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中小学幼儿园校园风险评估指标体系

15
2020年4月19日
文档仅供参考
中小学（幼儿园）校园风险评估指标体系

说明：
1、带▲标记的项目为重要项目，其它项目为一般项目。
2、二级指标评估标准：所有对应的评估细项为“是”即为“达标”；所有重要项目为“是”但有一般项目为“否”即为“基本达标”；任一重要项目为“否”即为“不达标”。
3、一级指标风险等级认定标准：所有对应的二级指标“达”即为“低风险”；对应的二级指标评估结果中没有“不达标”项，但有“基本达标”的，即为“中度风险”；任一对应的二级指标“不达标”即为“高风险”。
4、风险评估结果划分标准：一级指标中，全部指标为“低风险即”为风险评估“优秀单位”；无高风险但有“中度风险”即为风险评估“合格单位”；只要有1项评估为“高风险”即为风险评估“不合格单位”。

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
消防安全
□高
□中
□低
建筑材料
□达标
□基本达标
□不达标
校园建筑中未使用彩钢板。▲
现场检查
□是
□否
《中华人民共和国消防法》
《建设内部装修设计防火规范》
《关于彩钢板建筑消防专项治理工作的紧急通知》
《建筑设计防火规范》
《灭火器设置规范》
《火灾自动报警系统设计规范》
消防通道
□达标
□基本达标
□不达标
消防通道无障碍物、畅通；▲
现场检查
□是
□否
每个房间均应至少设置两个直通疏散走道的疏散门，疏散门之间的最近距离不应小于5米；
现场检查
□是
□否
当建筑物沿街道部分的长度大于150m或总长度大于220m时，应设置穿过建筑物的消防车道。当确有困难时，设置环形消防车道；
现场检查
□是
□否
位于两个安全出口之间的房间门至最近的外部出口或楼梯间的最大距离不应超过25米。
现场检查
□是
□否
灭火器
□达标
□基本达标
□不达标
有灭火器；▲
现场检查
□是
□否
灭火器放置在位置明显、便于取用、不得超出其使用温度范围的地方，且不得影响安全疏散；▲
现场检查
□是
□否
每具灭火器均在有效期内且标识明显；▲
现场检查
□是
□否
全体教师懂得使用灭火器；▲
现场演练
□是
□否
灭火器的配置符合《建筑灭火器设计规范》的相关规定，每个灭火器配置点的灭火器数量不应少于两具且不超过五具。
现场检查
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
消防安全
□高
□中
□低
消火栓
□达标
□基本达标
□不达标
有消火栓；▲
现场检查
□是
□否
《中华人民共和国消防法》
《建设内部装修设计防火规范》
《关于彩钢板建筑消防专项治理工作的紧急通知》
《建筑设计防火规范》
《灭火器设置规范》
《火灾自动报警系统设计规范》
消火栓有水源、水压足够，能正常使用；▲
现场检查
□是
□否
全体教师懂得使用消火栓。▲
现场演练
□是
□否
电气系统
□达标
□基本达标□不达标
电线均应穿金属管、阻燃硬质塑料管进行保护；▲
书面审查
□是
□否
开关、插座和照明灯具靠近可燃物时，采取隔热、散热等防火保护措施；▲
现场检查
□是
□否
电路、电气设备每月定期维修两次，无安全隐患；▲
现场检查
□是
□否
电力电缆不和输送甲、乙、丙类液体管道、可燃气体管道、热力管道敷设在同一管沟内；
书面审查
□是
□否
不使用电暖气、热水器、电炉等大功率电器。
书面审查
现场检查
□是
□否
指示标识
□达标
□基本达标
□不达标
疏散通道设置消防应急照明灯具；▲
现场检查
□是
□否
安全出口或疏散门正上方采用“安全出口”作为指示标识；
现场检查
□是
□否
沿疏散走路设置灯光疏散指示标识。
现场检查
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
消防安全
□高
□中
□低
火灾自动报警系统和消防控制室
□达标
□基本达标
□不达标
设置火灾自动报警系统和消防控制室；▲
现场检查
□是
□否
《中华人民共和国消防法》
《建设内部装修设计防火规范》
《关于彩钢板建筑消防专项治理工作的紧急通知》
《建筑设计防火规范》
《灭火器设置规范》
《火灾自动报警系统设计规范》
消防控制室实行双人24小时值班，持证上岗，具有消防设施操作技能和应急处理火灾事故的能力；▲
现场检查
□是
□否
控制中心报警系统设置火灾应急广播，集中报警系统宜设置火灾应急广播；▲
现场检查
□是
□否
每个防火分区至少应设一个火灾警报装置，其位置宜设在各楼层走道靠近楼梯出口处；
现场检查
□是
□否
消防控制室应设置消防专用电话总机，且宜选择共电式电话总机或对讲通信电话设备。
现场检查
□是
□否
消防演练
□达标
□基本达标
□不达标
制定灭火和应急疏散预案；▲
听汇报
书面审查
□是
□否
定期组织消防演练，且每学期不少于一次。▲
听汇报
书面审查
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
食品安全
□高
□中
□低
管理制度
□达标
□基本达标
□不达标
有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度：（1）建立食堂财务管理制度；（2）建立食堂设备管理制度；（3）建立材料及实物采购制度；（4）建立食堂材料及实物管理制度；（5）建立卫生管理制度。▲
