加快工业决定2[1].doc

关于加快工业经济发展的决定

为进一步强化工业经济的主导地位，加快我区新型工业化进程，促进全区经济社会又好又快发展，现就进一步加快工业经济发展作出如下决定：
一、科学把握加快工业经济发展的总体要求
1、发展思路。深入贯彻落实科学发展观，以项目建设为抓手，以招商引资为途径，以园区建设为载体，以板块经济和产业集群为主攻方向，促进工业经济上总量、上规模、上水平，努力形成布局合理、特色明显、效益提高、增长提速的工业经济发展新局面，大力推进工业强区建设进程。
2、发展定位。培育工业主导产业，逐步形成以石化产品深加工、机械装备制造、新型建筑建材为主体，以新型包装材料、食品加工、机电为补充的工业产业发展格局。
3、发展目标。建设一批优质项目，每年至少开工建设固定资产投资亿元以上的项目1个，5000万元至亿元的项目3个；壮大骨干企业规模，2011年地方工业企业数量达到450家，规模以上企业数量达到70家，力争培育1家上市企业；加强品牌建设，到2011年创建国家级驰名商标2个，国家级名牌2个，省级驰名商标3个，省级名牌3个。
4、发展布局。进一步优化产业布局，重点优化整合五个产业聚集区。依托万宝装备制造园，发展机械装备制造产业聚集区；依托光明新型建材园，发展新型建筑建材产业聚集区；依托萨东石化产品加工园，发展石化产品深加工产业聚集区；依托向阳新型包装材料园，发展新型包装材料产业聚集区；依托兴化园区，发展精细化工产业聚集区，形成“一区五园”发展格局。
5、发展基调。总的发展基调是又好又快。必须突出“快”，我区处于工业化中期前半阶段，必须保持更快的发展速度，发挥工业经济在推动龙凤跨越发展中的主导作用；必须力求“好”，建设一批工业大项目、培育立区主导产业，着力提高工业经济发展质量。
二、紧紧抓住加快工业经济发展的战略任务
6、实施三百行动工程。培育重点项目。围绕石化产品深加工、机械装备制造、新型建材三大产业搞好项目策划、引进和建设，有关部门要做好工业项目规划和项目前期工作，争取每年有2个以上工业项目进入中央或省市级资金支持的盘子。扶持骨干企业。积极帮助企业解决资金筹措难、市场开拓难、环保压力大等问题，培育龙头企业，对上市成功的工业企业一次性奖励200万元。打造知名品牌。引导工业企业积极参与高新技术企业认证、质量认证、绿色认证等有利于提高企业市场竞争能力的活动。对新获得国家驰名商标、中国名牌的工业企业奖励20万元；获得省级著名商标、省级名牌的工业企业奖励10万元。
7、实施全员招商工程。突出地块认领招商。各工业板块根据规划，提出拟招商引资的地块或资产；招商部门进行任务分解，将地块认领责任落实到区直各部门；各地块认领部门负责招商工作，根据项目要求对认领地块进行招商。放宽市场准入条件。凡法律、法规没有明令禁止进入的产业都允许各类主体进入和经营。降低民营企业注册资本，新设立注册资本在50万元以下的有限责任公司注册资本可以分期到位，首期认缴的资本金可以放宽到注册资本总额的20%，其余部分两年内到位。鼓励投资工业。对新投产的、纳税额进入本级财政10万元以上（含10万元）的工业企业，第一年度按其进入本级财政部分的10%予以奖励。对高新技术企业、产业龙头企业等重点企业实行“一事一议”。
8、实施科技创新工程。鼓励企业创新改造。对完成国家和省级技术创新、新产品开发项目并实现成果转化的工业企业，一次性给予2—3万元奖励。对符合国家产业政策的技术改造项目，区财政酌情给予适当扶持。帮助企业引进人才。帮助本区工业企业引进急需的具有工程类高级专业技术职务任职资格的人才。帮助企业开展员工职业技能培训，使员工取得高、中级职业技术等级证书，为企业实施科技创新提供人才保证。
9、实施服务优化工程。设立专项资金。区财政每年安排一定的工业发展资金，用于招商引资、项目论证争取、扶持奖励等方面，支持工业经济发展。改善金融服务。区财政每年安排一定资金补充到市担保公司，放大流动资金贷款规模；建立政府、银行、企业联席会议制度，加强银企合作及项目推介活动，每年为企业力争贷款3000万元以上。完善园区功能。继续完善园区基础设施，进入工业园区企业在土地、资金、水、电、气等生产要素配置上优先给予安排；符合国家产业政策的生产加工型工业项目进入工业园区，达到国家投资强度、固定资产投资超亿元的工业项目，土地出让金可按一定比例由政府投入帮助企业完善基础设施。
10、实施地企共建工程。突出工业经济发展重点，完善区企联席会议制度，研究、协商解决事关区域工业经济发展的重大问题。围绕争取石化原料、装备制造业基地建设、工业用地使用、辖区大企业闲置资产盘活等事宜，加强与大企业协商对接，实现地企互融发展。
11、实施素质升级工程。挖掘人才资源优势，加强工业企业高层培训，培育一批熟悉经济规律，具有战略思维和长远眼光，能够驾驭市场的现代企业家，引导企业法人依法经营，依法纳税，积极为社会创造财富。
三、建立加快工业经济发展的领导考核机制
12、强化组织领导。由区工业经济工作委员会牵头，研究解决项目建设和企业生产经营中的出现的突出困难和问题。工业经济工作委员会下设办公室，具体负责工业经济工作的组织、协调。工业经济工作委员会每季度召开一次全体成员会议。区委常委会议、区政府常务会议原则上半年听取一次工业经济工作汇报。
13、强化工作推进。区属各单位在推进工业经济发展中工作不主动，协调不力，后果严重的，予以诫勉谈话，直至进行组织调整，先优模推荐评选“一票否决”。区辖省市直单位出现上述情况的，实行行风评议、文明单位评比“一票否决”，建议其上级主管部门对单位主要领导进行调整。
14、强化督办考核。以重点项目推进落实为重点，依据企业服务、项目推进、品牌培育等指标，由区委项目推进办定期督办，定期通报督办结果，督促及时整改。

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