洪灾后重建方案.docx

洪灾后重建实施方案
范文一：医院洪灾及灾后重建应急演练方案xx医院
2014年洪灾及灾后卫生应急演练方案
为进一步强化应急预案保障措施的落实，使医护人员掌握突发洪灾自然灾害后应急处理工作的运行程序和方法，配合全国“安全生产月”应急演练周活动，特组织开展本次洪灾及灾后卫生应急演练。
一、演练时间
2014年3月25日下午3：00—6：00
二、演练地点
医院会议室
三、演练主持人及解说员
业务院长及医务科长
四、演练目的
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛、抢险救灾医疗救援应急工作。通过这次演练，进一步提高各部门之间协调作战的能力，提高医务人员应对洪灾的应急反应能力，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度减少洪灾所造成的人员伤亡与财产损失。
五、演练方案
（一）演练形式及背景
1.形式：采用桌面推演方式的综合检验性演练
2.假设场景。医院所属地区因连日暴雨，河水暴涨，医院面临被淹危险。医院按照预案，从抢救物资、转运病员、灾后防疫等方面，对洪灾来临及灾后重建采取的应对措施进行桌面推演。
（二）演练领导小组
组长：院长
副组长：党总支书记
业务副院长
院长助理
成员：各科室主任
职责。负责本次演练方案的制定、人员物资安排及现场指挥。
（三）演练救援分工
成立现场指挥部，负责全院防洪指挥工作，下设六个工作小组：通讯联络组、安全警戒组、事故抢险组、后勤保障组、医疗救护组、灾后重建组，分组进行抢险工作。
总指挥：院长
副总指挥：党总支书记业务副院长院长助理
成员：办公室、医务科、护理部主任
1.通讯联络组
组长：办公室主任
成员：办公室工作人员
职责：负责应急救援中所有通讯器材的配置，保障防汛信息
及时、准确传递；负责通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通；负责各组人员联络、事故相关信息收集、汇报，上传下达，下情上报。
2.安全警戒组
组长：保卫科长
成员：保安组成员
职责。负责洪灾预警工作，同时拉出警戒线，观察水位线上升情况，随时汇报指挥部。
3.事故抢险组
组长：总务科长
成员：临床科主任、转移科室医护人员、搬运组成员
职责。负责及时掌握汛情、灾情，做好风险评估工作，组织相关科室进行物资抢险及人员疏散，对损害的设施设备进行抢修。
4.后勤保障组
组长：后勤副院长
成员：部分医护人员
职责。负责保障医院供电、供水安全，保障参加救援人员饮食、饮水供应及提供休息场所；负责提供抢险救援急需的各类器材、物资、医疗器械、血源和药品保障。
5.医疗救护组
组长：业务副院长
成员：各科医护人员
职责。主要负责伤员的现场救治工作，必要时将危重患者转移至邻近医院或上级医院。
6.灾后重建组
组长：院长助理
成员：总务科、财务科、院感科工作人员
职责。负责评估房屋、设施设备受损情况；负责清理受灾区域并进行消毒防疫工作；负责搬运并重新安装设施设备。
（四）演练准备工作
1.物资准备：移动电话1个、对讲机10个、小喇叭10个、防水袋30个、电筒10支、蜡烛10支、矿泉水1件、胶靴5双、雨衣10件、担架2副、轮椅1副，
2.人员及车辆：
（1）人员：行政人员4人，办公室6人，医务科3人，创建办3人，护理部3人，院感办2人，总务科6人，保安3人，财务科6人，口腔科5人，放射科5人，急诊科6人，药剂科5人，内科10人，外科10人，妇产科5人，icu5人，儿科5人，麻醉科4人，b超室4人，检验科4人，中医科4人，医保办3人，社会服务部6人，司机2人，病员：3人，共计122人。
（2）车辆。监护型救护车1辆，普通型救护车1辆。
（五）演练程序
各小组提前选择一相关地点进行分演，并拍摄录像，全部参
演人员于3月25日统一到大会议室观摩桌面推演，演练主持人为孙明惠业务院长，讲解员医务科长，推演程序为：
1.防汛抢险程序：
