“全市公安民警大走访“爱民实践活动方案.docx

“全市公安民警大走访“爱民实践活动实施方案
各辖市局，分局，支队，市局机关各处室：
为认真贯彻落实党的十七届三中全会，中央经济工作会议关于维护社会稳定的部署和问政于民，问需于民，问计于民的要求，更好地服务经济发展，保障和改善民生，积极构建和谐的警民关系，促进社会和谐稳定，公安部党委决定从今年12月25日起到明年3月底，在全国公安机关集中组织开展"全国公安民警大走访"爱民实践活动.根据公安部和省公安厅的部署要求，结合我市实际，市局制定了《"全市公安民警大走访"爱民实践活动实施方案》，现印发给你们，请结合本地本部门实际，抓紧制定针对性强的具体实施意见，并迅速抓好贯彻落实.各地工作方案请于12月31日前，报市局作风办.有关贯彻落实和活动进展情况，请及时报市局.
XX市公安局
二oo八年十二月三十日
"全市公安民警大走访"爱民实践活动实施方案
为扎实做好促发展保增长保民生保稳定各项工作，着力构建和谐警民关系，根据公安部和省厅的统一部署，市局决定从今年12月25日起到明年3月底，在全市公安机关集中组织开展"全市公安民警大走访"爱民实践活动.现制定实施方案如下：
一，指导思想
集中开展"全市公安民警大走访"爱民实践活动，是深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决群众切身利益问题的重要载体，是应对当前严峻复杂的经济形势，维护社会和谐稳定，服务经济社会发展的重要举措，是继承发扬公安机关优良传统，深入做好新形势下群众工作和推进"三基"工程建设的重要途径，对于积极构建和谐警民关系，密切党群，干群关系，扎实推进当前各项公安工作，全面推动公安事业发展进步，具有重大意义.全市各级公安机关要针对当前严峻复杂的经济形势和社会稳定形势，集中排查，及时发现各类不安定，不安全隐患，深入化解各类矛盾纠纷，积极为企业排忧解难，为群众雪中送炭，与人民群众同甘共苦，共克时艰，全力保障经济平衡较快发展，全力保障和改善民生，全力维护社会稳定，促进社会和谐.要继承发扬优良传统，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新途径，进一步构建和谐的警民关系，进一步加速基础基层建设，进一步深化平安创建活动，以实际行动践行"人民公安为人民，兢兢业业保民安"，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，塑造人民群众最亲，犯罪分子最怕的镇江警察新形象.
二，主要工作目标
"全市公安民警大走访"爱民实践活动的主要目标是，通过组织广大民警进农村，进社区，进企业，进家庭，送祝福，送温暖，送法律，送平安，送服务，听民声，访民意，察民情，排民忧，解民难，护民权，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，维护社会政治和治安大局稳定，进一步增强群众的安全感，满意度，为人民群众欢度元旦，春节，为明年初全国，全省，全市"两会"召开创造和谐稳定的社会环境.
通过开展一系列爱民实践活动要实现以下具体目标：
一要切实提高促发展保民生水平.集中帮助企业和群众解决一大批实际困难，集中推出一大批便民利民措施，增强他们战胜困难，共克时艰的信心，让他们真正感受到党和政府的温暖，感受到公安机关及人民警察的真情实意，积极构建和谐的警企关系，警民关系;
二要切实提高维护社会稳定水平.集中排查化解一大批矛盾纠纷，集中接访处理一大批涉法涉诉信访案件，坚持预防为主，调解为先，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，最大限度降低金融危机对社会稳定的冲击和影响;
三要切实提高驾驭治安局势水平.集中排摸整治一大批治安隐患和治安乱点，集中攻克一大批大案要案和多发性侵财案件，最大限度地挤压犯罪空间，压降案件事故，确保今冬明春社会治安大局持续平衡;
四要切实提高基层基础建设水平.集中采集一大批社会管理信息，集中解决一大批漏管失控问题，锻炼和提升广大民警做群众工作的能力，发现培育一批爱民实践模范集体和模范人物，把抓基层，打基础，苦练基本功的要求落到实处.