注：5项制度都有，为“是”；任一制度缺失则为“否”。
听汇报
书面审查
□是
□否
《中华人民共和国食品安全法》
《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔 〕160号
从业人员
□达标
□基本达标
□不达标
持有卫生部门颁发的健康证；▲
书面审查
□是
□否
按规定定期体检，每年不少于一次；▲
书面审查
□是
□否
上班时不吸烟，穿工作服、戴工作帽，保持仪表整洁；
现场检查
□是
□否
做到“四勤”，勤洗手剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换工作服；
现场检查
□是
□否
禁止穿工作服离开厨房、食堂或做与制作饭菜无关的工作，工作前、便后或接触脏物后必须洗手；
现场检查
□是
□否
不对着食物咳嗽、打喷嚏，不能用工作服擦鼻涕、擦汗、擦手或厨具等，不能随地吐痰。
现场检查
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
食品安全
□高
□中
□低
食品采购及存储
□达标
□基本达标
□不达标
使用招投标方式甄选供应商；▲
书面审查
□是
□否
《中华人民共和国食品安全法》
《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔 〕160号
材料及实物采购索证索票齐全；▲
书面审查
□是
□否
材料及实物应留样；▲
现场检查
□是
□否
营养配餐的生产经营者的卫生许可证上注有“送餐”或“学生营养餐”的许可项目，且不得订购隔餐的剩食品，不得订购冷荤凉菜食品；
现场检查
□是
□否
对采购人员购进的食品原材料的数量、质量、价格以及安全情况检查验收；
书面审查
□是
□否
对检查验收安全合格的食品原材料办理入库等相关手续，食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品；
书面审查
现场检查
□是
□否
保管人员对所管物品要心中有数，及时向主管领导汇报常见物品的库存情况，按时报送《盘点表》和《就餐情况表》；
书面审查
现场检查
□是
□否
炊事人员应根据主管领导批准的《就餐审批单》上的人数和标准，领取合格的食品原材料，同时与保管人员办理相关的出库手续。
书面审查
现场检查
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
食品安全
□高
□中
□低
加工安全
□达标
□基本达标
□不达标
使用的洗涤剂、消毒剂、调料对人体安全、无害；▲
现场检查
□是
□否
《中华人民共和国食品安全法》
《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔 〕160号
《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》
用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；▲
现场检查
□是
□否
对时间、温度、水分活度、压力、流速等物理因素，以及对冷冻、脱水、热加工、酸化及冷藏等加工作业进行准确监控；▲
书面审查现场检查
□是
□否
防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；▲
现场检查
□是
□否
加工场所切实做好消、杀、灭及保洁等工作；▲
现场检查
□是
□否
加工后的食品要留样并严格保管好（每份样品至少100克、保存48小时）。▲
现场检查
□是
□否
卫生防疫
□达标
□基本达标
□不达标
食堂取得有效卫生许可证，定期卫生清扫，干净整洁；▲
书面审查现场检查
□是
□否
餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前洗净、消毒，炊具、用具用后洗净，保持清洁；▲
现场检查
□是
□否
有完好的防蝇、尘、虫、鼠等卫生设施；▲
现场检查
□是
□否
有相应的更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘设备或者设施；▲
现场检查
□是
□否
有相应的洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；▲
现场检查
□是
□否
有相应的消毒设施。▲
现场检查
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
交通
安全
□高
□中
□低
校车安全
□达标
□基本达标
□不达标
是否存在载货汽车、三轮汽车、摩托车、拖拉机、改装车等无资质、非法运营的“黑校车”；▲
听汇报
书面审查
□是
□否
《关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知》公通字[ ]94号
公安部《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》
《教育部办公厅关于加强学生上下学交通安全工作的紧急通知》
校车内安全管理信息系统及车内附属安全设施是否齐全并正常使用；
听汇报
书面审查
□是
□否
学生接送车辆是否符合相关技术标准并定期检车、保养和维护；▲