（1）医院卫生应急办公室接医院办公室或行政值班汛情报告后，通知指挥部，立即赶赴现场组织防汛抢险救援工作，并及时将灾情情况汇报上级及相关部门，同时启动医疗救援、药品供应、抢险物资供应等应急预案。
（2）启动通讯联络组，及时收集、传达信息。
（3）启动预警安全警戒组，拉出警戒线，观察水位线，及时上报指挥部。
（4）启动事故抢险组、医疗救护组，根据灾情组织相关科室进行物资抢险，同时将医务人员及病员疏散到安全地点，必要时对病员进行转运。
（5）同时启动后勤保障组准备药品、食品等物资，保障防灾救援任务顺利进行。
（6）当险情未能控制，有继续蔓延、扩大的趋势时，指挥部要及时与相关部门联系，请求增援。
2.灾后重建程序：
（1）洪水消退后，清理场地，进行必要的消毒防疫。
（2）及时恢复日常诊疗工作，开展生产自救，各诊疗点对每天的诊疗情况于下午5点前上报医务科。
（3）总务科、财务科人员及时组织人员评估房屋设施设备
受损情况。填报受损报表，经院长审核签字后上报卫生局相应科室。
（4）总务科组织相关人员对设施设备全面检修，恢复正常医疗运转。
四、演练分析评估
1.桌面推演结束后，院长总结发言，对本次演练效果进行点评，对不足之处提出整改要求。
2.参演人员发言，结合医院相关应急预案，提出合理的改进意见。
医务科
2014年2月28日xx医院
2014年洪灾及灾后卫生应急演练方案
为进一步强化应急预案保障措施的落实，使医护人员掌握突发洪灾自然灾害后应急处理工作的运行程序和方法，配合全国“安全生产月”应急演练周活动，特组织开展本次洪灾及灾后卫生应急演练。
一、演练时间
2014年3月25日下午3：00—6：00
二、演练地点
医院会议室
三、演练主持人及解说员
业务院长及医务科长
四、演练目的
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛、抢险救灾医疗救援应急工作。通过这次演练，进一步提高各部门之间协调作战的能力，提高医务人员应对洪灾的应急反应能力，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度减少洪灾所造成的人员伤亡与财产损失。
五、演练方案
（一）演练形式及背景
1.形式：采用桌面推演方式的综合检验性演练
2.假设场景。医院所属地区因连日暴雨，河水暴涨，医院面临被淹危险。医院按照预案，从抢救物资、转运病员、灾后防疫等方面，对洪灾来临及灾后重建采取的应对措施进行桌面推演。
（二）演练领导小组
组长：院长
副组长：党总支书记
业务副院长
院长助理
成员：各科室主任
职责。负责本次演练方案的制定、人员物资安排及现场指挥。
（三）演练救援分工
成立现场指挥部，负责全院防洪指挥工作，下设六个工作小组：通讯联络组、安全警戒组、事故抢险组、后勤保障组、医疗救护组、灾后重建组，分组进行抢险工作。
总指挥：院长
副总指挥：党总支书记业务副院长院长助理
成员：办公室、医务科、护理部主任
1.通讯联络组
组长：办公室主任
成员：办公室工作人员
职责：负责应急救援中所有通讯器材的配置，保障防汛信息
及时、准确传递；负责通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通；负责各组人员联络、事故相关信息收集、汇报，上传下达，下情上报。
2.安全警戒组
组长：保卫科长
成员：保安组成员
职责。负责洪灾预警工作，同时拉出警戒线，观察水位线上升情况，随时汇报指挥部。
3.事故抢险组
组长：总务科长
成员：临床科主任、转移科室医护人员、搬运组成员
职责。负责及时掌握汛情、灾情，做好风险评估工作，组织相关科室进行物资抢险及人员疏散，对损害的设施设备进行抢修。
4.后勤保障组
组长：后勤副院长
成员：部分医护人员
职责。负责保障医院供电、供水安全，保障参加救援人员饮食、饮水供应及提供休息场所；负责提供抢险救援急需的各类器材、物资、医疗器械、血源和药品保障。
5.医疗救护组
组长：业务副院长
成员：各科医护人员
职责。主要负责伤员的现场救治工作，必要时将危重患者转移至邻近医院或上级医院。