三，主要措施及方法
各级公安机关要把开展爱民实践活动作为贯穿今冬明春各项公安工作的一条主线，作为构建和谐警民关系，加强公安基层基础工作的一项重大措施，紧密结合公安机关的职责任务，紧密结合本地，本部门实际，紧密结合岁末年初各项工作安排，抓住重点，展现特点，形成亮点，扎实推动爱民实践活动的深入开展.着重抓好以下几项工作：
（一）组织开展以"真情手拉手，快乐过新年"为主题的"春风行动"亲情系列活动.
一是开展一次走访慰问活动，尽力解决帮教帮扶对象的实际困难.各级公安机关要组织民警广泛开展走访慰问活动，重点是结对的"问题"少年，服刑人员未成年子女，案件（事故）受害人未成年子女，孤儿或单亲家庭等缺少温暖的少年儿童，进城农民工未成年子女，农村留守儿童，以及鳏寡孤独老人，农村特困户，城镇低保户等弱势群体和帮扶对象.通过走进家庭，走进校园，走进企业，走进乡村，走进社区等方式，逐一了解帮教帮扶对象的学习，工作和生活的现实情况，因人制宜，因人而异帮助他们解决实际困难，尽最大可能解除他们的后顾之忧.
二是开展一次亲情互动活动，切实让帮教帮扶对象感受关爱温暖.各级公安机关要开展形式多样的亲情传递活动，切实加强与帮教帮扶对象的情感交流和心灵沟通.对正在服刑人员的未成年子女，要尽可能安排他们到劳改场所进行一次探亲见面，或者通过写一封问
三是开展一次座谈交流活动，认真倾听帮教帮扶对象的心声需求.各级公安机关要紧紧抓住元旦春节这一有利契机，区分帮教帮扶的不同对象，有针对性地开展座谈交流活动.对帮教帮扶的返乡度假的大学生，要召开一次座谈会，认真听取他们的学习生活情况，了解掌握他们的所思所想，所需所求，勉励他们早日成为社会有用之才，更好地回报社会.对"问题"青少年，要安排民警给他们上一堂法制课，教育他们做一个遵纪守法的人;要安排专家学者给他们上一堂励志课，教育他们做一个对社会有用的人.对服刑劳教人员的未成年子女，要逐一进行谈心交流，倾听他们的心声，了解他们的困惑，及时在思想上引导，生活上帮助，学习上关心，努力让他们走出生活的阴影，不因父母问题而影响健康成长，增强他们在今后学习生活中克服困难，立志成才的信心和勇气.
（二）以"平安企业"创建活动为抓手，密切掌握企业动态，积极提供保障服务.要针对当前部分企业生产经营困难的实际情况，以帮助企业提高抗御经营风险，防范不法侵害的能力为重点，进一步深化"平安企业"创建活动，组织民警深入困难企业，全面了解掌握生产经营状况，立足本职为企业提供法律支持和便利服务，帮助企业纾危解困.对涉及扩大内需和企业发展的有关行政审批与许可事项，要特事特办;对妨害企业正常经营秩序，侵害企业合法权益的违法犯罪活动，要快侦快办，最大限度地挽回企业的经济损失;对涉及企业破产倒闭，涉及职工利益的经济犯罪安排，办理中要充分考虑执法效果与社会效果的统一，严防引发不稳定事端;对生产经营陷入困境，精神压力大的企业主，要积极做好教育引导和稳控工作，防止发生弃厂走逃，自杀等问题.
（三）以大调解活动为抓手，排查化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定.要针对年根岁底各类矛盾纠纷可能凸显的情况，深入开展大排查，大调解活动，重点排查化解因债务劳资纠纷，燃油税改革，食品药品安全，涉众经济犯罪，农村土地纠纷，城镇房屋拆迁和特殊群体维权等引发的不安定因素.对可能引发重大群体性事件的不稳定苗头，要及时报告党委，政府，积极会同有关部门，综合运用法律，政策，经济，行政等手段和教育，疏导，协商，调解等办法，千方百计地缓解矛盾，化解纠纷，尽最大努力将矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，有效预防和减少群体性事件等影响社会稳定问题的发生.深入落实公安信访工作长效机制的各项措施，认真解决涉及公安机关的群众信访问题，切实维护人民群众的合法权益.
