建筑业施工企业农民工使用的现状与存在问题.doc

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建筑业施工企业农民工使用的现状与存在问题 
建筑业是我国国民经济的支柱产业，其增加值约占GDP的7％。据《2007年统计年鉴》资料显示：2006年建筑业的就业人员约有540.9万人，其中施工现场操作人员以农民工为基础。广大农民工为建筑业快速发展提供了人力资源的保障，为国家经济建设作出了不可磨灭的贡献。建筑施工企业属于典型的劳动密集型行业，市场进入的资本壁垒和技术壁垒极低，企业之间的竞争非常激烈谁能拥有一支高素质的员工队伍，合理控制工程成本，创造优质的工程产品，树立良好的企业品牌形象，凸显行业中的水平和地位，谁就能在竞争中立于不败之地，实现企业可持续发展。因此建筑施工企业之间的竞争，归根结底是人力资源的竞争。人力资源之于企业犹如血液之于生命，是企业众多资源中最重要的资源之一。然 而我国建筑施工企业在内部人力资源管理方面却普遍存在着诸多的问题。笔者基于自己多年的实践，现就建筑施工企业人力资源管理存在的问题及解决对策探讨如下 ：
一、人力资源结构不合理。员工知识层次偏低国内许多建筑企业工作环境恶劣、生活条件艰苦、薪酬待遇不高，令高素质人才避而远之。主要表现在低层次人员数量多．高层次人员缺乏，人员结构不合理。据 《中国劳动统计年鉴 2009》的统计结果，从表1可以看出，在建筑业的从业人员中．初中文化层次的人员所占比例最高，为 58．5％．其次是小学文化的 占 21．0％。从整体来看与全国所有行业相比建筑业从业人员中小学及以下文化程 度 的比例低于全国所有行业平均水平，初中和高中文化程度的比例高于全国所有行 业平均水平，大专及以上文化程度的比例低于全国所有行业平均水平。此外接受过高等教育的建筑业从业人员占总建筑业从业人员的比例非常低，仅 5．3％ 绝 大多数是没有接受过高等教育的人员【2】。
表 1 2008年中国建筑业全国就业人员受教育程度构成统计表
受教育程度
不识字
或识字很少
小 学
初 中
高 中
大 专
本科及以上
建筑业 (％)
1.9
21.0
58.5
13.2
3.5
1.9
全 国(％)
6.2
27.4
45.8
13.4
5.0
2.2
数据 来源：《中国劳动统计年鉴 2010》
二、临时用工比例你较大，在建筑业的从业人员中，临时工的比例很大。他们大部分来自农村， 即所谓的 “农 民工”。农民的特点是文化水平较低，专业技能差，流动性强。一个建筑项目结束后，部分劳务队可能会立即将农民工解散或者将队伍调往其他项目继续作业，企业很难真正掌握临时工的情况并对其进行管理。另外。临时用工的档案不全，少数职工背景复杂．给企业的生产带来不安定因素．给企业的人员管理造成困难【3】。
三、垫资压价现象极其严重， 过激市场竞争造成的垫资压价现象极其严重。大大小小的建筑企业为了在激烈的市场中分一杯羹，不得不接受业主提出的垫资、压价等条件。这就严重影响了建筑企业的利润空间和资金流动。而一般的建筑项目工期长，投资大，企业需要雄厚的资金实力，不然流动资金链出现问题，极有可能造成工期的一拖再拖，甚至难以完成，不仅使成本增加，利润空间进一步缩小，而且影响到企业的信用。业主普遍拖延工程款结算及工程款的支付。工程竣工验收后，业主往往以各种理由不予结算，拖延工程款的各项支付，在目前金融危机的背景下，更是如此!而这也使得建筑企业无力支付民工工资、材料款、设备租赁费等各项费用，疲于应诉。企业的形象和信用严重被影响，同时给整个社会带来很多不和谐的因素【4】。各类保证金层出不穷。各政府为了能够规范市场行为，要求建筑企业缴纳保证金，而业主为了自身利益、缓解自身的资金压力，也要求建筑企业缴纳保证金，于是乎，各类保证金如民工工资保证金、安全生产保证金、履约保证金、工期保证金等等大行其道。不可否认，这些措施确实能起到一定的规范作用，但同时加剧了建筑企业的资金压力、加重了企业的负担
四、企业内部问题。在建筑施工企业内部，传统的公司、项目部、作业班组的直线职能式组织结构造成了职能层级多，组织运作成本高。另外，由于施工任务的不均衡性，造成了劳动力的供求矛盾。建筑企业人员繁杂，人浮于事，管理费用居高不下。由于我国特殊的国情，建筑行业的生意，多是在酒桌之间，高级娱乐场所内完成。大家讲的是体面。为了体现公司的实力，建筑行业都是购置名车，租建豪华办公楼，雇佣大量人员。但这些投入真正的回报并不高，反而加重企业负担，造成稳定的经济损失。建筑行业施工人员素质偏低，造成施工中浪费严重。建筑行业的主要施工人员多为背井离乡的民工，他们出生寒苦，没条件接受高等教育，外出打工。他们在生产过程中，责任心缺乏，容易造成施工中的浪费。
四、税费政策问题，税费负担过高。建筑企业纷纷反映由于税务机关采取定率随征和委托代扣代缴等方式加大税收征管力度，使得建筑企业的税收负担不断加大，其中重复征税现象较为普遍和严重，而建筑行业属于微利行业，这样的税收政策不利于建筑行业的持续发展。
五、企业资质问题，资质条件不相称。建筑企业又分不同生产类型的企业。如土建与钢建。但是在技术人员专业资质培训方面，土建的技术人员和钢构技术人员培训的内容都是土建的科题。直接导致钢构技术人员无法使用于钢构生产型企业。钢构企业难以找到专业实用的技术人才，只有通过自身长期培养或者技术人员的长期适应来满足自身生产要求，这都大大的增加钢构企业生产的成本与风险。主要以下几个方面：一些“包工头”随意用工，管理混乱，违法转嫁经营风险，严重侵害农民工的合法权益；农民工职业技能培训严重不足，从业人员素质较低，给工程建设的安全和质量带来隐患；农民工队伍庞大松散，无序流动，给行业管理带来困难；工资水平低和拖欠农民工工资现象严重；工作环境恶劣，农民工权益得不到很好的保障；十余年不变的价格体系，最大限度地去攫取人工费差价，安全、质量等方面很少或者基本不投入，导致部分工程项目施工如履薄冰。
五．员工培训仅满足于持证上岗需求，没有贯穿于员工在企业供职的整个过程随着知识经济的到来，当今世界日趋科技化、信息化、数字化，知识更新速度不断加快，员工知识结构不合理和知识老化现象日益突出。我国多数建筑施工企业盲 目地强调向管理要效益，对员工培训仅限于岗位培训，满足于持证上岗需求，满足于企业资质等级和质量管理体系达标验收的需要，没有给员工提供多样的培训机会，更不用说将培训贯穿于每个员工在企业供职的整个过程，导致员工自身素质不适应企业的发展需求，员工潜力得不到发掘，人力资本的存量不足，不具备人力资源的竞争力，影响了企业对环境有效适应能力，失去可持续发展的条件。
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