6.灾后重建组
组长：院长助理
成员：总务科、财务科、院感科工作人员
职责。负责评估房屋、设施设备受损情况；负责清理受灾区域并进行消毒防疫工作；负责搬运并重新安装设施设备。
（四）演练准备工作
1.物资准备：移动电话1个、对讲机10个、小喇叭10个、防水袋30个、电筒10支、蜡烛10支、矿泉水1件、胶靴5双、雨衣10件、担架2副、轮椅1副，
2.人员及车辆：
（1）人员：行政人员4人，办公室6人，医务科3人，创建办3人，护理部3人，院感办2人，总务科6人，保安3人，财务科6人，口腔科5人，放射科5人，急诊科6人，药剂科5人，内科10人，外科10人，妇产科5人，icu5人，儿科5人，麻醉科4人，b超室4人，检验科4人，中医科4人，医保办3人，社会服务部6人，司机2人，病员：3人，共计122人。
（2）车辆。监护型救护车1辆，普通型救护车1辆。
（五）演练程序
各小组提前选择一相关地点进行分演，并拍摄录像，全部参
演人员于3月25日统一到大会议室观摩桌面推演，演练主持人为孙明惠业务院长，讲解员医务科长，推演程序为：
1.防汛抢险程序：
（1）医院卫生应急办公室接医院办公室或行政值班汛情报告后，通知指挥部，立即赶赴现场组织防汛抢险救援工作，并及时将灾情情况汇报上级及相关部门，同时启动医疗救援、药品供应、抢险物资供应等应急预案。
（2）启动通讯联络组，及时收集、传达信息。
（3）启动预警安全警戒组，拉出警戒线，观察水位线，及时上报指挥部。
（4）启动事故抢险组、医疗救护组，根据灾情组织相关科室进行物资抢险，同时将医务人员及病员疏散到安全地点，必要时对病员进行转运。
（5）同时启动后勤保障组准备药品、食品等物资，保障防灾救援任务顺利进行。
（6）当险情未能控制，有继续蔓延、扩大的趋势时，指挥部要及时与相关部门联系，请求增援。
2.灾后重建程序：
（1）洪水消退后，清理场地，进行必要的消毒防疫。
（2）及时恢复日常诊疗工作，开展生产自救，各诊疗点对每天的诊疗情况于下午5点前上报医务科。
（3）总务科、财务科人员及时组织人员评估房屋设施设备
受损情况。填报受损报表，经院长审核签字后上报卫生局相应科室。
（4）总务科组织相关人员对设施设备全面检修，恢复正常医疗运转。
四、演练分析评估
1.桌面推演结束后，院长总结发言，对本次演练效果进行点评，对不足之处提出整改要求。
2.参演人员发言，结合医院相关应急预案，提出合理的改进意见。
医务科
2014年2月28日
范文二：公路设施水毁灾后修复重建实施方案xx乡公路设施水毁灾后修复重建
实施方案
为全力推进我乡农村公路设施水毁灾后修复重建工作，尽快恢复灾区经济生产、群众生活正常秩序，根据县委、县政府对农村公路设施灾后修复工作的部署和安排，经我乡党委、政府决定，确保今年年底基本完成我乡农村公路设施灾后重建工作，特制定本方案。
一、总体要求
全面落实科学发展观，认真贯彻县委、县政府灾后重建工作的总体部署，坚持“统一规划、分级负责，统筹兼顾、标本兼治”的原则，确保做到与全县灾后重建总体方案相衔接、与交通“十二五”，规划相衔接、与交通建设计划相衔接，进一步明确主体、落实责任，整合力量、加大投入，发扬交通人“不畏艰险、顽强拼搏、不怕牺牲、甘于奉献”的精神，加快推进农村公路水毁设施修复，全面提升农村公路通畅水平和防灾抗灾能力。
二、目标任务
在抢通各水毁路段的基础上，要加快推进农村公路水毁设施的修复工程，乡村级道路基本完成所有灾后修复项目的设计工作并全面开工。全乡农村公路水毁（含路基缺损、路面毁坏、挡墙防护工程、涵洞、中小桥局部损毁等）修复重建，公路路
容路貌通行能力、服务水平基本恢复到灾前水平，农村公路基本实现通达、通畅，并全面恢复农村客运。
三、进度安排及责任主体
（一）实施步骤
1、尽快抢通。按照“三个确保”（确保通乡公路主动脉畅通，确保重点路段优先抢通，确保受灾严重的乡、村生命通道优先抢通）的原则，尽快打通救灾运输通道。