（四）以新一轮"百点调查"活动为抓手，认真查找突出问题，集中整治治安隐患.针对当前外来人员滞留，容易滋生各类治安问题的情况，结合近期群众举报，工作掌握情况，各辖市局，分局要确定1个以上治安重点地区，场所或行业，组织力量开展新一轮"百点调查"活动，深入排摸治安真实情况，找准治安突出问题，扎实开展冬季侦破攻势和集中整治行动，严厉打击杀人，绑架，涉枪，涉黑涉恶，"两抢一盗"，车匪路霸等各类犯罪活动，严密社会面防范控制，切实增强人民群众的安全感.要针对冬季各类安全事故易发多发的特点，结合"两节"，"两会"和春运安保工作，深入开展安全隐患大排查大整改活动，扎实做好大型活动安全保卫工作，严防发生重大交通事故，火灾事故和其他各类治安灾害事故，切实保障人民群众生产财产安全.
（五）以"祝福平安千万家"活动为抓手，大力开展宣传教育，增强群众自防能力.要抓住元旦，春节有利时机，精心组织开展新一轮"祝福平安千万家"活动，通过上门送一张平安贺年画，贺年卡等有效形式，加强对群众的安全防范知识教育，积极传授防侵害，防事故的安全防范常识，不断提高群众自我安全防范能力;要利用媒体，网络，社区活动，送戏下乡等多种渠道，采取群众喜闻乐见的方式，做好法制宣传教育工作，进一步增强群众自觉守法和利用法律维护自身权益的意识;要在节日期间广泛开展入户走访活动，给群众送一张笑脸，送一句暖心话，拉近与群众的距离，增进与群众的感情，真正做到进得了门，说得上话，交得了心，更好地融入群众，联系群众，发动群众.
（六）以"三个报告评议"活动为抓手，广泛征求意见建议，努力改进公安工作.要认真组织开展一年一度的"三个报告评议"活动，坚持走出去与请进来相结合，广泛听取人大代表，政协委员和各界群众对公安工作和公安队伍建设的意见，建议，切实从人民群众反映强烈的问题改起，从人民群众关心的小事做起，进一步改进和加强公安工作，不断改善公安队伍的作风和形象.结合2009年1月1日起全面启动"平安民声服务台"，充分运用信息化手段开展网上测评，评议活动，听取民意，汇聚民智，建立网上开展群众工作的新渠道，新机制，切实提高公安机关保民平安，为民服务的水平，以实际行动取信于民.
四，工作要求
（一）加强组织领导，明确工作职责.为加强对"全市公安民警大走访"爱民实践活动的组织领导，市局成立领导小组，并成立专门工作班子，与市局"作风办"合署办公，具体负责面上工作情况掌握和对下指导协调."春风行动"，"祝福平安千万家"活动和"三个报告评议"工作以及重大爱民典型选树宣传工作由市局政治部牵头负责;"百点调查"工作及冬季侦破攻势由市局指挥中心，刑警，交巡警，消防支队负责指导;大调解工作由市局治安支队牵头负责;"平安企业"创建工作由市局经文保，经侦支队牵头负责.各辖市局，分局也要成立相应领导小组和工作班子，明确相关部门的职责分工，集中精力抓好爱民实践活动的组织实施，确保各项工作有力有序有效开展.
