衡阳市城区道路清扫保洁质量考核方案3.doc

衡阳市城区道路清扫保洁质量考核方案

为创建国家卫生城市，推进环卫作业市场化，充分发挥政府服务、监督和管理的职能，明确考核宗旨、规范考核程序、落实城区道路清扫保洁扣分扣款制度，按照“明确责任、强化管理，量化考核、按质付费，绩效管理、服务民生，公开透明、便于执行”的原则，进一步提升我市城区道路清扫保洁水平，根据《衡阳市城区清扫保洁质量标准》的有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、考核主体及对象
（一）考核主体：市城市管理行政执法局、市环境卫生管理处。
（二）考核对象：各城区道路及公共区域环境卫生清扫保洁管理。
二、考核范围及内容
（一）考核范围：纳入政府投入清扫保洁服务费的所有道路，包括主车道、辅道、人行道、门店门前、公共广场、立交桥、人行天桥、地下通道等硬底化部分以及宽度2米内的绿化带、封闭小区以外道路、城中村4米以上宽道路、行道树穴以及其它公共场所。
（二）考核内容：一是作业规范执行情况，包括清扫保洁时间和清扫配车、配员、机扫频次、冲洗和洒水频次、机械化作业要求、人工作业规范、安全作业规定、环卫工具和垃圾收集点管理等；二是道路清扫保洁质量，包括白天和夜间的路面废弃物控制、道路尘土量和本色呈现率等；三是上级部门及领导督办、公众监督的处理情况，包括上级部门和领导交办问题的处理情况、新闻媒体曝光、市民投诉等。
三、考核标准
依照《衡阳市城区道路清扫保洁检查考核评分标准》（附件1）的有关规定进行。
四、考核方式
（一）考核方法
1、综合考核。每月组织一次综合考核、每星期组织一次专项考核。综合考核为定期通知考核，由市环卫处统一组织，考核人员由市城市管理执法局考核科与市环卫处相关科室和各城区环卫部门抽调组成，被考核单位指派一名负责同志陪同；专项考核为不定期考核，由市环卫处相关业务部门组织，每周进行一次，也可组织进行交叉考核。
2、日常督查考核。由市环卫处每天安排专人对各城区的道路清扫保洁工作进行日常督查考核，按照《衡阳市城区道路清扫保洁检查考核评分标准》进行考核扣分。对检查中发现的问题，由考核人员即时通知相关部门人员及一线工人现场解决，并酌情扣分，所属城区环卫部门相关人员无故不到现场和同一地点、多次出现同一类问题要追加处罚，加倍扣分。城区的日常考核也可以由环卫处业务科灵活组织采取交叉考核的方式进行。
3、其他监督考核。其他监督考核包括上级领导视察、重大活动、专项活动中没有按要求落实，存在问题的；领导交办的事项不按要求落实的；媒体曝光通过核实属环卫部门部门责任的；市民投诉经查属实不妥善处理的。对发生以上问题的城区，每次扣0.2分，由市环卫处按照《衡阳市城区道路清扫保洁检查考核评分标准》从该城区环境卫生当月的总分中直接扣分。
（二）计分办法
考核采用百分制倒扣计分法，各城区环境卫生管理月成绩总分为100分，其中日常考核月基准分为60分，考核中每一项内容未达标按《衡阳市城区道路清扫保洁检查考核评分标准》扣分；综合考核和专项考核月基准分为40分, 考核中每一项内容未达标按《衡阳市城区道路清扫保洁检查考核评分标准》加倍扣分;白沙、松木工业园单独计分。
（三）考核结果。考核结果作为各城区向承包区域内道路清扫保洁服务的各清扫保洁服务企业支付当月清扫保洁服务费的依据。考核结果每月以通报形式报送市政府、城区政府主管领导及各被考核单位。
五、奖罚措施
（一）落实环卫外包服务扣分扣款制度
1.考核得分不达标的，每低于达标分1分相应扣除当月清扫保洁服务费1000元；85分以下的加倍扣款，即每低于85分1分相应扣除当月清扫保洁服务费2000元，以此类推。
2.依据深圳市“鹏城市容环卫杯”竞赛检查情况通报进行处罚。如罗湖区当月在“鹏城市容环卫杯”竞赛中得分排名在第一或第二名的，当月在罗湖区考核得分90分以上的清扫保洁服务企业一律按合同规定足额支付该月清扫保洁服务费，当月考核得分90分以下的清扫保洁服务企业则按本条第（一）项第1目规定扣款。如罗湖区当月在“鹏城市容环卫杯”竞赛中得分排名在第三名或第三名之后的，对凡在深圳市“鹏城市容环卫杯”竞赛检查情况通报中列出的问题，依照《罗湖区市政道路清扫保洁检查考核评分标准》的规定进行5倍扣分；对于当月在罗湖区考核得分90分以下的清扫保洁服务企业严格按本条第（一）项第1目的规定扣款；对于当月在罗湖区考核得分排名在最后一名的清扫保洁服务企业，按本条第一项第1目的规定进行加倍扣款。
3.根据市级的通报和督办情况及媒体监督的情况进行处罚。凡受到市、区领导和市城管执法局点名批评、通报、督办或受到报纸、电视等媒体监督曝光的，经查证属实，每宗扣款10000元，并以此类推。同时，其存在的问题仍按《衡阳市道路清扫保洁检查考核评分标准》进行扣分。
（二）引入环卫外包服务竞争淘汰机制
连续3个月或同一年度内累计有6个月考核得分85分以下的清扫保洁服务企业，区城管局可以单方面解除合同而无须向被考核单位支付任何费用或承担其他的任何责任，由此产生的经济损失或法律责任均全部由被考核单位承担；对合同规定的清扫保洁面积，区城管局可临时指定同期综合考核得分第一名的清扫保洁服务企业临时接管，价格按原中标价执行，同时区城管局重新组织招标，以确定新的清扫保洁企业接管。
（三）建立环卫外包服务争先创优机制
1.为体现奖罚分明的原则，鼓励清扫保洁服务企业不断完善保洁管理机制，提升企业服务水平，提高道路保洁质量，如当月在城区环境卫生考核得分排名在第一、二名的，将对当月考核得分90分以上的清扫保洁服务企业给予一定金额的奖励。
2.对年度综合考核得分排名第一名城区和清扫保洁服务企业，市城市管理行政执法局将给予评定优胜奖。

附件：1. 衡阳市城区道路清扫保洁检查考核评分标准