2、核实灾情。乡公路养护管理站成立核灾小组，应本着实事求是的原则，逐条收集水毁路线、桩号、类型、数量等基础资料，登记存档，建立受毁公路数据库，确保数据的真实、准确，并由分管负责的领导签字确认，实行责任包干。
3、确定修复方案。各村委会负责拟定本辖区内养护的水毁道路的修复方案。各村要认真研究分析水毁原因、机理，特别是要把毁坏严重的桥梁、涵洞及特殊路段作为重点，上报公路管理部门、由公路主管部门组织技术人员科学论证，认真调查地形、水文、地质等资料，制定完整的修复方案，方案应做到科学合理、经济有效，按标准化建设的要求，采用标准构件及标准跨径。方案应落实到每座受毁桥梁、涵洞等每个受灾点，明确实施计划，明确工期时限和具体的责任人。
4、加快工程设计。农村公路受毁桥梁、涵洞，由县交通局负责组织专业技术力量进行设计；一般水毁点由乡公路养护管理站确定修复方案，报县交通局备案，山体滑坡、大型挡土墙
等技术难度大的工程由县交通局负责邀请上级专家帮助论证修复方案。
5.组织工程实施。按照应急工程建设程序组织水毁工程施工。一般水毁工程按养护工程由各村直接组织施工，水毁桥梁、大型滑坡治理等工程采用邀请招标方式或经县政府批准确定施工单位。施工队伍应严格履约，上足劳力、机械，逐个节点落实时限，确保修复工期。规范水毁工程建设工地、施工工艺、过程控制、施工机械和模板管理，提高水毁修复工程管理水平。
6.完善建档资料。水毁工程施工完成后，桥梁工程要按照交通运输部《公路工程验收管理办法》，农村公路大中桥修复工程由市交通局组织验收，小桥涵由县交通局组织验收；其余水毁工程按养护工程由各乡镇验收确认。工程验收应将实施过程的设计文件、原始记录等同步验收移交，归档入库。
（二）落实责任主体
农村公路灾后重建按照现行公路建设、养护管理体制，逐级细化、落实责任，加快推进本次农村公路水毁修复工程。其中，在群养农村公路范围内的桥梁由县交通局负责实施，乡、村道路及不在群养农村公路范围内的桥梁由乡、村负责组织实施。
四、保障措施
（一）加强组织领导。乡公路养护管理站负责具体指导、协调、监督全乡农村公路修复重建工作。各村应成立公路修复
重建组织领导机构和工作协调小组，加强辖区内工程实施的组织和协调，确保每处水毁工程都有明确的责任单位和责任人。
（二）提供技术支持。交通灾后重建提供技术服务，由乡公路养护管理站上报县交通部门，帮助核实灾情，协助确定修复方案，指导监督施工质量进度，协助解决技术难题。同时乡公路管理养护站要积极向上级交通主管部门或援建单位争取技术力量支持，帮助解决农村公路灾后修复工作中的技术难题。
（三）积极筹措资金。出台配套政策和安排专项资金，并通过各种渠道落实县、乡各级配套资金，支持水毁修复实施。各村要根据辖区内管养线路的受灾情况，做好水毁资金的分配工作，并及时下拨。乡公路管理养护站并根据我乡灾后公路毁坏的实际、积极向上级部门争取资金，确保灾后修复工程顺利完成。
（四）确保廉洁高效。要制定水毁专项资金审批、拨付、使用等管理制度，做到手续完备、专帐管理、专人负责、帐目清楚、专项核算，确保水毁资金专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用水毁资金，不得虚列水毁项目，侵占或套取水毁资金。加强物资设备采购、设计变更、资金拨付等重点环节的管理监督，确保灾后修复重建工作的廉洁高效。
xx乡人民政府
二o一一年四月七日
范文三：开展卫生帮扶灾后重建工作的实施方案开展卫生帮扶灾后重建工作的实施方案
6月9日晚至6月10日，毛田镇发生特大山洪、泥石流灾害，造成人员伤亡和较大财产损伤，卫生院和村卫生室也受损严重。灾害发生后，我院在县委、县政府、卫生局党委坚持领导和统一部署下，紧急行动，采取各项措施，组织全镇干职员工和乡村医生全力以赴，投入救灾防病工作，共向灾区投入20余万元救灾药品及物资等，去的抗灾救灾的初步胜利。为贯彻落实市委，市政府（市发[2011]7号）精神，进一步加强灾区受灾医疗卫生机构的灾后恢复重建工作，县卫生局决定在做好灾区卫生防疫工作的同时，迅速开展卫生院和村卫生室恢复重建工作，并制定本实施方案。
一、指导思想