（二）结合本地实际，细化工作方案.各地要按照公安部，省厅总体部署和市局实施方案的要求，紧密结合本地实际，制定全警"大走访"活动的具体实施计划，进一步明确目标任务，方法步骤和工作措施，确保各项工作有条不紊，有力有序开展.要迅速对走访对象进行全面摸排，综合考虑社会阶层，警种职能，地域分布等因素，进一步明确机关与基层，领导与民警，警种与部门的走访对象，走访方式和时间安排.各级公安领导机关和领导干部在走访群众，走访企业的同时，要深入基层所队，倾
（三）坚持领导带头，改进工作作风.各级公安机关领导干部要切实改进思想作风，工作作风，率先垂范，亲历亲为，带头深入基层，带头深入实际，带头深入群众，带头为群众解决实际问题.活动期间，市局党委成员将深入联系点，开展调查研究，加强工作指导，各地，各警种，各部门领导也要积极参加走访活动，与群众面对面地进行沟通交流，推动实际问题的解决.各警种，各部门，各单位要紧密结合自身担负的职责任务，根据自身工作的性质，特点开展大走访活动，有针对性地推出便民，利民，惠民服务管理措施.要教育广大民警以公仆的身份，平等的心态对待群众，带着对人民群众的深厚感情去走访群众，帮助群众，使全市公安民警人人参加走访，人人受到教育，人人得到提高.各单位对走访情况要逐一建立台帐，录入平台，对特别困难群众和敏感人员要跟踪了解情况，跟进做好工作.活动中，要力戒形式主义，注重实际效果，不搞花架子，不能走过场，多做雪中送炭的事，少搞锦上添花的事，切实把工作做到老百姓的心坎上.
（四）加强宣传报道，扩大社会效应.在开展"全市公安民警大走访"爱民实践活动中，要有计划，有步骤，有节奏地组织开展宣传报道工作，集中掀起一个警爱民，民拥警的宣传高潮，树立人民公安为人民的良好形象.近期，公安部和省厅将以开展爱民实践活动为主线，成规模，不间断地组织中央和省级媒体推出一大批亲民爱民，执法为民的先进模范集体和先进模范人物.各级公安机关要结合实际，围绕开展"全市公安民警大走访"爱民实践活动，抓紧研究制定宣传计划，迅速在本地新闻媒体形成正面宣传的强大声势.各地要在开展"大走访"活动中，注意发现，培养和选树一批先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，以此推动"大走访"活动的深入开展.各级政工干部要深入一线，全面收集先进典型线索，认真总结推广先进典型经验，重大典型要及时上报，适时予以表彰.要充分发挥新老典型在"大走访"活动中的示范作用，不断提升各类典型的层次，努力扩大社会影响力，力争推出一批在全国有影响，全省叫得响的重大典型.
（五）坚持统筹兼顾，讲究工作方法.要把开展爱民实践活动与维护当前社会稳定紧密结合起来，与做好日常打防控工作紧密结合起来，与强化基层基础工作紧密结合起来，与加强公安队伍建设紧密结合起来，确保同步推进，协调发展.要科学组织，统一安排，讲究工作方法，注重工作效果，尊重群众意愿，保护群众隐私，防止发生影响企业正常生产经营，扰乱群众正常生活秩序等问题.
（六）关心爱护民警，凝聚全警士气.今年以来，广大公安民警连续作战，顽强拼搏，经受了一次又一次考验，战胜了一个又一个挑战，身心十分疲惫.各级公安机关特别是领导同志必须坚持既要爱民，又要爱警，切实关心体恤民警，认真落实各项从优待警措施.要利用元旦，春节之机，对功臣模范民警，因公牺牲受伤民警家庭和困难民警家庭进行走访慰问，切实为他们解决生活上的实际困难，解除他们的后顾之忧.要依法严肃查处暴力袭警违法犯罪活动，切实维护人民警察的合法权益，旗帜鲜明，理直气壮地为人民警察依法行使职权撑腰打气.要认真落实单警装备配备，切实保护一线民警的人身安全.要认真落实"三金"制度，做好因公伤亡民警抚恤工作，进一步凝聚警心，鼓舞士气，激励斗志.
（七）强化检查指导，及时报送情况.各地要加强对"大走访"活动组织实施的督促，检查和指导.政工部门要主动与其他部门密切配合，了解掌握活动进展情况，及时发现和解决遇到的问题，高标准，高质量地抓好各项措施落实.要切实做好"大走访"活动情况的收集，整理和报送工作，认真填写《全市公安民警"大走访"活动情况统计表》（附后），及时向市局"作风办"报送活动进展情况.要注意总结上报活动中基层和民警创造的新鲜经验，市局将编发"大走访"活动简报，反映工作动态，交流推广经验，推动活动深入开展.各单位要将具体负责"大走访"活动组织实施工作的分管领导和具体负责人名单
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