的意思（在怒江水电开
发上的态度）
四要在此基础上说开去。如何协调生态与经济的关系问题。
例：“给定资料7”引用了上海某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入
大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”请说明，
这表达了G所长怎样的观点
答：这表明G所长认为在水电资源开发方面要具体问题具体分析，不能一刀切、简单化。具体来说，表明G所长认为，在水电资源开发问题上要因地制宜，固然认识到自然资源和生态环境保护的重要性，更需要认识到保证怒江地区群众基本生存和生活权益的重要性。基于当地群众生存和生活条件恶劣等特殊具体情况的考虑，应该在充分考虑保护自然资源和生态环境，科学论证和合理规划，对怒江水电资源进行科学开发，发展经济，消除贫困。
七、启示类题目
首先对经验或教训进行概括（运用概括的方法）；其次用对策的表达方式写出来（即“我们应该……或我们不应该……”）；最后揭示实质（挖掘深层次的，不要对事就事）
例：依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示
答：荷兰的“退耕还海”是民间力量推动下的主动行为，并充分考虑了经济、生态和生活的协调，而我国的“围湖造田”是在在受到惩罚的情况下采取的被动行为，这两种做法截然相反，从中我们可以得到以下的启示：
（1）要协调好经济、生态和生活的关系，使三者处于良性、健康的发展动态中。并着眼于长远，走科学发展道路。
（2）在大力发展经济的同时应充分考虑群众意见，纳民意、听民情。
（3）在保护环境、发展经济、保障民生的过程中，要主动去认识规律、把握规律，从而有效的实现三者的统一。
八、SWOT分析——一种极有可能考到的分析方法

申论文章写作
创新举例：在全面建设小康社会进程中提升公共文化服务力（食品安全）
1、确立“种文化”理念，统筹城乡文化全面发展
2、确立“植大树”观念，发展民间公益性文化
3、确立“育森林”观念，培育群众的文化消费力
创新举例：“三船齐发”大胆走出去和引进来
1、“借船出海”：寻找文化走出去的有效途径
2、“造船出海”： 特色文化善于走出去
3、“引船入港”：国外文化理念与经验敢于引进来
u 立论的思维技巧
宏观引领（主题升华）
中观立意（鲜明，有深度）
微观切入（材料引出）
策论文：贯彻落实科学发展观（宏观引领），立足自主创新，着力技术创新（中观立意），统筹国内国际两个大局，不断调整产业结构，统筹工农业发展布局，切实推进经济发展方式转变，真正实现又好又快发展。
政论文：关于怒江水电开发的争论不仅是要不要建怒江水电站的争论，更是人们关于如何处理环境保护和经济开发关系的争论。透过争论，面对经济发展与资源环境之间的矛盾，我们必须清醒地看到，全面贯彻落实科学发展观，建设生态文明，大力发展循环经济，实现经济与资源环境的协调持续发展刻不容缓，势在必行。
评论文：要坚持人性化工作方式，借鉴管理型工作方式的有效经验，规范计划生育工作的政策法规，增强计划生育工作的法治约束力，确保计划生育工作的有力、有序、有效推进。
确定论点的公式
时代背景（宏观层面的时代背景）+鲜明观点(微观)+一般套话+特定事实
u 策论文立论

v 政论文立论
v 举例：农村文化、黄河精神
v 评论文立论