在卫生局、党委的正确领导下，坚持以人为本，紧紧依靠当地党委、政府和社会各界的大力支持，集中人力、财力、物力，尽早恢复灾区正常的医疗卫生工作秩序，保障灾区人民的基本医疗安全和卫生公共卫生服务，确保大灾后无大疫。
二、组织领导
为科学有序的做好此次特大山洪泥石流地质灾害后受损村卫生室的恢复重建工作，成立毛田镇灾后重建工作领导小组：组长：毛田镇党委：邓辉
副组长：市中心血站站长：方奎明毛田镇卫生院院长：刘良成员：院务会成员（漆民、刘险峰、李再明）
联络员：毛田镇卫生院办公室：罗颖
领导小组下设办公室，刘险峰同志兼任办公室主任。漆民、李再明任副主任。李再明同志负责对口帮扶卫生院和村卫生室灾后恢复重建工作的联络、组织协调、资料上报、任务监督及宣传等。漆民同时负责组织开展卫生防病、防疫知识宣教，指导灾区开展消杀灭工作，争取救灾防病物质和应急接种疫苗，确保大灾后无大疫。
三、工作部署
1、组织方式。毛田镇卫生院帮扶灾后重建工作领导小组，根据工作性质分疾病控制防疫组和卫生院、村卫生室重建组。
2、时间安排：具体灾后重建行动从6月22日至12月31日，主要分三个阶段：一是动员阶段，6月22日至6月25日，宣传发动、组织动员、出台方案。二是实施阶段，6月26日至12月20日，调查摸底、组织实施、落实资金、编制项目规范。三是总结阶段，12月20日至31日，搞好总结及工作讲评。
3、工作内容。疾控防疫工作突出流调、消毒、检验和宣教。领导小组根据卫生院及村卫生室实际情况开展工作。一是资金和设备支持。要积极采取多种形式进行资金帮扶，广泛争取医疗设备和制药厂商的支持，开展帮扶工作。二是技术支持。根据实际需求，选派技术能力强人员下点帮扶。三是项目支持。要积极帮组卫生院、村卫生室向上级申报灾后的重建项目，争取外援支持，确保立项争资到位。
范文四：白浪镇灾后重建实施方案白浪镇灾后重建实施方案
7月份以来连续四次的特大洪灾对我镇造成了重大损失，全镇累计经济损失达3060万元。农业、企业、基础设施、广播电视、乡村公路、桥梁、水利、电力等各个领域普遍严重受损。为了把洪灾造成的损失降低到最小程度，确保灾后恢复重建工作有序进行，尽快恢复正常的生产生活秩序，保障全镇经济社会有好又快发展，确保取得抗洪救灾和灾后重建工作的全面胜利，根据上级有关精神，结合白浪镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，按照市委、政府的统一部署，开展灾后重建工作。发扬自力更生、艰苦奋斗、不怕疲惫、连续作战的精神，做到抢险与救灾并重、安置与重建并重，确保取得抗洪救灾和灾后重建的全面胜利。
二、工作目标
全力开展抗灾自救，确保我镇7月份洪灾灾后重建工作实现五大目标：一是受灾群众有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿，确保人心安定，社会稳定；二是做好防疫消杀工作，确保大灾之后无大疫；三是恢复农业生产，确保大灾之年减产不减收；四是受损基础设施全面恢复，确保全乡人民生产生活秩序井然；五是受灾企业全面恢复生产，实现工业经济全年增长目标。
三、基本原则
1、坚持从实际出发，因地制宜的原则。灾后恢复重建要从镇实际情况出发，尊重群众意见，宜统则统，宜分则分。
2、坚持突出重点，先急后缓的原则。要以人为本，把关系国计民生和受损最严重的项目放在首位，重点解决人民群众吃穿、住房、就医、行路、通讯等问题。
4、坚持近期救灾，远期提高的原则。当前以恢复正常的生产生活秩序为重点，开展生产自救。同时要结合年初的民生工程计划，把近期救灾和长远发展结合起来，实现多领域、多行业、高层次发展。
5、坚持自力更生为主，国家扶持为辅的原则。灾后恢复重建要充分调动各方面的积极因素，整合各种资源，及时准确汇报灾情，配合上级做好灾后核查损失、恢复重建工作。以自筹为主，争取国家补助为辅，积极开展生产自救，重建美好家园。
为确保灾后重建工作有序推进，白浪镇成立以党委书记潘云峰为组长，党委副书记、镇人大主席焦士启为副组长，党委班子成员、各部门负责人为成员的灾后重建工作领导小组，领导小组办公室设在民政办，由王保健同志负责办公室日常事务。
