县人大 在推进中原经济区建设中发挥人大作用.doc

加快领导方式转变 在推进中原经济区建设中
发挥人大作用
xx县人大常委会

建设中原经济区是我国促进中部崛起的一个重要战略举措，继上升为国家战略、写入国家“十二五”规划纲要后，9月29日，国务院又下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这是河南经济社会发展中的一件大事，是河南经济快速健康发展的重大机遇。xx市乘中原经济区建设的东风，找定位、谋发展，围绕富民强市中心任务，提出“建设中原经济区强市”目标。地方人大应当积极发挥作用，切实履行宪法和法律赋予的职责，以中原经济区和中原经济区强市建设为契机，善于和敢于迎接建设中的机遇和挑战，努力推动县域经济又好又快发展，为中原经济区强市建设提供助推力量。
一、加强学习，提高对建设中原经济区的认识
2011年1月，中原经济区上升到国家战略层面，中原经济区已被纳入国家层面的重点开发区域。6月15日，国家32个部委组成的联合调研组开始在全省展开调研，对中原经济区进行全方位谋划。加快推进中原经济区建设已成为全省各级党委、政府的工作大局。建设中原经济区必须以科学发展观为指导，加快领导方式转变，坚持以人为本，统筹协调，在着力改善民生上下功夫。只要在思想、观念、工作方法和工作作风诸方面有全方位的转变和提升，才能适应和担当起领导加快建设中原经济区发展的重任。人大工作如何服从、服务于建设中原经济区建设的大局，首要任务是要加强学习。要向书本学习、向实践学习、向群众学习，通过学习坚定方向、增长才干，不断提高分析问题、研究问题、解决问题的本领，着力推动科学发展，转变领导方式，破解发展难题，努力把学习成果转化为推动经济社会又好又快发展的实际成效、转化为中原经济区建设的实践成果。
二、服务大局，积极发挥人大优势和作用
xx县地处中原腹地，南与省会郑州隔河相望，北与市府xx毗邻接壤，左携七朝古都开封，右扶工业重镇焦作，是以郑东新区为核心的“半小时经济圈”的重要组成部分，107国道、京港澳高速纵跨南北，郑焦晋高速、106-107国道连接线、310省道横贯东西，区位、交通优势明显，是中原经济区建设和中原经济区强市建设的前沿阵地，在中原经济区强市建设中大有可为。
xx县人大及常委会自觉服从建设大局，主动融入，围绕建设中原经济区强市积极作为，结合中原经济区强市建设的战略定位、发展目标和政策措施，研究制定常委会工作的思路、目标和举措，并针对中原经济区强市建设中的重大问题，组织开展专题调研，提出建设性意见建议，并通过依法监督，适时作出决议决定等职责，规范协调好各种经济关系和社会关系，使人大工作与县委的思路合拍，与政府的工作合力，与人民群众的愿望合心，在推进xx经济社会发展中，充分发挥地方国家权力机关的作用。
三、主动融入，推进产业集聚区发展
建设中原经济区强市，是我市当前最重要、最现实、最紧迫的战略任务。而就xx县来说，集聚区作为调结构、转方式的重要载体，是xx推进中原经济区强市建设的重要载体之一，县人大及常委会统一思想、形成共识，主动融入建设热潮，积极作为。
产业集聚区是推动经济增长、加速城乡一体的重要载体，为加快集聚区基础设施建设，吸引更多客商来xx投资兴业，人大常委会充分行使重大事项决定权，作出了关于支持集聚区财政预算的两个决议，支持县政府融集资金1.3亿元，解决了集聚区基础设施建设、项目建设和新城区建设的资金问题。
按照县委安排部署，县人大常委会围绕建设中原经济区强市这一目标，努力转变领导方式，组织人员招商引资，人大常委会主任周庆民多年来负责产业集聚区工作，先后引进三元乳业、xx龙腾、河南白鹅、浙江巨龙、河南通威、xx朗泰等一批大型企业。同时，利用人大工作优势，积极深入企业、深入群众，了解社情民意，解决问题，化解矛盾，促进农民再就业，优化经济发展环境，既使经济得到了发展又使农民增加了收入。使集聚区发展呈现良好势头，成为全省经济基础薄弱发展快的先进典型和首批“河南省投资者满意的产业集聚区”之一，并在全省重点项目和集聚区观摩中受到省市领导赞扬。2010年，我县在全省180个省级产业集聚区综合排名第38位，今年2月17日xx县产业集聚区代表xx市参加了全省产业集聚区重点项目观摩会，为我市争光添彩。省委书记、省人大常委会主任卢展工、省人大副主任曹维新、省政府副省长张大卫、省军区政委颜纪雄、省委常委吴天君、市委书记李庆贵、市人大常委会主任周海深等省市领导多次率队莅临xx调研，并给予高度评价。今年4月8日，河南雅合、xx和丝露、江河铜业、万安制动器等17个企业集中开工奠基，开始了集聚区建设新的一页。
四、立足发展，充分行使监督职权
省委书记、省人大常委会主任卢展工强调，加快“十二五”发展和中原经济区建设，关键在做，关键在实，关键在效。就人大工作来讲，就是要紧紧围绕中原经济区建设和县域经济发展大局，认真履行好监督职能，通过调研、审议、视察、执法检查等监督手段，推动“一府两院”各项工作部署的落实。
县人大常委会应在把握中原经济区强市建设核心内容的基础上，明确监督内容，增强监督实效。重点监督和推进项目建设、招商引资和集聚区建设，寓监督与支持，促使“一府两院”更好的依法行政，公正执法，为中原经济区强市建设营造良好的发展氛围。使监督职能统一到科学发展之中，统一到建设中原经济区强市这一主题上来。
今年县人大常委会将围绕推动经济发展和招商引资、集聚区建设中的重大问题，组织开展专题调研并将围绕中小企业融资、政策扶持等方面对中小企业促进法和河南省中小企业促进法实施办法的贯彻执行情况开展执法检查，为中小企业发展献言献策。
五、以身作则，充分发挥代表作用
各级人大代表来源广，分布散，是建设中原经济区强市的重要力量，要充分发挥人大代表骨干表率作用和广泛联系群众的优势，鼓励他们站位全局、融入全局，在中原经济区强市建设中建功立业。
企业界代表要在产品升级、结构转型、企业管理机制上解放思想，发挥好企业在本地区经济建设中的作用。群团组织代表要发挥各自的优势，为经济建设鼓与呼，宣传、引导和组织广大群众积极投身中原经济区建设。农村基层代表要带头推进城镇化建设，带头发展现代农业，使农业增效，农民增收。职能部门代表要贴近经济主体，贴近群众，更好地组织服务，更好地打造发展环境。总之，各级人大代表都要体现自身的特点和优势，力争成为建设中原经济区强市的排头兵，成为关心群众疾苦的贴心人，成为创业、创新、创造的骨干力量。
中原经济区建设意义重大，影响深远。xx县人大常委会将继续加快领导方式转变，围绕富民强县目标，依法依规、准确站位，坚持以人为本的理念，充分发挥人大职能，为建设中原经济区强县作出积极贡献。
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