听汇报
书面审查
□是
□否
车辆行车证、保险、司机驾驶证等相关证件是否齐全有效；
听汇报
书面审查
□是
□否
学生接送车辆是否按规定路线行驶，是否存在超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违规违法行为；
听汇报
书面审查
□是
□否
来校车辆管理
□达标
□基本达标
□不达标
教职工自驾车辆及外来车辆出入校园管理是否规范。
听汇报
座谈
□是
□否
交通疏导
□达标
□基本达标
□不达标
学生上下学等重点时段校门前是否有专人指挥疏导交通。
听汇报
□是
□否
校园周边交通安全
□达标
□基本达标
□不达标
校门口附近不经常有大型货车停放；
听汇报
现场查看
□是
□否
远离建材市场，较少有运货三轮车等经过；
听汇报
现场查看
□是
□否
校门口及道路交通警示牌、减速带等设施齐全。
听汇报
现场查看
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
人身
安全
□高
□中
□低
安全教育
□达标
□基本达标
□不达标
按要求配备法制副校（园）长，并履行其职责。
听汇报
书面审查
□是
□否
《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》
《中小学幼儿园安全管理办法》
《郑州市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》
《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防和处理条例》
《河南省教育厅关于切实加强中小学幼儿园安全应急预案建设的通知》
根据学生特点，把安全教育同普法教育和社会实践活动有机结合起来，有针对性地经过多种途径和形式开展安全教育；▲
听汇报
书面审查
□是
□否
学校将安全教育纳入教学课程，开发安全教育校本教材。▲
听汇报
书面审查
□是
□否
应急预案
□达标
□基本达标
□不达标
有与学生人身安全密切相关的重大事故应急预案：
（1）制定学生突发事件应急处理预案；
（2）制定学校外来暴力侵害事故应急预案；
（3）制定预防学生拥挤踩踏事故应急预案；
（4）制定组织学生外出活动安全预案；
（5）制定重大交通事故应急预案等。▲
注：5项预案及以上的都有，为“是”；任一预案缺失则为“否”。
听汇报
座谈
□是
□否
集体活动
□达标
□基本达标
□不达标
按照国家课程标准和本市教学要求开展体育、实验和其它教育教学活动；
听汇报
□是
□否
组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、实习、考察、社会实践和其它集体活动，并在可预见的范围内采取必要的安全措施；
听汇报
□是
□否
课间操、大型活动和综合实践活动等多发事故环节要明确安全管理措施和责任人。
听汇报
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
人身
安全
□高
□中
□低
极端天气应对
□达标
□基本达标
□不达标
是否制定应对极端天气校园安全工作预案；▲
听汇报
书面审查
□是
□否
《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》
《中小学幼儿园安全管理办法》
《郑州市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》
《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防和处理条例》
《河南省教育厅关于切实加强中小学幼儿园安全应急预案建设的通知》
是否对春汛期可能造成的基础浸泡、下陷、墙体酥松透水等不安全因素进行排查鉴定；▲
听汇报
书面审查
□是
□否
是否对学生上下学路线及校车行驶线路进行踏查；
听汇报
座谈
□是
□否
山区、半山区学校是否制定应对极端天气防范措施。
听汇报
书面审查
□是
□否
校园规模
□达标
□基本达标
□不达标
校园面积与学生密度符合相关规定。
听汇报
书面审查
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
人身
安全
□高
□中
□低
设施设备及安全管理
□达标
□基本达标
□不达标
围墙、体育器材、楼道、地板、护栏、校舍符合国家安全质量标准；▲
现场检查
□是
□否
《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》
《中小学幼儿园安全管理办法》
《学校卫生工作条例》
在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施；▲
现场检查
□是
□否
学校实验室管理规范，危险化学品、放射性物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度健全；▲
书面审查
□是
□否
对校舍、教学设备设施、体育器材等每月定期检查、维护，及时整改、消除隐患；▲
书面审查
□是
□否
寄宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，落实夜间值班、巡查制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺；