五、工作重点
（一）受灾群众安置及垮塌房屋重建工作
1、做好三无户等困难户安置工作。在7月28日，根据实际灾情，临时选址搭建帐篷等作临时安置点，并安装好水电等生活
必须附属设施，妥善解决好58户倒房户的吃、穿、住、行等；通过发放大米、蔬菜、食用油、棉被、衣服等和提供医疗救助等多种方式，帮助全镇倒房户和78户危房户及生活困难群众的基本生活保障。
2、恢复建设受灾群众住房。完成全镇严重损毁78户239间重危房和一般损毁房屋的维修加固工作；并积极规划58户房屋重建工作，确保群众有一个安全、保暖的房屋过冬；积极筹措资金，宣传发动需重建房屋的群众，解决土地、材料、劳力等方面存在的问题，尽力做好开工前准备工作，条件成熟的应及时启动建设。
3、各村动员组织住房损坏的受灾群众及时对住房进行修缮，排险加固，并做好清淤、消毒防疫工作；要动员组织住房垮塌的受灾群众投靠亲友，本着“自建为主、援建和帮建为辅”的原则，尽快重建家园；对住房全部垮塌、无家可归，确需政府安置的、倒房户、困难户、五保户，各村要采取措施帮助解决住房问题。
4、各村委会要全力帮助受灾群众规划好房屋灾后重建工作，驻村干部、各村支部书记要建立倒塌房屋档案和台帐，交民政办汇总。
5、国土、集镇办等部门要特事特办、简化手续，结合新农村建设和小城镇建设，做好受灾群众垮塌房屋灾后重建规划、选址及审批工作。要坚持“以防为主，避让与治理相结合”的方针，对全镇地质情况进行一次全面排查，对重点地质灾害隐患点，各
村要落实专人监控，随时掌握灾情发展趋势，积极采取应急措施，确保不发生人员伤亡。
（二）农业生产恢复工作，力争减产不减收
1、农业服务中心要深入生产第一线，组织技术人员对全镇2000余亩受灾田地进行实地调研，对成灾和绝收的田地提出补救补种等建设性意见，搞好技术培训和示范，把技术落到实处。鼓励农户抓紧时间补种生长期较短的“短、平、快”速生蔬菜类品种，大力发展晚秋生产，将灾害损失降到最低程度。同时组织人员对农田积水进行清渍抢救，缩短受淹时间，减轻损失。及时疏通沟渠，排出积水，降低田间湿度，改善田间的通透性。稻田灾后注意蓄水保水，避免后期高温烈日造成旱灾损失。并动员组织受灾群众切实加强对未受灾农作物的田间地头管护，最大限度地弥补损失。对晚秋生产和抗旱救灾所需的种子、苗木、肥料、农药、资金等服务工作，要做好安排和及时供应到位，确保全面完成全年各项农业目标任务。
2.由畜牧站牵头，做好畜牧养殖业的灾情核查和灾后恢复重建及安全防疫工作。各村积极配合，组织对受灾圈舍及周边环境进行清理和消毒，完成动物尸体的收集和无害化处理工作；引导受灾群众完成损毁圈舍得修复、重建和畜禽补栏；同时组织群众对现存畜禽进行免疫，确保灾后不发生人畜共患病，不发生重大动物疫病。
3.鼓励受灾群众大力发展劳务经济，发展第三产业。劳保所
要结合就业促进、技能培训等惠民行动，引导和帮助受灾群众广辟生产自救门路，努力增加受灾群众收入。
（三）抢修基础设施，恢复生产生活秩序
1、加强对水毁水利设施修复。对各堰塘、沟渠及时清淤，对大坝进行加固；各村根据本村实际受损情况要及时组织群众对水毁河堤、堰渠、田坎等垮塌处进行修复，隐患处进行维修加固。包村干部牵头有关部门加强支持和督导，尽快恢复受损河堤。
2、及时对水毁道路进行抢修。在26日成功抢通两条与外界联系的“生命线”后，相关部门积极着手对中断的村级道公路进行施工，确保通村公路畅通；各村要及时组织动员群众加大对水毁道路整治力度，尽快对塌方、路基悬空、垮塌路段进行修复，疏通排水沟、下水道，对堵塞涵洞进行清淤，尽快抢通道路，保障物资运输。
3、及时对水毁饮水设施进行修复。各村要尽快恢复供水，包村干部要联系水保站，组织力量对全镇各村水毁管道进行修复、更换，保证群众饮水供水安全。
（四）恢复工业生产，力争实现年初目标
1、指导受灾企业抓紧清理受淹厂房场地，抢修受损设备，协调供电、供水等部门，帮助解决实际困难，促其尽快全面恢复生产；指导受灾企业做好设备的检修，厂房的检查，确保灾后企业安全生产万无一失。
2、信用社要加大信贷扶持力度，贯彻落实省政府办公厅《关
于灾后畜牧业恢复生产贷款贴息方案》的文件精神，全力扶持全镇直接经济损失30%以上的畜牧、水产养殖户。同时积极帮助受灾群众和受灾企业渡过难关。
（五）搞好卫生防疫，确保大灾之年无大疫
1、卫生院要研制灾后卫生防疫工作方案，做足、做细、做实灾后卫生防疫工作。
2、各村牵头，卫生院配合，动员组织受灾群众对洪水浸泡过的区域进行全面消毒、防疫，防止各类传染病和疫情的发生；广泛宣传灾后卫生防疫知识，对洪水浸泡过的生活用品及厕所等进行消毒杀虫。
3、做好除“四害”防治工作，卫生院要做好药品组织和技术指导，组织受灾群众积极开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑等防治工作。
六、保障措施
各村、镇直各部门要坚定信心、再接再厉，切实发挥党组织、党员干部在灾后重建工作中的中流砥柱作用，带领受灾群众重建美好家园。
（一）情系群众，恪守职责。全体镇、村、组干部要切实把受灾群众的安危冷暖挂在心上，进一步转变作风，对受灾群众抱以同情和爱心，带着责任、带着感情去做工作，做到多理解、多关心，让受灾群众真切感受到党和政府的温暖。
（二）严肃纪律，抓好督查。在救灾物资的发放中，必须做到
公平、公正、公开，绝不允许贪污、挪用、私分、哄抢、浪费等现象发生；严管救灾物资和资金，做到专款专用，账目清楚。各村必须严格按照镇党委政府的统一部署，抓紧落实，确保我镇灾后重建工作有序推进。镇党委政府将成立灾后重建督查工作组，对资金发放和灾后重建工作进行专项督查，对在灾后重建中失职渎职、擅离职守的；对不顾大局、不服从统一指挥的；对违反救灾物资分配纪律的将从严从重处理，情节严重的将报请上级部门给予党纪、政纪处分。
（三）大力宣传，营造氛围。宣传报道抗洪救灾先进典型事迹，把握正确的舆论导向，引导干部群众稳定情绪，积极投身灾后重建和恢复生产上来，大力推广恢复重建的先进经验，营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建的浓厚氛围，激发广大群众的积极性和主动性，自力更生，重建美好家园。
中共白浪镇委员会
白浪镇人民政府
2010年8月10日
范文五：佐龙乡灾后重建工作实施方案1灾后重建及灾后恢复生产工作实施方案
为尽快帮助倒房户重建家园，修复水毁工程，恢复农业生产，确保按时按质完成灾后重建和恢复生产工作任务，根据××××文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案，望认真落实。
一、受灾情况
“6〃20”特大洪涝灾害持续时间长、影响范围广、危害程度深，给全乡造成重大经济损失。据统计，此次灾害共造成直接经济损失2194万元，其中：农业损失1355万元，水利工程损失231万元，公路交通损失500多万元，家庭财产损失109.3万元。
二、重建基本原则
1、“先急后缓、有序推进”的工作原则。灾后重建既要立足当前，全力以赴保民生、保生产、保交通、保安全、保稳定;又要着眼长远，根据此次灾害暴露出来的问题和不足，结合“十二五”规划做好水利、交通等基础设施建设中长远建设规划。对水毁水利设施，优先安排修复灌溉渠系、决口（损毁）河堤、电排灌设施，必须在7月下旬前全面完工，确保二晚灌溉需要。对水毁公路、桥涵，先清除塌方、修建便道，在7月中旬确保畅通；对暂时不能修复的路段，做好警示标志，确保行人和车辆的安全。对水毁房屋，优先支持因灾倒房户中的困难户先建房。
2、“统一领导，分级负责”的工作原则。在乡党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的灾后重建体制。各有关部门按照辖区和职责分工，各司其职，全力做好本地区、本行业的灾后重建工作。
3、“政府支持、群众参与、社会资助”的工作原则。灾后重建工作由政府主导，同时，要引导社会各界广泛参与，动员受灾群众主动参与，
形成灾后重建工作合力。
三、重建资金及筹资方式