现场检查
书面审查
□是
□否
设立卫生（保健）室，并按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员及必须的急救器材和药品；
现场检查
□是
□否
有专门的部门或者人员，报告传染病疫情及其它突发公共卫生事件；
现场检查
□是
□否
新生入学提交体检证明，托幼机构与小学在入托、入学时查验预防接种证，学校建立学生健康档案，至少每年组织学生体检一次；
现场检查
□是
□否
对学生开展健康知识和传染病预防知识的教育。
现场演练
□是
□否
救助处理
□达标
□基本达标
□不达标
年度内无重大人身安全事故发生；▲
听汇报
□是
□否
重大紧急情况不迟报、漏报、瞒报；
听汇报
□是
□否
启动应急预案，采取紧急处理措施，救助受伤害师生。
听汇报
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
防盗
□高
□中
□低
门卫制度
□达标
□基本达标
□不达标
配备年富力强的专职门卫，实行24小时看守校门；▲
现场检查
□是
□否
《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创立活动的意见》
《学校（园）快速报警装置及防卫器材使用管理规定》
《学校（园）技防管理规定》
《学校（园）保安管理规定》
《学校（园）传达室值守人员管理规定》
公安部《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》
执行门卫登记验证和车辆检查制度，严禁无关人员和车辆进入校园；▲
书面审查
现场检查
□是
□否
有禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园的措施。▲
书面审查
现场检查
□是
□否
安保人员
□达标
□基本达标
□不达标
24小时校园治安巡逻、巡查；▲
现场检查
□是
□否
配备防爆钢盗、防刺背心、防割手套、钢叉、电警棍，能规范使用；▲
现场检查
□是
□否
□达标
□基本达标
□不达标
对安保人员进行专业知识和技能的培训；
现场检查
□是
□否
配备思想品德好、年富力强、有责任心的专职保安。
书面审查
座谈
□是
□否
监控系统
□达标
□基本达标
□不达标
安装电子视频监控系统、紧急报警装置；▲
现场检查
□是
□否
监控系统有效运行；▲
现场检查
□是
□否
值班人员24小时监管；▲
现场检查
□是
□否
定期检查维修监控设施设备，每月至少2次；▲
书面审查
□是
□否
巡查日志和工作记录详实，各安全保卫工作档案完备。
书面审查
□是
□否
防盗意识
□达标
□基本达标
□不达标
经常开展“加强防盗工作”的安全教育；
听汇报
□是
□否
师生防盗意识强，知晓必要的防盗措施。
听汇报
座谈
□是
□否
重点部位
防控
□达标
□基本达标
□不达标
学校财务室保险柜、门窗安全有效；▲
现场检查
□是
□否
重点部位进行必要的技术防范外，还要进行有效的警备防卫，要做到人防、技防相结合。▲
现场检查
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
校舍安全
□高
□中
□低
校舍墙体
□达标
□基本达标
□不达标
校内有无正在使用的D级及以上危房；
书面审查
现场检查
□是
□否
《关于做好教育系统安全自查的紧急通知》
《关于进一步加强学校校舍安全管理工作的通知》
校舍墙体有无下沉、裂缝，房梁和承重柱是否损坏或出现裂缝；
现场检查

校舍内外墙皮、室内顶棚等是否有鼓包脱落。
现场检查

基础设施
□达标
□基本达标
□不达标
校园围墙、大门、雨棚、室外厕所等室外设施是否存在安全隐患；
书面审查
□是
□否
学校供水管线、采暖设施是否存在安全隐患，校园周边煤气、天然气管线是否存在泄漏等安全隐患。
书面审查
□是
□否
配套设施
□达标
□基本达标
□不达标
学校运动场所体育器材、旗杆等设施是否存在安全隐患；
现场检查
□是
□否
楼梯、扶手是否存在松动破损等不安全因素；
现场检查
□是
□否
建筑物外悬挂物及室内悬挂物是否牢固；
现场检查
□是
□否
楼体防雷设施是否经过检验。
书面审查
□是
□否

一级指标
一级指标风险认定
二级指标
二级指标评估结果
评估细项
评估
办法
评估细项考核结果
相关法律法规
校园周边安全
□高
□中
□低
综合整治
□达标
□基本达标
□不达标
是否排查学校周边治安、饮食、交通、网吧以及娱乐场所等情况；
听取汇报
座谈
□是
□否
《关于做好教育系统安全自查的紧急通知》
《关于进一步加强学校校舍安全管理工作的通知》
是否积极配合公安、文化、工商、卫生、交通、建设等部门进行综合整治。
听取汇报
座谈
□是
□否
自然环境监控
□达标
□基本达标
□不达标
是否对校园周边自然环境进行监控并做好排查工作；
书面审查
现场检查
□是
□否
是否对可能受到森林火灾、山体滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切实有效的防范措施。
书面审查
□是
□否
高危人群摸排
□达标
□基本达标
□不达标
是否对容易肇事肇祸精神病人、有暴力倾向和经常缠访闹事人员等特殊高危人群或学生家长进行摸排登记，落实管控帮教措施。
听取汇报
座谈
□是
□否