1、水毁公路修复资金。省道重修：资金由县公路局负责立项筹措。县道重建：通过向上争资XX县区财政解决，其中县财政按2万元/公里配套。乡道由各乡镇负责修复，村道由所在村委会负责修复，修复资金由乡、村自筹，县财政按修复工程款的20%予以补助。乡村桥梁重建：由交通部门上报省交通运输厅争取列入危桥改建计划，县财政按520元/平方米标准给予补助，缺口资金由乡村负责筹集。
2、水毁水利工程修复资金。千亩及千亩以下圩堤决口封堵，国营渠系配套水毁工程、塘坝工程、机电泵站以及安全饮水管网工程修复资金，由县财政按修复工程款的30%予以补助，不足部分通过向上争资、乡镇水费、群众自筹解决。
3、倒房户房屋重建资金。重建资金以建房户自筹为主，辅之以政府救助、政策减免、保险理赔、社会捐赠、结对帮扶等措施。
4、农业恢复生产资金。以农民自筹资金为主，农业部门积极向上争取种子、化肥等物资按灾情及时下拨。对因灾造成绝收、冲毁水田导致生活困难的农户，视情况给予生活救助，并对修复重建工程给予适当补助。
5、林业基础设施修复和林木补植补造资金。林业基础设施修复资金由林业部门解决，林木补植补造资金由造林主体自筹。
6、中小学校校舍等修复资金。以向上争资为主，以社会捐助、学校自筹为辅。
四、重建安排
（一）倒房户住房重建安排
1、建房范围：凡今年6月14日后因灾住房全倒塌的分散供养五保户，全部入敬老院集中供养，由敬老院安置；低保户、残疾人家庭或其
他灾民户中的全倒房对象，要求重建，以民政部门调查核实数据为准，实行统一规划、统一政策、统一部署、统一实施，原则上实行就地建设。因灾造成损坏不能继续居住的高危房，可纳入灾民建房规划，修缮后可以继续居住的房屋，应及时组织人员进行修缮，确保居住安全。
2、重建资金补助标准和优惠政策
（1）政府救助标准
①主体住房因灾全倒户重建后经费救助标准。低保受灾户按每户20000元、普通受灾户按每户15000元的标准由政府救助。
②现居住房虽未倒塌，但受山体滑坡或洪水围困威胁，急需搬迁的农户建房，结合整村推进工程，由乡镇政府统一规划地点，异地搬迁重建后救助标准：按每户4000元的标准由政府救助。
下列情况暂不列入今年政府资金扶持建房范围。1998年以来已经受过政府资助新建住房或改造过住房且该房让给其他人（包括子女）居住，本人却住在原危房中，今年危房因灾倒塌的；儿子有新房，父母住在老房里，而今年老房因灾全倒的；已举家外出打工常年不返，且目前仍然在外打工的。
（2）优惠政策
严格落实各项优惠政策，对耕地占用税、土地管理费、宅基地使用费、农业重点开发建设资金、建筑企业的建安营业税、建筑管理费、基础设施配套费、工商税、村镇规划选址意见书工本费、村镇工程建设许可证工本费、土地使用证费、育林基金、木材砍伐审批手续费等涉及到灾民建房的收费项目，凭乡镇政府证明一律减免，只收取工本费。
（二）农业灾后恢复生产安排
1、立即着手抓二晚生产。要及早谋划安排二晚补种工作，做到早稻损失晚稻补。要加强组织调度，千方百计扩大二晚面积，对因灾冲毁的水田要及时清淤整修，确保所有能种上二晚的耕地都要种上二晚。对不
能栽插二晚的耕地，要及时引导农民改种大豆、花生等经济作物，做到水稻损失旱作补。
2、强化早稻田间管理。要加强农业技术指导，指导农民做好早稻冲洗、排水、露田、通风，千方百计提高早稻结实率，最大限度减少灾害损失。
3、做好死亡动物无害化处理和重大动物疫病防控工作。乡兽医站要指导养殖场（户）严格执行“四不准一处理”要求，对死亡畜禽及时进行无害处理，对圈舍及周围环境进行全面彻底消毒。
4、扩大蔬菜生产。要加快整修蔬菜大棚灌溉等设施，合理安排蔬菜茬口，尽快抢种补播速生叶菜，争取尽快上市，并做好品种结构调整，保障蔬菜市场供应，不断档不脱销。
5、抓好“一大四小”工程管护和补植、补造。要抓紧时间对通道绿化树木进行扶正、培土工作，对死树要及时清理并补植桉树容器苗；对被洪水冲失的新造林地，要及时督促造林主体组织清理平整山场，在今冬明春进行全面补植。
五、灾后重建工作要求
一要加强领导，落实责任。灾后重建工作的